АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2018 года

Дело № А33-26542/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Яковенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (ИНН 2460050075, ОГРН 1022401787924,  дата государственной регистрации – 12.09.2002, место нахождения: 660021, г. Красноярск, ул. Робеспьера,  7)

к обществу с ограниченной ответственностью «Адепт – Строй»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации – 12.03.2001, место нахождения: 660075, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август  2016 года в размере 73 000 руб.,

при участии: 

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.08.2017, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

Государственное учреждение  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Адепт – Строй» (далее – общество, ответчик)  73 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август  2016 года.

Определением от 19 октября 2017 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 22.01.2018 представитель ответчика против удовлетворения заявления в полном объеме возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства, учитывая, что представитель ответчика присутствует в предварительном судебном заседании, от истца возражения против завершения предварительного судебного заседания и перехода к судебному разбирательству не поступили, арбитражный суд пришел к выводу о завершении предварительного судебного заседания и  возможности продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Адепт – Строй»  представлены в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года по телекоммуникационному каналу связи 22.09.2016. 

В ходе проведенной  проверки Фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении 146 застрахованных лиц представлены в Фонд несвоевременно (при установленном сроке представления сведений до 12.09.2016, таковые представлены 22.09.2016), что отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18160006844 от 03.10.2016, направленным страхователю по почте 05.10.2016.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 14.11.2016 в отсутствие представителя страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение                              № 205S19160007253 от 14.11.2016 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 73 000 руб. Указанное решение направлено страхователю по почте.

Требованием № 205S01160356996 от 19.12.2016 обществу предложено уплатить финансовую санкцию в размере 73 000 руб. в срок до 13.01.2017.

Ссылаясь на неисполнение обществом обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 73 000 руб., Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска края обратилось с настоящим заявлением в суд.

Ответчиком заявленные требования оспорены, в материалы дела представлен отзыв на иск, согласно которому предъявленная ко взысканию сумма штрафа не соразмерна совершенному обществу правонарушению.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета, 

фамилию, имя и отчество,

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01.01.2017 статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции. При этом размер финансовых санкций остался прежним - 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 73 000 руб. послужил факты несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении 146 застрахованных лиц.

В процессе рассмотрения настоящего спора судом установлено и ответчиком не оспорено, что сведения о застрахованных лицах, подлежащие представлению в территориальный орган Пенсионного фонда за август 2016 года – не позднее 12.09.2016  (с учетом выходных дней), представлены учреждением по телекоммуникационным каналам связи 22.09.2016, то есть с нарушением срока их представления.

Суд, оценив представленные заявителем документы, полагает, что страхователем не подтверждено отсутствие его вины в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах. При этом доказательства, подтверждающие принятие страхователем всех мер для своевременного представления сведений в установленный действующим законодательством срок (до 12.09.2016, с учетом выходных дней), в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 73 000 руб.

Размер штрафа определен Фондом верно, в соответствии с положениями статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом судом учтено следующее.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44  Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации». С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств при определении размера штрафа также не предусмотрена.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Ответчик в представленном в материалы дела отзыве указал на наличие обстоятельств, которые, как полагает суд, возможно отнести к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение правонарушения.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, учитывая отсутствие факта причинения значительного вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд полагает, что применение ответственности в виде штрафа в размере 73 000 руб. не обусловлено характером совершенного ответчиком правонарушения, степенью его общественной опасности и вредоносными последствиями, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер штрафных санкций по решению № 205S19160007253 от 14.11.2016 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» до 7 300 руб.

Учитывая, что последствия несвоевременного представления сведений ложатся на самих застрахованных лиц (физических лиц), а число застрахованных заявителем лиц – 146 лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения штрафа ниже 7 300 руб. 

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено наличие задолженности ответчика в размере 73 000 руб., доказательства ее уплаты в материалы дела не представлены, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования в указанной части являются обоснованными, с учетом смягчающих обстоятельств, заявленные требования подлежит частичному удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию 7 300 руб. финансовых санкций.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 8 130 руб. и в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Адепт – Строй»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 7 300 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Яковенко