АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Краснодар Дело № А32- 2206/2023 05.09.2023 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Мысак, рассмотрев в  судебном заседании дело по иску крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Зубкова  Игоря Витальевича (ИНН 232009623953 ОГРНИП 319237500444560 353981 г.  Новороссийск, хутор Семигорский, пер. Пестрый, д.11) к Краснодарскому краю в лице  Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности  Краснодарского края , при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов  Краснодарского края , о взыскании 8 434 951, 20 руб.; об обязании Министерства  сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края  заключить с КФХ ИП Зубкова Игоря Витальевича (ИНН 23200962953 ОГРНИП  319237500444560) соглашение о предоставлении из бюджета Краснодарского края  субсидии на стимулирование развития виноградарства и виноделия - на молодые  

виноградники возрастом до четырех лет включительно: на приобретение посадочного  материала виноградных растений для закладки виноградных насаждений, их посадку в  размере 8 434 951,20 руб.  

при участии в заседании представителей: истца – Шеремет Т.И. по доверенности,  ответчика – Шевченко Т.В. по доверенности  

УСТАНОВИЛ:

КФХ ИП Зубкова Игоря Витальевича обратилось в суд с иском к  Краснодарскому краю в лице Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей  промышленности Краснодарского края (далее министерство) о взыскании 8 434 951, 20  руб.; об обязании Министерства заключить с КФХ ИП Зубкова Игоря Витальевича  соглашение о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии на  стимулирование развития виноградарства и виноделия - на молодые виноградники  возрастом до четырех лет включительно: на приобретение посадочного материала  виноградных растений для закладки виноградных насаждений, их посадку в размере 8  434 951,20 руб.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов  Краснодарского края. От третьего лица имеется ходатайство о рассмотрении дела  отсутствие представителя.  

В настоящем судебном заседании ответчик сообщил о результатах  рассмотрения кассационной жалобы по делу А32-42314/2022. В устном выступлении  представители истца и ответчика поддержали заявленные требования и возражения.  

Дело рассматривается по правилам ст.156 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, КФХ Зубков И.В. по договорам купли-продажи  виноградных саженцев приобрел посадочный материал виноградных растений и произвел  

последующую закладку виноградных насаждений, их посадку по заключенным  договорам. Так, между КФХ Зубковым И.В. (Покупатель) и ООО «Гринвест» (Продавец)  был заключен договор № 2010/20 купли-продажи виноградных саженцев от 20.10.2020,  согласно которого были приобретены саженцы винограда разных сортов на общую сумму  11 895 937 рублей. В 2021 году КФХ была оплачена доплата Продавцу (80% согласно  договора) за привитые саженцы винограда (63 000 шт.) в размере 8 895 937 рублей, что  подтверждается платежным поручением № 402 от 16.04.2021.  

Кроме того, между КФХ Зубковым И.В. (Покупатель) и ООО «Гринвест»  (Продавец) был заключен договор № 2308/21 купли-продажи виноградных саженцев от  23.08.2021, согласно которого были приобретены саженцы винограда разных сортов 68  тыс. шт. на общую сумму 10 677 120 рублей. Оплата саженцев винограда подтверждается  платежными поручениями № 1143 от 14.09.2021 на сумму 2 131 200 рублей и № 1455 от  06.12.2021 на сумму 8 545 920 рублей.  

Позднее, между КФХ Зубковым И.В. (Покупатель) и ООО «ТД Гунько»  (Продавец) был заключен договор поставки посадочного материала № 62-08/21 от  25.08.2021, согласно которого были приобретены саженцы винограда разных сортов 60  тыс. шт. на общую сумму 12 972 440 рублей 80 копеек. Оплата саженцев винограда  подтверждается платежными поручениями № 1136 от 13.09.2021 на сумму 1 301 658,80  рублей, № 26 от 14.01.2022 на сумму 6 455 999,67 рублей, № 99 от 03.02.2022 на сумму 5  214 782,29 рублей.  

