АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8566/2024

г. Салехард

19 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании ущерба в связи с предоставлением недостоверных сведений в отношении застрахованного лица в размере 352 542 руб. 14 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 №2;

от заинтересованного лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 №4;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – истец, ОФПиСС РФ, Фонд) обратилось в арбитражный суд к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» (далее - ответчик, ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер»,  страхователь) с исковым заявлением о взыскании ущерба в связи с предоставлением недостоверных сведений в отношении застрахованного лица в размере 352 542 руб. 14 коп.

В связи с тем, что исковое заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, Определением суда от 02 августа 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчиком были представлены возражения на исковые требования, в соответствии с которыми ответчик заявленные требования не признал.

Изучив материалы дела, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по делу, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Определением от 01 октября 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, запросил у истца доводы на возражения ответчика; пакет документов, представленный в фонд для назначения пенсии; пояснения относительно того, осуществлялась ли фондом проверка достоверности представленных документов, необходимых для установления и назначения пенсии ФИО3, сведения о том, проводилась ли документарная проверка обоснованности включения в Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения за 2021, 2020 и предыдущие годы на застрахованных лиц, занятых в должности медицинского регистратора амбулаторного отделения, представленных по Списку № 2. Предварительное судебное заседание назначено на 16 октября 2024 года.

Истец представил запрашиваемые определением от 01.10.2024 сведения.

Определением от 16 октября 2024 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 05 декабря 2024 года, истцу предложено представить расчет ущерба.

Во исполнение определения суда от 16.10.2024 по ходатайству истца к материалам дела приобщены сведения о выплатах пенсии и единовременной выплаты, расчет задолженности и документы, подтверждающие наличие задолженности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала относительно заявленных требований.

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

           ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОФПиСС РФ (ранее - ПФР), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 01 сентября 2020 года.

          ОФПиСС РФ (ранее УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа) было принято решение № 200000019097/104489/20 от 21.09.2020г  о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости с 01.09.2020. 

          Основным документом, подтверждающим работу до регистрации лица, в качестве застрахованного, является трудовая книжка, при назначении страховой пенсии по старости, период работы с тяжелыми или вредными условиями труда трудовой книжки не достаточно для подтверждения стажа на соответствующих видах работ.

          В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документов, подтверждающих, что работы, выполняемые работником, соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

          В связи с этим, в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, а также необходимые документы, подтверждающие особые условия работы.

           Периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем и на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

         На основании Постановления Правления Пенсионного фонда от 30.01.2002 №11п., ОФПиСС РФ проведена документарная проверка обоснованности включения в «Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения» за 2022 год, на застрахованных лиц, занятых в должности медицинского регистратора амбулаторного отделения, представленных по Списку №2 от 26.01.1992 №10, раздел XXIV «Учреждение здравоохранения и социального обеспечения, код позиции 2260000а, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер», регистрационный номер 030-001-002794.

         Страхователем были предоставлены следующие документы: штатное расписание, должностные инструкции, карты СОУТ, справка об уплате дополнительного тарифа, положение об оплате, коллективный договор.

       По результатам объективной оценки, в совокупности всех документов имеющихся в деле проверки, должностным лицом истца сделан вывод о том, что факт занятости медицинского регистратора амбулаторного отделения на работах связанных с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, не подтвердился, так как трудовые обязанности медицинского регистратора - ФИО3., не осуществлялись в условиях непосредственного контакта с больными, в связи с чем, правовые основания для зачета данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, отсутствуют.

        По результатам правовой оценки всех предоставленных документов 19 сентября 2023 был составлен Акт № 26 о результатах документальной проверки сведений факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

         Согласно Акту №26 ОФПиСС РФ выявлен факт  излишне выплаченной пенсии ФИО3 в размере 352 542,14 руб. за период с 01.09.2020 по 24.02.2022, в связи с тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии на 01.09.2020 отсутствовало.

          Отделением ОФПиСС РФ в адрес страхователя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» был направлен запрос № 08-5150 от 17.10.2023, о необходимости корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3. за период с 17.11.2014 по 31.12.2022, в соответствии с актом документальной проверки № 26 от 19.09.2023.

