Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-290299/23-102-3290

г. Москва

28 мая 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 г.

Арбитражный суд в составе судьи Козловский В. Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривушиной Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ПАО "САХМП" к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

третьи лица: АО «Почта России» о взыскании 2 664 476,35 руб.

при участии представителей

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

от соответчика: ФИО1 по дов. от 28.12.2023 г. №153, диплом рег. номер 012/бю.

от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

ПАО "САХМП" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании 2 664 476,35 руб.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания. Суд на основании ст. 123, 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие истца. Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 по делу А59-4884/2018 на ОАО «Сахалинское морское пароходство» возложена обязанность обеспечить ФГУП «Почта России» (в настоящее время правопреемник АО «Почта России») беспрепятственное пользование услугами по перевозке посредством паромной переправы через Татарский пролив между портами Ванино и Холмск почтового транспорта ФГУП «Почта России», почтовых отправлений и сопровождающих работников безвозмездно и вне очереди в соответствии с графиком работы перевозчика.

В соответствии с ФЗ от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации ФГУП -Почта России», основах деятельности АО «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 1 октября 2019 года ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Определением от 20.12.2019 Арбитражный суд Сахалинской области заменил взыскателя ФГУП «Почта России» по делу А59-4884/2018 на процессуального правопреемника - АО «Почта России».

Требования Истца были основаны на ч. 5 статьи 32 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

Согласно части 4 статьи 3 Закона № 171-ФЗ АО «Почта России» является организацией Федеральной почтовой связи.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 171-ФЗ АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России» и к нему в неизменном виде переходят права и обязанности последнего.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС 4744L5\HINO (9,95) гос. per. знак 

<

***>: из порта Ванино 05.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 07.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 10.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 15.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 20.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 23.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 27.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 31.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 672,20 (провозной платеж за 1 пог. метр) *9,95 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 132 776,78 рублей, что подтверждается расчетом.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,3) гос. per. знак 

<

***>: из порта Ванино 05.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 07.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 10.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-8» и обратно из порта Холмск 15.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку;

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. 15тотранспортного средства составляет: 6 672,20 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,3 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 137 447,32 рублей, что подтверждается расчетом.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,3) гос. per. знак 

<

***> из порта Ванино 16.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 18.03.2023 до гта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 25.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта ск 28.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. транспортного средства составляет: 6 672,20 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,3 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 137 447,32 рублей, что подтверждается расчетом.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС - E2S GM-ST (9,90) гос. per. Знак 

<

***>: из порта Ванино 05.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 07.03.2023 до Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 12.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-8» и обратно из порта Холмск 15.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 19.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-8» и обратно из порта Холмск 22.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 25.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-8» и обратно из порта Холмск 28.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 672,20 (провозной платеж за 1 пог. метр) * 9,90 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 132 109,56 рублей, что подтверждается расчетом.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,4) гос. per. Знак 

<

***>: из порта Ванино 20.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 22.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 27.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 31.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 672,20 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,4 (м, автомобиля) *2 (в обе стороны) = 138 781,76 рублей, что подтверждается расчетом.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» безвозмездно осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (09,1) гос. *г. знак 

<

***>: из порта Ванино 05.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 07.03.2023 до юрта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 14.03.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-8» и обратно из порта Холмск 17.03.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 25.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 31.03.2023 до юрта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 672,20 (провозной платеж за 1 пог. метр) *09,1 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 121 434,04 рубля, что подтверждается расчетом.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Н (10,37) гос. per. Знак 

<

***>:-из порта Ванино 05.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 07.03.2023 до а Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку;-из порта Ванино 24.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 26.03.2023 до Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское кое  пароходство»  действовавшими  на  даты  перевозки  из  расчета за 1 п.м. транспортного средства составляет: 6 672,20 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,37 (м, на автомобиля) *2 (в обе стороны) = 138 381,43 рубль.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 N (10,25) гос. per. Знак 385 РК 27:-из порта Ванино 25.03.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 28.03.2023 до а Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку;

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. транспортного средства составляет: 6 672,20 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,25 (м, а автомобиля) *2 (в обе стороны) = 136 780,10 рублей.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных г- убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем мере (ст. 15 ГК РФ). Таким образом, обществу подлежат возмещению расходы в сумме 2 664 476,35 рублей.

Доводы ответчика о том, что последний является ненадлежащим ответчиком по иску, рассматриваемому в рамках производства по настоящему делу судом признан необоснованным, ввиду следующего.

В соответствии с нормой ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с этим кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, по общему правилу от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. Исключения из этого правила возможны, если в соответствии с п.3 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации определено в качестве единственного финансового органа федерального уровня. То есть, в соответствии с нормой ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации именно Министерство финансов Российской Федерации должно выступать от имени федеральной казны при предъявлении исков о возмещении вреда, причиненного, в частности, имуществу юридического лица, действиями государственных органов, их должностных лиц или иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, если только иное не установлено нормами действующего законодательства.

Ответчик указывает, что, по его мнению, в соответствии с нормами ч.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в данном случае представителем федеральной казны должен выступать иной государственный орган, являющийся главным распорядителем средств федерального бюджета.

Однако, норма, на которую ссылается ответчик, наделяет главных распорядителей средств федерального бюджета полномочиями выступать представителями Российской Федерации, как ответчика, лишь в строго определенных случаях: по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий государственных органов или должностных лиц; о взыскании денежных средств с коммерческого учреждения; при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению; в иных случаях, когда в соответствии с Федеральным законом интересы публично-правового образования представляет орган, осуществляющих полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 «О применении некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», норму п.5 ст.790 Гражданского кодекса Российской Федерации, являющуюся правовым основанием заявленных истцом исковых требований, надлежит рассматривать в качестве одной из форм компенсации ущерба, причиненного имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, должностных лиц этих органов, иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия. Таким образом, поскольку предметом исковых требований, рассматриваемых в рамках производства по настоящему делу, является возмещение ущерба, причиненного имуществу юридического лица именно правомерными действиями, то к данным правоотношениям нормы ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации не применимы. Следовательно, в силу нормы ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в корреспонденции с нормой ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации надлежащим ответчиком по настоящему делу являются именно Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный финансовый орган, постольку, поскольку никакими иными нормами действующего законодательства ни на одного из главных распорядителей средств федерального бюджета, равно как и ни на одного из иных органов или лиц не возложено исполнение функции представителя федеральной казны, как ответчика, по искам о взыскании сумм, установленных в соответствии с п.5 ст.790 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть сумм возмещения ущерба, причиненного имуществу юридического лица правомерными действиями.

Ответчик, указывая на то, что надлежащим главным распорядителем средств федерального бюджета по настоящему делу является Минцифра России, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил надлежащих доказательств в подтверждение этого довода. В частности им не представлен сформированный реестр расходных обязательств Минцифра России, что на последнее в установленном законом порядке возложены функции по субсидированию или компенсации недополученных доходов от оказания услуг по безвозмездной перевозке автотранспорта организаций федеральной почтовой связи.

Учитывая, что во исполнение судебного решения ОАО "Сахалинское морское пароходство" безвозмездно осуществляло перевозку почтового транспорта, исходя из того, что на основании пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета, суд пришел к выводу, что у истца возникли фактические убытки по предоставлению льгот, подтвержденные первичными документами, которые подлежат возмещению в полном объеме.

Таким образом,  суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Остальные доводы противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судебные расходы, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 15, 309-310, 393 ГК РФ, ст. ст. 110, 123, 156, 167 - 171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации  в пользу ПАО "САХМП" 2 664 476 руб. 35 коп. основного долга, а также 36 322 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                      В. Э. Козловский