Поставка соответствующих саженцев винограда по каждому договору  подтверждается товарными накладными, сертификатами соответствия, актами  карантинного-фитосанитарного контроля (надзора).  

Кроме того, между КФХ Зубковым И.В. (Заказчик) и ИП Сорокиным А.П.  (Исполнитель) был заключен договор оказания услуг № 7-СТ/2021 от 12.02.2021, согласно  которого исполнитель произвел обработку почвы на земельном участке с кадастровым  номером 23:47:0104007:3223 - общей площадью 19,3 га, а именно исполнителем была  произведена плантажная вспашка указанной части земельного участка на глубину 60-70  см на общую сумму 350 050 рублей. Оплата выполненных работ по договору  подтверждается платежными поручения № 143 от 17.02.2021 на сумму 88 800, № 224 от  03.03.2021 на сумму 261 250 рублей.  

Между КФХ Зубковым И.В. (Заказчик) и ИП Пестряковым А.В. (Исполнитель)  был заключен договор на выполнение работ № 7 от 01.04.2021, согласно которого  исполнитель произвел посадку саженцев винограда посадочной машиной на площади 16,5  га, механизированную разбивку участка на площади 16,5 га на общую сумму 1 247 300  рублей. Оплата выполненных работ по договору подтверждается платежными поручения   № 421 от 16.04.2021 на сумму 603 000, № 620 от 09.06.2021 на сумму 400 000 рублей, № 837  от 15.07.2021 на сумму 244 300 рублей.  

Между КФХ Зубковым И.В. (Заказчик) и ИП Асланиди Ю.Ф. (Исполнитель) был  заключен договор оказания услуг № 7 от 08.09.2021, согласно которого исполнитель  произвел обработку почвы на земельном участке с кадастровым номером  23:47:0104007:3223 - общей площадью 36 га, а именно исполнителем была произведена  плантажная вспашка указанной части земельного участка на глубину 60-70 см,  выравнивание плантажной вспашки на общую сумму 950 000 рублей. Оплата  выполненных работ по договору подтверждается платежньми поручения № 1177 от  17.09.2021 на сумму 250 000, № 1216 от 29.09.2021 на сумму 500 000 рублей, № 1264 от  11.10.2021 на сумму 200 000 рублей.  

Между КФХ Зубковым И.В. (Заказчик) и ИП Сорокиным А.П. (Исполнитель)  был заключен договор оказания услуг № 9/2021 от 15.12.2021, согласно которого  исполнитель произвел услуги по посадке саженцев винограда на земельном участке с  

кадастровым номером 23:47:0104007:3223 - общей площадью 17,3 га, а именно  исполнителем была произведена разметка под посадку саженцев винограда и посадка  саженцев винограда в количестве 60 тыс. штук на общую сумму 990 000 рублей. Оплата  выполненных работ по договору подтверждается платежными поручения № 1496 от  16.12.2021 на сумму 297 000, № 184 от 28.02.2022 на сумму 563 640 рублей, № 396 от  31.03.2022 на сумму 129 360 рублей.  

Между КФХ Зубковым И.В. (Заказчик) и ИП Сорокиным А.П. (Исполнитель)  был заключен договор оказания услуг № 2/2022 от 15.02.2022, согласно которого  исполнитель произвел услуги по посадке саженцев винограда на земельном участке с  кадастровым номером 23:47:0104007:3223 - общей площадью 17,3 га, а именно  исполнителем была произведена разметка под посадку саженцев винограда и посадка  саженцев винограда в количестве 73 тыс. штук на общую сумму 1 204 500 рублей. Оплата  выполненных работ по договору подтверждается платежными поручения № 152 от  17.02.2022 на сумму 361 350 рублей, № 397 от 31.03.2022 на сумму 400 000 рублей, № 410  от 01.04.2022 на сумму 443 150 рублей.  

