АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А28-3256/2023

13 августа 2024 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) 

Резолютивная часть постановления объявлена 12.08.2024.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Александровой О.В., Домрачевой Н.Н.,

 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения Архив Слободского муниципального района Кировской области 

 

на решение Арбитражного суда Кировской области от 01.04.2024 и 

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024

по делу № А28-3256/2023 

 

по заявлению акционерного общества «Слободской молочный комбинат» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному казенному учреждению Архив Слободского муниципального района Кировской области 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в приеме документов по личному составу на безвозмездной основе,

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив города Слободского»,

 

и   у с т а н о в и л : 

 

акционерное общество «Слободской молочный комбинат» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным решения муниципального казенного учреждения Архив Слободского муниципального района Кировской области (далее – Учреждение), формализованного в письме от 10.03.2023 № 11/01-33, об отказе в приеме документов по личному составу Общества за период с 1997 – 2019 годы на безвозмездной основе и об обязании Учреждения безвозмездно принять на хранение документы по личному составу Общества за период с 1997-2019 годы. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив города Слободского» (далее – МКУ «Муниципальный архив города Слободского»). 

Арбитражный суд Кировской области решением от 01.04.2024, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024 удовлетворил заявленные требования. 

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды не правильного примени нормы материального права и сделали выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Учреждение настаивает на отсутствие обязанности по приему документов по личному составу на безвозмездной основе, поскольку Общество является коммерческой организацией и его документы относятся к частной собственности. Согласно Уставу Общества его учредителями являются закрытое акционерное общество ПКФ «Прайд-Агро» и закрытое акционерное общество ПКФ «Прайджилстрой», то есть ни государственные органы, ни органы местного самоуправления не являются учредителями, заявитель создан на базе имущества, находящегося в частной собственности.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы Учреждения, просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

МКУ «Муниципальный архив города Слободского» отзыв на кассационную жалобу не представило.

Учреждение и МКУ «Муниципальный архив города Слободского» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не явились в заседание суда округа, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установили суды, распоряжением Администрации Слободского района от 25.06.1992 № 451-а зарегистрировано Общество. 

Распоряжением Администрации Слободского района от 23.03.1995 № 318 Общество реорганизовано путем присоединения к товариществу с ограниченной ответственностью «Корпорация ФИО1» (далее – ТОО «Корпорация ФИО1»).

После ликвидации ТОО «Корпорация ФИО1» в соответствии с распоряжением Администрации Слободского района от 18.02.1997 № 157 Общество зарегистрировано по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Стулово, улица Трактовая, дом 34.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.10.2019 по делу № А28-722/2019 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО2. 

Конкурсный управляющий Общества направил Учреждению запросы от 08.12.2022, от 16.01.2023 с просьбой рассмотреть вопрос о принятии на хранение документов по личному составу Общества в количестве 168 дел за 1997-2019 годы на безвозмездной основе. Получив указанные запросы, Учреждение ответ на них не представило. 

08.02.2023 Учреждением получено уведомление конкурсного управляющего Общества от 01.02.2023 о принятии на хранение документов по личному составу Общества за 1997-2019 годы на безвозмездной основе. 

В связи с неполучением ответа на уведомление от 01.02.2023 конкурсный управляющий Общества обратился в Арбитражный суд Кировской области с ходатайством в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Общества об истребовании доказательств у Учреждения. 

Определением Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2023 по делу № А28-722/2019 суд обязал (истребовал) Учреждение предоставить ответ на запрос о рассмотрении вопроса о принятии на безвозмездной основе на хранение документов по личному составу Общества за 1997-2019 годы. 

Во исполнение определения суда Учреждение направило решение, формализованное в письме от 10.03.2023 № 11/01-33, об отказе в принятии указанных документов на безвозмездной основе.

Общество оспорило отказ Учреждения в судебном порядке.

Руководствуясь положениями АПК РФ, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Закон № 125-ФЗ), Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 № 03-33/пс (далее – Положение № 03-33/пс), суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Учреждения в приеме документов по личному составу за спорные периоды как нарушающего права граждан-работников Общества.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании незаконными решений государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона № 127- ФЗ конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (независимо от форм собственности), а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Законом № 125-ФЗ). 

Как определено в пункте 2 статьи 3 Закона № 125-ФЗ архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 125-ФЗ в случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности. 

Пунктом 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства. 

В силу пункта 3.9 Положения № 03-33/пс в случае ликвидации общества, если оно имело договор с учреждением системы Федеральной архивной службы России и часть его документов отнесена к составу Архивного фонда Российской Федерации, документы постоянного срока хранения и по личному составу передаются в соответствующий государственный архив. Если договорных отношений с архивом не имелось, то в этом случае государственный архив обязан принять на хранение только документы по личному составу работников общества. Место хранения остальных документов определятся председателем ликвидационной комиссии или конкурсным управляющим. 

Из приведенных нормативных положений следует, что документы по личному составу работников общества, образованного путем приватизации государственного или муниципального предприятия, в случае его ликвидации передаются в государственный архив без обязательного заключения договора. При этом в таком случае государственный архив обязан принять документы по личному составу работников общества безвозмездно.

Как видно из материалов дела и установили суды, Общество образовано после ликвидации ТОО «Корпорация ФИО1», которое преобразовано из смешанного товарищества «Корпорация ФИО1», сформированного из магазина СТ «Дионис-Артур» и ликвидированного муниципального предприятия магазина № 91 «Гастроном». Документы по личному составу ликвидированного ТОО «Корпорация ФИО1» сданы на хранение в архив документов по личному составу Государственного архива Кировской области. В отзыве на заявление от 28.12.2023 № 50 третье лицо пояснило, что документы по личному составу ликвидированного ТОО «Корпорация ФИО1» были переданы на хранение в МКУ «Муниципальный архив города Слободского». 

Согласно пояснениям конкурсного управляющего Общества, часть работников ликвидированного ТОО «Корпорация ФИО1» была переведена на работу в Общества. 

Следовательно, часть документов Общества, в том числе по личному составу, находится в муниципальной собственности и относится к составу Архивного фонда Российской Федерации. Общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Учреждения оснований для отказа в приеме на хранение документов по личному составу Общества за период с 1997 года по 2019 год на безвозмездной основе.

При этом как верно отметил суд апелляционной инстанции, вхождение в настоящее время в состав учредителей Общества коммерческих организаций, а также непредставление решения о приватизации, формализованного в виде одного документа, при наличии в материалах дела иных доказательств не свидетельствует о правомерности отказа в приеме на хранение документов по личному составу Общества за период с 1997-2019 годы на безвозмездной основе.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали незаконным отказ Учреждения в приеме документов по личному составу на безвозмездной основе, формализованный в письме от 10.03.2023 №11/01-33.

Суды, признав, что у Учреждения отсутствовали законные основания для отказа в приеме документов по личному составу на безвозмездной основе, правомерно возложили на него обязанность принять на хранение документы по личному составу Общества за период с 1997-2019 годы, что соответствует пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ. 

Вопреки доводам заявителя жалобы выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств, требованиям административного судопроизводства (статьи 198, 200, 201 АПК РФ).

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. 

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. 

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 01.04.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024 по делу № А28-3256/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного учреждения Архив Слободского муниципального района Кировской области – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

И.Л. Забурдаева

 

 

Судьи

 

О.В. Александрова

Н.Н. Домрачева