        Сведения индивидуального лицевого счета ФИО3., были откорректированы.            

       Истцом была направлена ответчику претензия 04.12.2023 года, о необходимости возврата излишне выплаченных сумм страховой пенсии в размере 352 542, 14 руб. за период работы ФИО3. с 01.09.2020 по 24.02.2022.

       Полагая, что причиной необоснованного начисления пенсии послужили  представленные ответчиком неточные сведения, ОФПиСС РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» о взыскании ущерба в связи с предоставлением недостоверных сведений в отношении застрахованного лица в размере 352 542 руб. 14 коп.

           Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

           В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом № 167-ФЗ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

            В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районе Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

         Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

           Право на льготное пенсионное обеспечение по данным основаниям определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за тяжелые условия труда ранее общеустановленного возраста для среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных, в том числе в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах (позиция 2260000а)

         Документы, на основании которых принимается решение о назначении трудовой пенсии по старости, определены в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденном приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496). 

          В соответствии с частями 1,2  статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

         Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №  1015  «Об утверждении Правил  подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015). 

          На основании методических рекомендаций, утвержденных Постановлением Правления Пенсионного фонда от 30.01.2002 № -11п «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», ОФПиСС РФ проведена правовая оценка стажа на соответствующих видах работ страхователя Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер».

          По результатам объективной оценки, в совокупности всех документов имеющихся в деле проверки, должностным лицом истца сделан вывод о том, что факт занятости медицинского регистратора амбулаторного отделения на работах связанных с непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, не подтвердился, так как трудовые обязанности медицинского регистратора - ФИО3., не осуществлялись в условиях непосредственного контакта с больными, в связи с чем, правовые основания для зачета данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, отсутствуют.

           Согласно Акту №26 от 19.09.2023 по результатам проверки ОФПиСС РФ выявлен факт  излишне выплаченной пенсии ФИО3 в размере 352 542,14 руб. за период с 01.09.2020 по 24.02.2022, в связи с тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии на 01.09.2020 отсутствовало. Сведения индивидуального лицевого счета ФИО3., были откорректированы. Полагая, что причиной необоснованного начисления пенсии послужили  представленные ответчиком неточные сведения,  истцом заявлены требования о взыскании ущерба с Ответчика в связи с предоставлением недостоверных сведений в отношении застрахованного лица в размере 352 542 руб. 14 коп.

           Среди способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусмотрено возмещение убытков. 

В силу статьи 15 ГК РФ по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено. 

Согласно статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Анализ вышеназванных норм права показывает, что в предмет доказывания по требованию о взыскании убытков входит: факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между виновными действиями (бездействием) ответчика и причиненными убытками. Под причинно-следственной связью понимается такая связь явлений, при которой одно из явлений (причина), в данном случае неправомерные действия ответчика, не только предшествует по времени второму (следствию) - причинению убытков, но и порождает его, влечет его наступление (то есть противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений). 

Кроме того, необходимо установить наличие вины причинителя вреда. 

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при наличии всей совокупности указанных выше условий. 

Частью 1 статьи 21 Закона № 400 –ФЗ закреплено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ), по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из положений части 5 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, следует, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Частью 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (абзац третий пункта 3 статьи 24 Закон № 166-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в частях 6 и 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 5 Закона № 167-ФЗ  обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 167- ФЗ, страховщик имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Между тем, пунктом 2 статьи 13 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страховщика осуществлять, в том числе, контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

            Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2014 г. № 35498) (далее – Правила №884н) (в редакции от 18.06.2020, действовавшей на момент назначения работнику пенсии).

В соответствии с пунктом 3 Правил №884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

 Пунктом 22 Правил №884н предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

            Согласно пункту 23 Правил №884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, обязанность проверки достоверности сведений, изложенных в документах, представленных для назначения пенсии, лежит на территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом достоверность сведений должна проверяться до назначения (перерасчета) пенсии. 

В то же время из материалов дела следует, что ОФПиСС РФ проверил данные, представленные ФИО3 в сентябре 2020 года, только в сентябре 2023 года. 

