Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8783/2023

27 мая 2024 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 27.05.2024.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Сахаэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 14.09.2023 № СЭ-6924 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным пункта 1 предписания от 30.08.2023 № 05-038п/2023 об устранении выявленных нарушений, 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 41 (паспорт, диплом), ФИО2 по доверенности от 22.01.2024 № 121 (паспорт), 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.06.2022 (служебное удостоверение, диплом),

в судебном заседании 23.04.2024 в порядке частей 1, 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 13.05.2024, о чем в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацами 2, 3 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках", сделано публичное объявление путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru, 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Сахаэнерго» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании недействительным пункта 1 предписания от 30.08.2023 № 05-038п/2023 об устранении выявленных нарушений.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на следующее. 

В настоящее время все ППЛРН (план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) АО «Сахаэнерго» разработаны и согласованы в Управлении Росприроднадзоре и являются действующими. Данные ППЛРН были представлены при проверке и содержат план по предупреждению и ликвидации аварийной ситуации (стр. 7 акта проверки). ГУ МЧС РФ по РС(Я) предоставил недостоверную информацию об отсутствии утвержденного ППЛРН п. Саскылах, что подтверждается ППЛРН утвержденным ими в 2019 году, который действовал на момент проверки. В настоящее время по с. Саскылах (новый план) и п. Юрюнг-Хайа разработаны и согласованы ППЛРН в Управлении Росприроднадзора, что подтверждается письмами № 07-25/4655, № 07-25/3105. Не указаны конкретные мероприятия для устранения нарушения. До 01 января 2024 года отсутствие утвержденных в соответствии с пунктами 6 – 8 статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ППЛРН) не является нарушением пункта 1 предписания. 

Управление представило отзыв от 03.11.2023 № 01-21/7415 о том, что исходя из положений пунктов 8, 9, 10, 11, 12, .20 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 (далее - Правила № 2451) при осуществлении деятельности по хранению и складированию нефти и нефтепродуктов допускаются только при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в установленном порядке, просит в удовлетворении требования отказать.

Общество представило возражения на отзыв от 14.02.2024 № СЭ-1088 о том, что организации обязаны утвердить Планы ПЛРН в установленном порядке до 01.01.2024, ранее Планы ПЛРН требовались только на ОПО. Действующие Планы ПЛРН действуют до истечения срока их действия. На момент проверки 30.08.2023 на склад ГСМ ДЭС п. Саскылах действовал План ПЛРН, утвержденный приказом АО «Сахаэнерго» № 312 от 19.09.2019, согласованный региональным МЧС от 02.09.2019. Таким образом, план действовал на момент проверки. Исходя, из изложенного План ПЛРН по статье 46 Закона об охране окружающей среды в редакции Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ, необходимо утвердить до 01.01.2024, а не как указано в предписании до 30.11.2023. Общество имело возможность надлежащим образом исполнить обязанность по утверждению План ПЛРН до 01.01.2024. Таким образом, до 01.01.2024 отсутствие утвержденных в соответствии с пунктами 6 – 8 статьи 46 Закона об охране окружающей среды планов ПЛРН не является нарушением.

Ходатайством от 15.02.2024 № 02-21/0954 Управление представило решение Якутского городского суда РС (Я) от 15.01.2024 по делу № 12-4/2024 в подтверждение допущенного обществом нарушения.

Дополнением от 13.03.2024 Управление представило судебный акт по делу № А19-6175/2022.

Из материалов дела судом установлено.

Между АО «Сахаэнерго» и ГБУ РС(Я) «Служба спасения РС(Я)» заключен договор № У/ГОЧС/ОПО/2023/01 от 17.01.2023 со сроком действия - 3 года по обслуживанию опасных производственных объектов (внесены в договор указанные в предписании ДЭС), в т. ч. по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 

На основании акта выездной плановой проверки от 30.08.2023 № 19-эко, проведенной на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 26.07.2023 № 244 и решения от 03.08.2023 № 255 о внесении изменений в решение, Управлением обществу выдано предписание № 05-038п/2023 от 30.08.2023 об устранении выявленных нарушений (далее по тексту - предписание).

В пункте 1 предписания указано описание выявленного нарушения: 

АО «Сахаэнерго» не утверждены разработанные и согласованные в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по PC(Я) планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ППЛРН) на следующие объекты, входящие в состав объекта НВОС - Анабарский РЭС: ДЭС с. Юрюнг-Хая, ДЭС с. Саскылах со ссылкой на нарушение пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 8 Правил «Организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ и территориального моря РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2451 от 31.12.2020 со сроком устранения нарушения -30.11.2023.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Росприроднадзора № 98 от 16.02.2022, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Саха (Якутия).

Управление осуществляет полномочия по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (пункт 4.1. Положения).

Предписание № 05-03 8п/2023 от 30.08.2023 выдано уполномоченным должностным лицом Управления государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РС(Я) на основании пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Решением Управления от 19.10.2023 срок исполнения предписания продлен до 31.10.2024.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в суд с заявлением об его оспаривании в части.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих такие решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 98, осуществляет полномочия по федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля. 

Согласно пункту 4 статьи 46 Закона об охране окружающей среды на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при условии наличия согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" регламентирован порядок разработки и содержания Плана.

В связи с чем, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции допускаются только при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в установленном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей  деятельность в области  геологического  изучения,  разведки  и  добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:

1)       заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

2)     согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования Плана ПЛРН Росприроднадзором до утверждения плана и не реже одного раза в три года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов, а сами комплексные учения проводятся эксплуатирующей организацией с участием в том числе представителей МЧС России и территориального органа Росприроднадзора (п. 8, п. 9 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2451 (далее - Правила № 2451).

Для проведения комплексных учений эксплуатирующая организация не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты направляет в территориальный орган МЧС России соответствующее уведомление (п. 10 Правил № 2451).

К уведомлению о проведении комплексных учений прилагается план комплексных учений, составленный на основе Плана ПЛРН, и копия проекта Плана ПЛРН (п. 11 Правил № 2451). Указанные документы рассматриваются в территориальном органе МЧС России в течение 10 рабочих дней со дня их поступления (п. 12 Правил № 2451).

В случае неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (отрицательное заключение) эксплуатирующая организация устраняет недостатки, указанные в заключении, и повторно организует проведение комплексных учений в соответствии с установленным Правилами порядком (п. 20 Правил № 2451).

Если требования пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ выполнены, эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе в том числе в территориальный орган МЧС России и территориальный орган Росприроднадзора (п. 24 Правил № 2451).

Ссылка на пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает на то, что до 1 января 2024 года указанная деятельность может осуществляться при наличии такого плана, утвержденного в предусмотренном порядке, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ, то есть до 1 января 2021 года.

Отсутствие утвержденных в установленном порядке планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является нарушением пункта 6 статьи 46 Закона об охране окружающей среды и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, полученные организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Обществом в нарушение обязательных требований осуществляется хозяйственная деятельность в отсутствие плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и, эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 1 января 2024 года обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

То есть, согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2024 года указанная деятельность может осуществляться при наличии такого плана, утвержденного в предусмотренном порядке, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ, то есть до 1 января 2021 года.

Согласно примечанию к части 5 статьи 46 Закона об охране окружающей среды планы необходимо утвердить до 01.01.2024. До этого момента допускается утверждение планов в ранее действовавшем порядке. Планы, утвержденные до 01.01.2021, действуют до истечения их срока или до утверждения планов по новому порядку.

Кроме того, план должен быть, вышеуказанное примечание относится к действующим планам. 

В отзыве от 03.11.2023 № 02-21/7415 Управление указывает на то, что пунктом 1 оспариваемого предписания АО «Сахаэнерго» вменено не отсутствие согласования планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а вменено нарушение, выразившееся в отсутствии у общества утвержденных в установленном порядке двух планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на следующие два объекта, входящих в состав объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект НВОС) Анабарский РЭС (код объекта 98-0114-000582-П): 1) ДЭС с. Юрюнг-Хая и 2) ДЭС с. Саскылах.

При этом из писем Управления № 07-25/4655 от 14.07.2023 и № 07-25/3105 от 16.05.2023, на которые ссылается общество, следует только о согласовании, но не утверждении, планов ПЛРН.

Наличие между обществом и ГБУ РС(Я) «Служба спасения РС(Я)» договора № У/ГОЧС/ОПО/2023/01 от 17.01.2023 несостоятельна, поскольку названный договор также не свидетельствует об утверждении Планов ПЛРН.

Отсутствие утвержденных в установленном порядке Планов ПЛРН подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки № 19-эко от 30.08.2023, информацией представленной Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия) (письмо исх. № ИВ-253-2234-2-4 от 28.07.2023).

Таким образом, Управлением установлено отсутствие утвержденного плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Относительно довода общества о наличии утвержденного ГУ МЧС РФ по РС(Я) одного плана ПЛРН п. Саскылах 2019 года Управление сообщило, что представленный обществом 12.10.2023 в материалы дела план ПЛРН объекта: «Склад ГСМ ДЭС с.Саскылах п. Саскылах» 2019 года в ходе проведения проверки Управлению не был представлен. В ходе проверки пунктом 17 требования о предоставлении документов № 02 от 03.08.2023 Управлением у заявителя были истребованы утвержденные Планы ПЛРН дизельных электростанций, входящих в состав объекта НВОС Анабарский РЭС. В ответ на указанное требование заявитель письмом от 10.08.2023 № СЭ-6077 представил только два не утвержденных Плана ПЛРН с. Саскылах 2023 года и с. Юрюнг-Хая 2023 года (в виду большого объема страниц приложены на дисковом носителе к отзыву). План ПЛРН п. Саскылах 2019 года обществом в период проверки Управлению не был представлен, указанный План представлен только арбитражному суду 12.10.2023 вместе с заявлением об оспаривании предписания и только после завершения проверки и выдачи предписания. 

Таким образом, нарушения со стороны Управления отсутствуют, пункт 1 оспариваемого предписания не содержит предписания относительно Плана ПЛРН в отношении объекта – «Склад ГСМ Саскылахской ДЭС» АО «Сахаэнерго» (Анабарский улус) РС (Я). На объект ДЭС с. Саскылах в полном объеме требуемый план ПЛРН отсутствует.

Отсутствие утвержденного плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекты, входящие в состав объекта НВОС - Анабарский РЭС: ДЭС с. Юрюнг-Хая, ДЭС с. Саскылах подтверждается материалами дела.

В пояснении от 16.11.2023 № 02-21/7711 Управление указывает на то, что общество не представило Планы ПЛРН на объекты, указанные в предписании, утвержденные в 2023 году.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, осуществляющие эксплуатацию объектов для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 01.01.2024 обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 

Учитывая изложенное, Управление считает, что сроки, указанные в Федеральном законе № 207-ФЗ, следует трактовать так - планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов действуют до дня истечения срока действия указанных планов. То есть, обществом в нарушение обязательных требований с 01.12.2021 осуществляется хозяйственная деятельность в отсутствие плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Организациями, эксплуатирующими объекты, попадающие под критерии определения объектов, предусмотренных пунктом 4 раздела II Правил № 2451, должны быть разработаны и утверждены планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Таким образом, Плана ПЛРН у общества отсутствует, следовательно, общество должно было его составить по ранее действующему законодательству.

Следовательно, предписание соответствует статье 46 Закона об охране окружающей среды и не нарушает права и законные интересы общества на момент обращения заявителем в арбитражный суд.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, обществом допущено нарушение законодательства, в связи с чем, выданное по результатам проверки предписание основано на нормах права,  по форме и содержанию соответствует требованиям законодательства, выдано надлежащему субъекту, направлено на устранение допущенных нарушений и является понятным, исполнимым, сроки для устранения выявленных нарушений являются реальными, что делает предписание исполнимым.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания предписания недействительным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд, заявитель произвел платежным поручением от 09.10.2023 № 17349 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в удовлетворении требования отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья                                                                                                  Р.И. Эверстова