АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.10.2022Дело № А62-1446/2022

Резолютивная часть решения подписана 17.10.2022

Полный текст решения изготовлен 24.10.2022 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленские дорожные машины» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представителя по доверенности 08.04.2022, паспорт;

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленские дорожные машины»  с требованием о взыскании задолженности по договору № 671803093 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом – по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО от 06.03.2019 за период с 01.12.2019 по 31.01.2021 в размере 71375,92 руб.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителей участников процесса, извещенных надлежащим образом. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что в его адрес поступила заявка от 14.02.2019 от общества с ограниченной ответственностью «Смоленские дорожные машины» на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (т.д. 1, л.д. 13). В заявке указано место накопления отходов – 

<

...>, и объем коммунальных отходов за год – 24-48 куб.м.

Ответчику направлен договор от 06.03.2019.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правилами проведения уполномоченными органами  исполнительной  власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора  региональных операторов  по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881 по итогом проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов с акционерным обществом «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019 года срокам на 10 лет.

На основании пункта 4 статьи  24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. 

В соответствии с пунктом 2 статьи  24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила). 

В соответствии с пунктом 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, в случае, если подписанный экземпляр договора не возвращен региональному оператору потребителем. 

Согласно п. 5 Правил № 1156 и разделу формы 5 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется двумя способами: 

а) расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО,

 б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с условиями договора истец оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.12.2019 по 31.01.2021.

Однако оказанные услуги в полном объеме оплачены не были, что привело к образованию задолженности. Требование истца об оплате суммы задолженности оставлено без удовлетворения. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, в отзыве на исковое заявление указал, что услуги по части периода не оказывались, отсутствуют документы объективного контроля за передвижением автомобиля, вывозившего мусор в вышеуказанный период. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п.5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.5-7 Правил №1156. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 по делу №305-ЭС17-23122 также указывается, что отсутствие договора не признается основанием для освобождения от исполнения обязанности по оплате оказанной коммунальной услуги.

Договор № 671803093 является заключенным на основании заявки, в него сторонами вносились изменения (т.д. 1, л.д. 21).

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых  коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору. 

Сторонами согласовано место накопления твердых коммунальных отходов – 

<

...>, периодичность вывоза.

В соответствии с пунктом 2.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора в размере единого тарифа на услуги регионального оператора, утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 на регулируемый период и составляет 608,30 руб. с НДС 20% за 1м3. 

В соответствии с пунктом 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого  учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 нюня 2016 г. N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов и используемых только потребителем. 

На основании заявки ответчика 10.03.2020 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору в части изменения периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, подписанное сторонами.

Предельный тариф на услугу регионального оператора на 2020 год установлен постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффекгивности, тарифной политике от 19.12.2019  № 304 в размере 589,89 руб. (НДС не облагается) за 1м3 на период с 01.01.2020 по 30.11.2020, в размере 594,85 руб. (НДС не облагается) за 1м3 на период с 01.12.2020 по 31.12.2020.

23.04.2021 на основании заявки ответчика стороны заключили дополнительное соглашение № 2 к договору, согласно которому был изменен пункт 2.2. договора и изложен в следующей редакции: оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора в размере единого тарифа на услуги регионального оператора, утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2020 № 257 на регулируемый период и составляет с 01.01.2021 по 30.06.2021 594,85 руб. (НДС не облагается) за 1м3, с 01.07.2021 по 31.12.2021 617,38 руб. (НДС не облагается) за 1м3.

В рамках заключенного договора акционерным обществом «Спецавтохозяйство» оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2019 по 31.01.2021 на общую сумму 96210,56 руб.

Ответчиком была произведена оплата на общую сумму 24 834,90 руб., что подтверждается платежными поручениями №№ 106 от 29.01.2021, платежным поручением 348 от  30.07.2020, 445 от 12.08.2020, 490 от 21.08.2020, 621 от 10.09.2020, 798 от 30.06.2021, 816 от  14.10.2020. Таким образом, неоплаченная задолженность составляет 71375,92 руб. за период с 01.12.2019 по 31.01.2021.

Между сторонами отсутствует спор в части примененного тарифа/норматива (арифметического расчета), спорным вопросом является факт оказания услуг.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом отклоняется довод ответчика относительно того, что услуги истцом в декабре 2019, январе, феврале, мае, июле, октябре 2020 гг. не оказывались ввиду следующего. 