Выполнение указанных услуг и работ подтверждается, как фактом оплаты, так и  подписанными в двустороннем порядке актами выполненных услуг.  

14.06.2022 глава крестьянского (фермерского) хозяйства Индивидуальный  предприниматель Зубков Игорь Витальевич (далее - истец) обратился в Министерство с  заявкой № 21 на участие в отборе на предоставление субсидии на стимулирование  развития виноградарства и виноделия. Вместе с заявкой истцом подан пакет документов  необходимых для участия в отборе и предоставления субсидии на молодые виноградники  возрастом до четырех лет включительно, а именно на приобретение посадочного  материала виноградных растений для закладки виноградных насаждений, их посадку в  размере 8 434 951 рублей 20 копеек.  

Заявка была подана в соответствии с Порядком предоставления субсидий на  стимулирование развития виноградарства и виноделия, утвержденным приказом  руководителя Министерства от 18.05.2022 № 187 (далее также - Порядок).  

Истцом представлена Справка-расчет причитающихся сумм субсидии на  стимулирование развития виноградарства и виноделия (на молодые виноградники  возрастом до четырех лет включительно: на приобретение посадочного материала  виноградных растений для закладки виноградных насаждений, их посадку, на уходные  работы в течение четырех лет с даты высадки виноградных насаждений, на приобретение  и установку шпалер, на организацию виноградных питомников в части закладки  питомников) по форме согласно приложению к Порядку предоставления субсидий на  стимулирование развития виноградарства и виноделия, утвержденным Приказом  Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности  Краснодарского края от 18.05.2022 № 187.  

Согласно справке-расчету за январь-март 2022 площадь закладки виноградных  насаждений составила 42,408 га, а фактические затраты на приобретение посадочного  материала виноградных растений для закладки виноградных насаждений, их посадку  составила 36 384 157 рублей. Согласно указанной справке-расчету за январь-март 2022  выполненной согласно Порядка ставка субсидии составила 80% от фактических затрат  или 117 000 рублей на 1 га при повышающем коэффициенте 1,7, что в целом составило  сумму субсидии в размере 8 434 951,20 рублей.  

В государственной системе «Электронный бюджет» истец обнаружил, что его  заявка была отклонена 21.07.2022 за подписью заместителя начальника управления  начальника отдела пищевой и перерабатывающей промышленности Литовка А.С. с  текстом резолюции следующего содержания: «По итогам проведенного Счетной Палатой  Российской Федерации контрольного мероприятия установлено нарушение пункта 2 части  

2 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ в части субсидирования затрат  по приобретению посадочного материала виноградных насаждений, произведенного за  пределами Российской Федерации».  

Как указано в исковом заявлении, оснований для отказа Истцу в  предоставлении субсидии не имелось. Истец полностью соответствует требованиям,  предъявляемым к заявителям и указанным в п. 2.7 Порядка. Истец предоставил при  подаче заявки на получение субсидии все требуемые документы, указанные в п.п. 6 п. 2.8  Порядка, в том числе предусмотренные абзацем 6 п.п. 6 пункта 2.8 Порядка.  

По смыслу абзаца 6 п.п. 6 пункта 2.8 Порядка прямо предусмотрено получение  субсидий за приобретение посадочного материалами за пределами Российской  Федерации. Такое же положение содержалось и в предшествующем Порядке, а именно в  абзаце 5 п.п. 7 п. 2.7 утвержденного Приказом министерства сельского хозяйства и  перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 07.04.2020 № 82 (в редакции  приказа от 26.03.2021 № 86). Более того, таковых оснований для отклонения заявки  заявителя или отказа в предоставлении субсидии Порядок не содержал и не содержит.  Порядок к моменту принятия решения от 21.07.2022 не был признан утратившим силу или  недействующим.  