Материалами дела подтверждается, что в 2020 году ФИО3 обращалась с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по вопросу о назначении ей пенсии, представив одновременно с заявлением необходимые для назначения пенсии документы. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов ОФПиСС РФ (ранее УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа) было принято решение № 200000019097/104489/20 от 21.09.2020г  о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости с 01.09.2020г, что свидетельствует об отсутствии у должностных лиц  Фонда на тот момент каких-либо нареканий в отношении представленных пенсионером документов. 

Положительное решение об установлении пенсии пенсионеру ОФПиСС РФ (ранее УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа) имело право принимать лишь после устранения возникших у него сомнений, то есть после подтверждения пенсионером или работодателем предоставленных ими сведений. Обратное может свидетельствовать о недобросовестности самого должностного лица Фонда, злоупотреблении им своими должностными обязанностями, либо халатном отношении к исполнению обязанностей. Обязанность должностного лица проверить представленные сведения следует из пунктов 22 - 23 Правил №884н (раздела III «Порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии»). 

Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии утверждены Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее – Правила №885н) (в редакции от 04.09.2020, действующей на момент назначения работнику пенсии).

В соответствии с пунктом 15 Правил №885н, при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, производит оценку представленных документов (сведений); принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии; устраняет допущенные ошибки, в том числе ошибки, допущенные по данным, содержащимся в документах (сведениях), необходимых для выплаты и доставки пенсии.

Положениями части 4 статьи 28 Закона № 400 –ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

По доводам Учреждения, во исполнение требований законодательства о персонифицированном учете ответчиком своевременно и в полном объеме была направлена вся предусмотренная отчетность. Замечания к указанной отчетности в спорный период времени отсутствовали.

Как видно из материалов дела,  с 2017 года ответчик направлял в Пенсионный фонд Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30-33 Закона №400-ФЗ.  На каждом из Перечней стоит отметка о статусе проверки «Перечень рабочих мест, профессий и должностей для исчисления льготного стажа ПРИНЯТ. Дата приема и фамилия ответственного работника Пенсионного фонда». Должность «медицинский регистратор» включена в каждый из имеющихся в материалах дела Перечней.

Более того, поименные списки к указанным Перечням содержат сведения о работнике ФИО4, наименовании занимаемой ею должности и периоде работе. В Форме СЗВ-Стаж за 2021 год, принятой Пенсионным фондом посредством ЭДО 04.03.2022, должность «медицинский регистратор» отнесена к коду особых условий труда согласно Классификатора «27-2» с кодом позиции списка № 2 «2260000А» - работники, непосредственно обслуживающие больных в   туберкулезных   и    инфекционных    учреждениях, отделениях, кабинетах.

Какие-либо доказательства того, что в отношении предоставленных Учреждением Перечней, поименных списков, форм СЗВ-Стаж за период с 2017 по 2023 годы проводились проверочные мероприятия, что указанные документы содержат недостоверную информацию материалы настоящего дела не содержат. Также отсутствует в материалах настоящего дела информация и о том, что Фонд при назначении пенсии работнику направлял какие-либо запросы в адрес ответчика, в том числе в отношении оснований для исчисления льготного стажа.

           Заявитель не доказал принятие всех возможных и необходимых мер в целях недопущения причинения ущерба для бюджета в связи с ошибочным назначением пенсии, как не представил и доказательств отсутствия реальной возможности проверки представленных сведений (направление уточняющего запроса в учреждение и т.д.).

          Таким образом, доказательств, свидетельствующих о недобросовестности Учреждения, представлении им недостоверных сведений, влекущих причинение ущерба ОФПиСС РФ,  так же наличия причинно-следственной связи между виновными действиями Учреждения и наступившими последствиями в виде перерасхода средств бюджета, в материалы дела не представлено.

          Обязанность проверки достоверности сведений, изложенных в документах, представленных для назначения пенсии, лежит на органах ОФПиСС РФ. Достоверность сведений должна проверяться до назначении (перерасчета) пенсии.

          Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ОФПиСС РФ не имеется. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова