АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2023 года

Дело №

А66-17072/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи ФИО1, 

рассмотрев 03.10.2023 без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная компания «Система спорта» на решение Арбитражного суда Тверской области от 09.03.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 по делу № А66-17072/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция единого заказчика», адрес: 172386, 

<

...>, кабинет 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприятие, истец), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Профессиональная компания «Система спорта», адрес: 172386, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество, ответчик), о взыскании 156 619 руб. 80 коп. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в систему канализации за период с января по сентябрь 2022 года на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 19.04.2017 № 963. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 09.03.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.06.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и нарушение ими норм процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). Податель жалобы выражает несогласие с применением в отношении объекта Общества пункта 203 Правил № 644. Общество отмечает, что деятельность бань, в том числе саун и душевых, является самостоятельным видом экономической деятельности, целью которой является предоставление потребителям общегигиенических услуг, что не является основным видом деятельности Общества. 

В отзыве Предприятие возражает против доводов кассационной жалобы и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. 

Стороны надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 

Кассационная жалоба и определение о ее принятии к производству размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда http://kad.arbitr.ru/. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 288.2 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, между Предприятием (ранее – общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Ржев», организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее - ОВКХ) и Обществом (абонент) 19.04.2017 заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение № 963 (далее – договор), по условиям которого ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее – холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. ОВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора). 

Права и обязанности сторон установлены в разделе IV договора. 

Согласно Приложению № 3 к договору объектом водоснабжения и водоотведения является здание бассейна, расположенное по адресу: 

<

...>, гарантированный объем подачи   воды – 600 куб. м. в месяц. 

Во исполнение условий договора Предприятие в период с января по сентябрь 2022 года оказало в отношении объекта Общества услуги водоснабжения и водоотведения и выставило к оплате счета на сумму 368 920 руб. 81 коп.

Предприятие, в том числе, начислило и предъявило Обществу плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также плату за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за период с января по сентябрь 2022 года.  

Абонент произвел оплату предъявленной стоимости услуг водоснабжения и водоотведения, а также перечислил плату за негативное воздействие сточных вод на работу системы водоотведения в общей сумме 202 301 руб. 01 коп. 

Претензиями Предприятие предлагало Обществу погасить образовавшуюся задолженность по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в добровольном порядке, в ответе на которые Общество ссылалось на то, что начисление платы является незаконным и необоснованным, поскольку объект Общества, являющийся физкультурно-оздоровительным центром, не относится к категории абонентов, указанных в пункте 203 Правил № 644. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь нормами Закона № 416-ФЗ и Правил № 644, удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, а также Правилами № 644.

Из части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, подпункты «ж», «и» пункта 35 Правил № 644).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 728) Правила № 644 дополнены разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе тех, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности в том числе предприятий общественного питания, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Таким образом, как верно отметили суды, из содержания пункта 203 Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты). 

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 28.06.2022 № 1637-О, в силу Закона № 416-ФЗ одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Применение же упрощенного порядка начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (с использованием расчетного метода по установленной формуле) позволяет, не нарушая справедливого баланса частных и публичных интересов, обеспечить эффективность комплекса мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе за счет сокращения организационных и финансовых издержек организаций, осуществляющих водоотведение.

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644, в частности: если среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. м при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644.

Суды установили, что на спорном объекте Общества осуществляется деятельность (предприятий общественного питания, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты), указанная в пункте 203 Правил № 644, а среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод не превышает 30 куб. м в сутки, то есть менее значения, определенного пунктом 124 Правил № 644, и пришли к обоснованному выводу, что Общество подпадает под категорию абонентов, указанных в пункте 203 Правил № 644. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество осуществляет дополнительную деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях; предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. 

Кроме того, судами установлено, что согласно данным официального сайта ФОК «Дельфин» https://fokdelfin.business.site/, объект Общества предоставляет услуги по посещению бассейна, хамама, сауны, а также располагает душевыми по предоставлению общегигиенических услуг.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что объект Общества в спорный период соответствовал критериям, установленным в пункте 203 Правил № 644. 

С учетом установленных обстоятельств дела суды правомерно удовлетворили иск.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.08.2023 Обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

Принимая во внимание результат кассационного рассмотрения, с Общества на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 09.03.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 по делу № А66-17072/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная компания «Система спорта» - без удовлетворения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная компания «Система спорта», адрес: 172386, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Судья 

М.В. Пастухова