На указанные положения Порядка в предшествующей редакции, который  соответствует и прежней редакции КФХ Зубков И.В. ориентировался при осуществлении  своей предпринимательской деятельности, принимая решение о покупке саженцев  винограда выращенных за пределами РФ у продавцов, которые являются российскими  организациями. Опираясь на указанные положения Порядков истец, рассчитывал  получить субсидии на возмещение затрат по покупке саженцев винограда и их посадку.  

Кроме этого, ранее между министерством и КФХ Зубков И.В. неоднократно  заключались Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии на  стимулирование развития виноградарства и виноделия: 28 июля 2022 года  (регистрационный номер Соглашения в государственной системе «Электронный бюджет»  10-2022-069120), 22 ноября 2022 года (регистрационный номер Соглашения в  государственной системе «Электронный бюджет» 10-2022-099904), 22 ноября 2022 года  (регистрационный номер Соглашения в государственной системе «Электронный бюджет»  10-2022-099917), 22 ноября 2022 года (регистрационный номер Соглашения в  государственной системе «Электронный бюджет» 10-2022-099918), в рамках которых  министерством проводились проверки документации, виноградников без выявления  каких-либо нарушений.  

Указанные соглашения были заключены по иным направлениям субсидирования.  Предприниматели получали субсидии на возмещение затрат по покупке саженцев  винограда, выращенных за пределами Российской Федерации. Согласно п. 3.10.1 Порядка  - субсидии предоставляются на возмещение части затрат, произведенных в текущем  финансовом году, а также в предшествующем финансовом году, за счет средств краевого  бюджета (в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых  являются субсидии из федерального бюджета) получателям субсидий в пределах  лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных  уполномоченному органу на эти цели на текущий финансовый год: на молодые  виноградники возрастом до четырех лет включительно; на виноградники в плодоносящем  возрасте. Возмещение части затрат, в соответствии с настоящим Порядком,  предоставляется на виноградники, расположенные на территории Краснодарского края.  

По мнению истца, ключевым критерием в соответствии с настоящим Порядком  является не страна происхождения саженцев винограда, а территория, на которой они  будут в последующем высажены.  

Все приобретенные саженцы винограда КФХ Зубковым И.В. высажены на  территории Краснодарского края, а именно на земельном участке с кадастровым номером  23:47:0104007:3223 расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, х.  Семигорский и находящемуся в аренде у КФХ Зубкова И.В.  

Согласно расчету истца размер неполученной субсидии составил 8 434 951 рублей  20 копеек. Возникновение у истца убытков в виде неполученной субсидии, явилось  прямым следствием реализации отдельных государственных полномочий Краснодарского  края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки на стимулирование  развития виноградарства и виноделия на основании Постановления Главы администрации  (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 944 «Об утверждении  государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»,  Приказа Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности  Краснодарского края № 187 от 18.05.2022 «О предоставлении субсидий на стимулирование  развития виноградарства и виноделия». Данное обстоятельство свидетельствует о наличии  оснований для взыскания причиненных убытков с Краснодарского края. Главным  распорядителем средств краевого бюджета в отношении указанных субсидий в  соответствии с Порядком является ответчик. Убытки в размере 8 434 951 рублей 20  копеек подлежат взысканию с Краснодарского края в лице Министерства сельского  хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за счет казны  Краснодарского края. Истец обращался к ответчику по вопросу пересмотра решения об  отказе в предоставлении Субсидии. Министерство ответило отказом (письмо от  07.09.2022 № 206-03-07-8222/22). На основании вышеизложенного считает возможным  обязать Министерство заключить с КФХ ИП Зубкова И.В соглашение о предоставлении  из бюджета Краснодарского края субсидии на стимулирование развития  

виноградарства и виноделия - на молодые виноградники возрастом до четырех лет  включительно: на приобретение посадочного материала виноградных растений для  закладки виноградных насаждений, их посадку в размере 8 434 951 рубль 20 копеек, а  также взыскать с Краснодарского края в лице Министерства за счет казны  Краснодарского края в пользу КФХ ИП Зубкова убытки в размере 8 434 951 рубль 20  копеек.  

Возражая против удовлетворения иска, представитель министерства пояснил,  что субсидии предназначены на возмещение затрат по покупке саженцев винограда,  выращенных на территории Российской Федерации. Согласно п. 3.10.1 Порядка -  субсидии предоставляются на возмещение части затрат, произведенных в текущем  финансовом году, а также в предшествующем финансовом году, за счет средств краевого  бюджета (в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых  

являются субсидии из федерального бюджета) получателям субсидий в пределах  лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных  уполномоченному органу на эти цели на текущий финансовый год. В текущем году  финансирование на выплату субсидий за прошедшие годы не предусмотрено. Проведена  проверка деятельности министерства, после чего Счетная палата Российской Федерации,  направив в министерство представление от 02.08.2022 № ПР10/161/10-02ДСП для  принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений ; министерством  сформирован подход, ориентированный на поддержку отечественных производителей  посадочного материала виноградных растений.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по  правилам ст.71 АПК РФ, суд признал требования не подлежащими удовлетворению на  основании следующего.  

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  -ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения  причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение  убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье  право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате  незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не  соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или  органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией,  соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием  (статьи 16 ГК РФ).  

По общему правилу об обязательствах вследствие причинения вреда вред,  причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме  лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).  

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо  должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего  закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного  самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны  Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны  муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).  

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении  убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков.  

В части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)  определено, что субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или  недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением  работ, оказанием услуг.  

В силу пункта 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской  Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в  случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете  субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах  территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в  соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Согласно п. 3.10. Порядка субсидии перечисляются получателю субсидий с  лицевого счета уполномоченного органа на расчетные или корреспондентские счета,  открытые в учреждениях Центрального банка РФ или кредитных организациях, не  позднее десятого рабочего дня следующего за днем принятия решения о предоставлении  субсидии, на основании направленных в министерство финансов Краснодарского края  распоряжений о совершении казначейских платежей в электронном виде  

государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр бухгалтерского  учета».  

Предоставление субсидии в качестве меры по реализации отдельных  государственных полномочий Краснодарского края по предоставлению дополнительных  мер социальной поддержки на стимулирование развития виноградарства и виноделия  производится на основании Постановления Главы администрации (губернатора)  Краснодарского края от 05.10.2015 № 944 «Об утверждении государственной программы  Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Приказа Министерства  сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края № 187 от  18.05.2022 «О предоставлении субсидий на стимулирование развития виноградарства и  виноделия».  

Истец не учел  , что  право на получение субсидии не является абсолютным,  поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели.  

Согласно пункту 2 части 2 статьи 34 Закона № 468-ФЗ финансовая поддержка  осуществляется в форме предоставления субсидий субъектам виноградарства и  виноделия, в том числе на компенсацию расходов на приобретение субъектами  виноградарства и виноделия посадочного материала виноградных растений  отечественного производства для закладки виноградных насаждений.  

Суд отклоняет довод общества о том, что Законом № 468-ФЗ не установлен  запрет на субсидирование затрат на приобретение виноградных насаждений иностранного  производства.  

Стимулирование приобретения импортного посадочного материала виноградных  растений противоречит основным направлениям государственной политики в области  развития виноградарства. Аналогичное мнение выразила Счетная палата Российской  Федерации, направив в министерство представление от 02.08.2022 № ПР10/161/10-02ДСП  для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, одним из  которых является субсидирование затрат по приобретению посадочного материала  виноградных насаждений, произведенных за пределами территории Российской  Федерации.  

Суд отклоняет довод общества о том, что приказом министерства от 18.05.2022   № 187 «О предоставлении субсидий на стимулирование развития 4 А32-42314/2022  виноградарства и виноделия» (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя  за получением субсидии 06.06.2022) установлена возможность получения субсидии на  приобретение посадочных материалов, произведенных за пределами Российской  Федерации.  

