РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-191594/23-2-1105

г.Москва

13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СТРОЙАВТОМАТИКА»

к ответчику: Центральное таможенное управление

о признании незаконным решение от 27.07.2023 №78-12/20468,

при участии:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.08.2023, диплом) 

От ответчика: ФИО3 А.С.(удостоверение, доверенность от 10.10.2022, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОЙАВТОМАТИКА» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным решение Центрального таможенного управления об отказе в выплате процентов, выраженное в письме от 27.07.2023 № 78-12/20468; обязать Центральное таможенное управление выплатить ООО «Стройавтоматика» проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на излишне уплаченный утилизационный сбор, в размере 1 601 978,93 руб. 

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, ООО «Стройавтоматика» в 2018 г. по ДТ №№: 10009142/200418/0002896, 10009142/200418/0002897, 10009142/250418/0003048, 10009142/250418/0003029, 10009142/260418/0003095, 10009142/260418/0003088 ввезены на территорию РФ и задекларированы на т/п Пикниский (10009142) транспортные средства: тягачи седельные марки DAF в количестве 23 единиц.

Уплаченные ООО «Стройавтоматика» денежные средства за ввезенные транспортные средства 20.04.2018г., 25.04.2018 г., 26.04.2018 г. были учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора по таможенным приходным ордерам (далее – ТПО) №№: 10009142/200418/ТС-4560669, 10009142/200418/ТС-4560668, 10009142/200418/ТС-4560670, 10009142/200418/ТС-4560674, 10009142/200418/ТС-4560671, 10009142/200418/ТС-4560673, 10009142/200418/ТС-4560672, 10009142/200418/ТС-4560675, 10009142/200418/ТС-4560676, 10009142/200418/ТС-4560678, 10009142/200418/ТС-4560677, 10009142/200418/ТС-4560679, 10009142/250418/ТС-4560818, 10009142/250418/ТС-4560819, 10009142/250418/ТС-4560820, 10009142/250418/ТС-4560821, 10009142/250418/ТС-4560815, 10009142/250418/ТС-4560816, 10009142/250418/ТС-4560817, 10009142/260418/ТС-4560857, 10009142/260418/ТС-4560858, 10009142/260418/ТС-4560859, 10009142/260418/ТС-4560856.

Между тем, по указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 4 542 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2021 г. по делу № А40-167882/21-139-1293.

Центральная акцизная таможня исполнила вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 30.05.2022 г. на его единый лицевой счет (далее – ЕЛС), что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г.

Согласно приказу ФТС России № 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее – Приказ № 1039) администрирование единых лицевых счетов плательщиков осуществляется региональными таможенными управлениями и Калининградской областной таможней в соответствии с местом налогового учета плательщика, исходя из кода причины постановки на учет, содержащегося в Едином государственном реестре юридических лиц.

Администрирование ЕЛС плательщиков, место налогового учета которых, исходя из КПП содержащегося в ЕГРЮЛ, начинается на 50, осуществляет Центральное таможенное управление.

Рассмотрение заявления о возврате авансовых платежей и принятие решения о возврате авансовых платежей, а также формирование заявки на возврат при выплате процентов российским юридическим лицам является функцией регионального таможенного управления (приложение N 2 к приказу 1039).

Соответственно, в данном случае, администрирование денежных средств ООО «Стройавтоматика» осуществляется Центральным таможенным управлением, в связи с чем, рассмотрение заявления о выплате процентов с комплектом соответствующих документов отнесено к компетенции Центрального таможенного управления.

21.06.2023 г. общество обратилось в Центральное таможенное управление с заявлением № 210623 о выплате процентов в размере 1 601 978,93 руб.

Письмом от 27.07.2023 № 78-12/20468 ЦТУ отказало в выплате процентов ввиду отсутствия правовых оснований для таковой выплаты. 

Полагая, что решение таможенного органа не соответствует законодательству, нарушает его права и законные интересы, ООО «Стройавтоматика» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд отмечает следующее.

Судом установлено, Общество обратилось в Управление с заявлением от 21 июня 2023 г. № 210623 (вх. Управление от 28 июня 2023 г. № 38565) о выплате процентов в размере 1 601 978,93 руб. на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При рассмотрении заявления было установлено, что Общество заявило к возврату рассчитанные им проценты на сумму утилизационного сбора за товары, сведения о которых указаны в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10009142/200418/0002896, 10009142/200418/0002897, 10009142/250418/0003048, 10009142/250418/0003029, 110009142/260418/0003095, 10009142/260418/0003088.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2021 г. по делу № А40-167882/2021 (далее - решение суда) признано недействительным решение Центральной акцизной таможни от 18 мая 2021 г. № 13-12/12822 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении товаров, заявленных в указанных выше ДТ, которое было оставлено без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2022 г, по указанному делу.

Согласно информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, во исполнение решения суда 30 мая 2022 года Центральная акцизная таможня произведен возврат излишне уплаченных сумм утилизационного сбора в форме зачета на лицевой счет Общества в размере 4 542 000,00 руб.

Утилизационный сбор был уплачен Обществом в 2018 году в отношении товаров, ввезенных в Российскую Федерацию в 2018 году. При этом заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора подано Обществом в Центральную акцизную таможню в 2021 г. (вх. ЦАТ от 21 апреля 2021 г.).

На момент исполнения Центральной акцизной таможней решения суда (в мае 2022 г.) в силу пункта 35 Правил , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1291", при возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов выплата процентов с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не производилась.

Пунктом 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», возложено на Федеральную таможенную службу.

Разделом V Правил установлен порядок возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним.

До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2023 г. № 350"  (до 6 марта 2023 г. включительно) Правилами был установлен запрет на выплату процентов с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2023 г. № 350 с 7 марта 2023 г. изменен порядок в части выплаты процентов на денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора и признанные излишне уплаченными (взысканными).

Приказом Минфина России от 20 февраля 2023 г. № 19н «О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 мая 2022 г. 75н». утверждены коды бюджетной классификации, в соответствии с которыми производится уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных сумм утилизационного сбора, уплачиваемого за колесные машины и прицепы к ним.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (далее - Указ) акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

При этом согласно пункту 7 Указа в актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

В связи с тем, что в Постановлении № 350 отсутствует норма, распространяющая его действия на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, у Управления отсутствовали правовые основания в выплате процентов, мотивированный отказ направлен Обществу письмом от 27 июля 2023 г. №78-12/20468.

По смыслу резолютивной части постановления Конституционного суда Российской Федерации от 8 ноября 2022 г. № 47-П поводом для внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 в части выплаты процентов на суммы утилизационного сбора является обеспечение гарантий защиты плательщиков от имущественных потерь, причиненных таможенным органом при взыскании утилизационного сбора, то есть путем направления уведомления об уплате утилизационного сбора.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (далее - расчет), произведенный плательщиком в соответствии с видом, категорией, весовыми характеристиками транспортного средства.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и факт наличия на лицевом счете суммы денежных средств, достаточной для уплаты утилизационного сбора, указанного плательщиком в расчете.

По существу представляемых плательщиком утилизационного сбора документов, аналогично с пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 , подача в таможенный орган расчета является распоряжением лица, внесшего авансовые платежи.

В рассматриваемом случае Общество добровольно распорядилось денежными средствами в счет уплаты утилизационного сбора, предоставив расчет в Центральную акцизную таможню, которая уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в адрес Общества не направляла.

Таким образом, на суммы утилизационного сбора, самостоятельно рассчитанные и уплаченные плательщиками, которые были признаны излишне уплаченными (взысканными) до начала действия изменений, внесенных в Правила Постановлением № 350, проценты выплате не подлежат.

В ином случае действия плательщиков утилизационных сборов по предоставлению в таможенные органы заведомо неверного расчета, а впоследствии корректировки такого расчета в меньшую сторону, приведут к значительным потерям федерального бюджета в части выплаты процентов на суммы самостоятельно и добровольно уплаченного (без направления таможенными органами уведомления об уплате) утилизационного сбора.

На основании изложенного, а также в связи с тем, что в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 марта 2023 г. № 350 отсутствует норма, распространяющая его действие на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, требования Общества о взыскании процентов в сумме 1 601 978,93 руб. признаются судом необоснованными, а решение  Центрального таможенного управления об отказе в выплате процентов, выраженное в письме от 27.07.2023 № 78-12/20468 является законным и соответствует действующему таможенному законодательству. 

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75,  110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать ООО «СТРОЙАВТОМАТИКА»  в удовлетворении заявленных требований  полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                                  Махлаева Т.И.