В соответствии с пунктом 1.3. договора, приложением № 1 к договору и дополнительным соглашением № 1 от 10.03.2020 (подписанным ответчиком) объём услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется исходя из количества контейнеров на контейнерной площадке с декабря 2019 по февраль 2022 - 2 контейнера объёмом 8 м3 с периодичностью рейсов специализированной техники 2 раза в месяц (итого 32 м3/месяц), с марта 2020 - 1 контейнер объёмом 6 м3 с периодичностью рейсов специализированной техники 1 раз в месяц (итого 6 м3/месяц).

Истец указал следующие сведения по оказанию услуг и платежам.

Месяц и год

оказания

услуг

Объем

контейне-ров (м3)

Кол-во контейнеров

(шт)

Периодич-ность

Дата рейса

Информация об оплате

Декабрь 2019

8

2

2

12.12.2019

27.12.2019

Не оплачено

Январь

2020

8

2

2

14.01.2020

29.01.2020

Не оплачено

Февраль

2022

8

2

2

14.02.2020

28.02.2020

Не оплачено

Март

2020

6

1

1

27.03.2020

Оплачено

Платёжное поручение №445 от 12.08.2020

Апрель

2020

6

1

1

24.04.2020

Оплачено

Платёжное поручение №490 от 21.08.2020

Май 2020

6

1

1

25.05.2020

Не оплачено

Июнь

2020

6

1

1

26.06.2020

Оплачено

Платёжное поручение № 348 от 30.07.2020

Июль

2020

6

1

1

27.07.2020

Не оплачено

Август

2020

6

1

1

28.08.2020

Оплачено

Платёжное поручение №621 от 10.09.2020

Сентябрь

2020

6

1

1

25.09.2020

Оплачено

Платёжное поручение №816 от 14.10.2020

Октябрь

2020

6

1

1

26.10.2020

Не оплачено

Ноябрь

2020

6

1

1

27.11.2020

Не оплачено

Декабрь

2020

6

1

1

25.12.2020

Оплачено

Платёжное поручение № 106 от 29.01.2021

Январь

2021

6

1

1

29.01.2021

Оплачено

Платёжное поручение № 798 от 30.06.2021

На основании информации, предоставленной обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транс», осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, ответчику был предоставлен специализированный транспорт в соответствии с условиями договора, что подтверждается путевыми листами грузового транспорта за спорный период.

Данный факт подтверждается выписками из маршрутных листов, сведениями аппаратуры спутниковой навигации (т.д. 1, л.д. 41-80).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно подпункту 3 пункта 3.3 договора ответчик обязан обеспечить пути проезда мусоровоза к контейнерным площадкам, следовательно, проезд к контейнерной площадке, расположенной на территории, для мусоровозов должен быть свободным.

В соответствии с пунктом 6.6 договора региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов. 

Истец также указал, что невозможен возврат уплаченной абонентской платы (равно как и неоплата за определенные периоды) в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», аналогичная правовая позиция содержится в судебной арбитражной практике, в частности, в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 по делу № А81-8883/2020 и в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2021 по делу № А70-19349/2019).

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями об обязательствах и о договоре и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Во исполнение условий договора истцом за период с 01.12.2019 по 31.01.2021 ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 96210,56 руб.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами (т.д. 1, л.д. 25-38). Основной долг был оплачен частично, задолженность в настоящее время составляет 71375,92 руб.

В соответствии с пунктом 5.1 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет акт в присутствии незаинтересованных лиц или с использованием фото-и (или) видеофиксации  и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

Сведений о наличии акта о нарушениях при предоставлении истцом услуг, составленного в указанном порядке, не представлено.

Согласно заявке от 10.02.2020 № 23 (т.д. 1, л.д. 20), поступившей истцу 03.03.2020, ответчик обращался к региональному оператору об изменении периодичности вывоза в связи с полной очисткой территории ООО «СДМ». Претензии в данном письме отсутствовали. 10.03.2020 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору № 671803093.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

На основании изложенного, учитывая, что истец представил соответствующие доказательства и документально обосновал размер задолженности, а ответчиком допустимые доказательства обратного не представлены, исковые требования истца о взыскании задолженности в размере 71375,92 руб. подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Смоленские дорожные машины» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 71375,92 руб. основного долга, 2855,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья        Д.Е. Яковлев