АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6359/2021

город Кемерово

21 сентября 2021  года

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября  2021  года. 

Полный текст решения  изготовлен  21 сентября 2021  года.  

         Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа "Центральная ТЭЦ", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности,

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),

при участии: 

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 03.09.2021 №102, паспорт),

у с т а н о в и л:

Южно-Сибирское  межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа "Центральная ТЭЦ"  (далее – ответчик, предприятие, МКП НГО «Центральная ТЭЦ»)  задолженности  по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год всего в размере 451145,23 рублей, а именно плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в размере 451145,23 рублей; пени за период с 02.03.2020 по 18.03.2021 в размере 27 072,48 рублей; пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки исполнения обязательства с 19.03.2021 по день фактического исполнения обязательства.

Требование обосновано тем, что посредством выбросов загрязняющих веществ  предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду, при этом в нарушение положений действующего федерального законодательства не вносит своевременно плату за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из декларации.

Определением суда от 09.04.2021 заявление принято к производству, предварительное и судебное заседания назначены на 13.05.2021.

В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили. Суд завершил подготовку  к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 22.06.2021.

В связи с необходимостью представления дополнительных пояснений и документов, судебное заседание отложено на 22.07.2021 

Определением суда от 22.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее – КУМИ). Судебное разбирательство отложено на 09.09.2021, в  котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 14.09.2021.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. 

МКП НГО «Центральная ТЭЦ», надлежащим образом уведомленное о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123  АПК РФ,  явку представителя   не обеспечило.  В письменном отзыве председатель ликвидационной комиссии  МКП НГО «Центральная ТЭЦ» указал, что задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, оказываемое предприятием  в 2019 году, включена в промежуточный ликвидационный баланс. Погашение задолженности  будет производиться в порядке установленном  статьями  63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ),  основания  для принудительного взыскания отсутствуют. 

КУМИ явку представителя в судебное заседание не обеспечил.  В отзыве комитет пояснил, что задолженность МКП НГО «Центральная ТЭЦ» в сумме 451145,23 руб. по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, включена в промежуточный ликвидационный баланс. Погашение задолженности будет производиться в соответствии с требованиями статьи 64 ГК РФ, с соблюдением установленной очередности погашения требований. Доказательства недостаточности имущества предприятия  для удовлетворения требований кредиторов  отсутствуют. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей  МКП НГО «Центральная ТЭЦ» и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.  

Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что предприятие в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитан  предприятием самостоятельно в соответствующей декларации за 2019 год, представленной  в Управление Росприроднадзора.

Управлением Росприроднадзора 22.09.2020 направлено в адрес ответчика требование №20 об уплате в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, и пени с соблюдением требований статей 213, 214 АПК РФ. Требование получено предприятием 10.11.2020. Оплата задолженности предприятием не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росприроднадзора в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона  №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

На основании статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", пунктов 4, 5.5(23) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, пункта 2 приказа Росприроднадзора от 29.02.2016 N 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Управление наделено полномочиями по взысканию задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

В соответствии с пунктом 32  Правил №255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

МКП НГО «Центральная ТЭЦ» в период 2019 года осуществляло хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, признаваемое объектом платы.

Согласно представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду предприятие обязано внести за 2019 год с учетом авансовых платежей 451145,23 рублей.

Обязанность в установленные сроки  предприятием не исполнена.

Судом установлено, что МКП «Центральная ТЭЦ» является казенным предприятием, учредителем и собственником которого является Муниципальное образование Новокузнецкий городской округ.

20.05.2020  распоряжением Главы г.Новокузнецка №653 было принято решение о ликвидации МКП «Центральная ТЭЦ»; сведения о процедуре ликвидации внесены в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 62  ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Пункт 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (п. 2 ст. 63 ГК РФ).

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (п. 5 ст. 63 ГК РФ).

Требования кредиторов  удовлетворяются в порядке очередности, установленной п. 1 ст. 64 ГК РФ.  

Таким образом, нахождение  предприятия в  стадии ликвидации не  препятствует  рассмотрению спора  по существу.   Исполнение судебного акта, вступившего в законную силу,  производится с учётом положений указанных норм.  

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Управлением за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год предприятию начислены пени по состоянию на 18.03.2021  в размере 27072, 48 руб. исходя из ставок Банка России, действовавших в указанный период просрочки платежа.

Вместе с тем из буквального толкования положений пункта 4 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ  следует, что при добровольной уплате пеней, их размер подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом Федеральный закон №7-ФЗ  не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания пеней в судебном порядке. 

Учитывая правовую позицию, сформулированную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос 3), в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (пункт 38), в отношении сходных вопросов расчета законной неустойки при ее взыскании в судебном порядке, суд  приходит к выводу о    применении при расчете  пени из ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату вынесения решения по делу – 6,75%.

При расчете  пени за период с 02.03.2019 по 18.03.2021  в  размере 27072,48 руб.  Управлением применены ставки в меньшем размере, что является  правом истца и не нарушает права МКП «Центральная ТЭЦ», в остальной части   суд производит расчет пени с применением ставки  - 6,75%.  Общая сумма  пени, подлежащая взысканию,  по состоянию  на 14.09.2021 составляет 45434,86  руб.  

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 17 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Исходя из изложенного, требования истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства, признаются обоснованными.

Таким образом, суд удовлетворяет требования Управления  о взыскании с предприятия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, а именно:  платы за выбросы  загрязняющих веществ  в атмосферный воздух    в  размере 451145,23 руб., а также  пеней по плате за выбросы  загрязняющих веществ  в атмосферный воздух, начисленных по состоянию на    14.09.2021 в размере 45434,86 руб.,  с последующим начислением пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России до фактического погашения ответчиком задолженности, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. 

Поскольку заявленные требования удовлетворены, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с   муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа "Центральная ТЭЦ", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, а именно:  плату за выбросы  загрязняющих веществ  в атмосферный воздух    в  размере 451145 рублей 23 копейки, а также  пени по плате за выбросы  загрязняющих веществ  в атмосферный воздух, начисленные по состоянию на    14.09.2021 в размере 45434 руб. 86 копеек,  с последующим начислением пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России до фактического погашения ответчиком задолженности, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. 

Взыскать  с муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа "Центральная ТЭЦ", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 12932  руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                          Ю.Ю.  Кормилина