В целях устранения выявленных недостатков, приведения Порядка в соответствие  с положениями Закона № 468-ФЗ министерство издало приказ от 08.09.2022 № 472 «О  внесении изменений в приказ министерства сельского хозяйства и перерабатывающей  промышленности Краснодарского края от 18.05.2022 № 187 ʺО предоставлении субсидий  на стимулирование развития виноградарства и виноделияʺ». С учетом внесенных  изменений Порядок предусматривает предоставление субсидии на возмещение части  затрат на приобретение посадочного материала виноградных растений только  отечественного производства, тем самым возможность субсидирования затрат на  приобретение импортного посадочного материала виноградных растений исключена.  

Субсидия , на которую претендовал заявитель, не является безусловной, содержит  средства федерального и краевого бюджетов. Предоставление субсидии заявителю не  носит компенсационный характер. поэтому субсидия, предоставляемая из бюджета, не  может рассматриваться в качестве дохода, получаемого при осуществлении нормального  гражданского оборота, а финансовые последствия, связанные с ее неполучением, не могут  

квалифицироваться как ущерб в виде неполученной субсидии. Требование о взыскании  убытков в размере 8 434 951 рубль 20 копеек основано не ошибочном понимании истцом  норм материального права, а потому не подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 13, 71, 198, 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 1, 78 Бюджетного кодекса  Российской Федерации, статьями 4, 34 Закона № 468-ФЗ, статьями 7, 16, 17 Федерального  закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в  Российской Федерации», Порядком предоставления субсидий на стимулирование  развития виноградарства и виноделия, утвержденным приказом Министерства сельского  хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.05.2022 №  187. суд по настоящему делу пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования  об обязании министерства заключить соглашение на выплату субсидии не подлежит  удовлетворению, поскольку природа субсидий как финансовой поддержки,  предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что  участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о  предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты субсидии при  фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования  либо при исчерпании выделенных средств.  

Предоставление субсидии является правом публично-правового образования ее  предоставляющего, а обращение с заявлением о предоставлении субсидии не  свидетельствует о безусловной ее выдаче заявителю. Заявитель, осуществляя  производственную деятельность, как самостоятельный участник гражданского оборота,  несет риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных распоряжением  своими гражданскими правами.  

Взаимосвязанные положения статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации предусматривают возможность государства оказывать финансовую поддержку  хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и  безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных задач.  

Истцом в исковом заявлении заявлены взаимоисключающие требования, первое  из которых направлено на принудительное взыскание средств в размере субсидии, второе  – на урегулирование спора путем заключения правового соглашения,  предусматривающего добровольную выплату министерством субсидии в установленный  срок. Данное обстоятельство само по себе является основанием к отказу в иске.  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае,  если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в  деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

При подаче истцу предоставлялась отсрочка по уплате госпошлины. Поскольку в  иске отказано, взыскание госпошлины производится за рассмотрение требования  имущественного характера в сумме 65175 руб и за рассмотрение неимущественного  требования в сумме 6000 руб.  

Руководствуясь статьями 65, 156. 167 – 170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового требования о взыскании 8 434 951, 20 руб  убытков.  

Отказать в удовлетворении искового требования об обязании Министерства  сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края  

заключить с КФХ ИП Зубкова Игоря Витальевича соглашение о предоставлении из  бюджета Краснодарского края субсидии на стимулирование развития виноградарства и  виноделия - на молодые виноградники возрастом до четырех лет включительно: на  приобретение посадочного материала виноградных растений для закладки виноградных  насаждений, их посадку.  

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Зубкова Игоря  Витальевича (ИНН 232009623953 ОГРНИП 319237500444560 353981 г. Новороссийск,  хутор Семигорский, пер. Пестрый, д.11) в доход федерального бюджета 71 175 руб  государственной пошлины.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в  кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух  месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший  решение.  

Судья С.А. Баганина