Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                Дело № А72-4594/2023  

22.09.2023.                                                                                              

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2023. 

Полный текст решения изготовлен 22.09.2023.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Учебно-научно-производственный комплекс "ЛЕС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обл. Ульяновская, р-н Инзенский,     г. Инза 

 к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области                                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск,

 третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз),

 о внесении изменений в договор,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность №16 от 01.01.2020, диплом; 

от ответчика – не явились, уведомлены;

от третьего лица – не явились, уведомлены;

 

                                                     УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Учебно-научно-производственный комплекс "ЛЕС" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области, в котором просит обязать ответчика внести изменения в договор аренды лесного участка от 08.12.2008 №177. 

Определением от 11.05.2023 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Протокольным определением от 11.07.2023 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит:

1. Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 09.02.2023 г исх.№73-ИОГВ-10-07/794 о внесении изменений в условия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 №177.

2. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области внести изменения в условия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 №177, а именно:

-приложение №3 к договору аренды лесного участка №177 от 08.12.2008 изложить в прилагаемой редакции.

- приложение №4 к договору аренды лесного участка №177 от 08.12.2008 изложить в прилагаемой редакции.

- приложение №6 к договору аренды лесного участка №177 от 08.12.2008 изложить в прилагаемой редакции.

-исключить в п.11 раздела III Договора №177 от 08.12.2008 подпункт «м».

Определением от 20.07.2023 Арбитражный суд Ульяновской области принял отказ истца от иска в части признания незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 09.02.2023 г исх.№73-ИОГВ-10-07/794 о внесении изменений в условия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 №177, производство по делу в данной части прекращено.

Также определением от 20.07.2023 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, в  котором просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области внести изменения в условия договора аренды лесного участка от 08.12.2008 №177 путем заключения дополнительного соглашения в приложенной истцом редакции.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившегося лица в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Руководствуясь приведенными нормами, 08.12.2008 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (правопредшественник ответчика) (Арендодатель) оформило с Некомерческим партнерством «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» (правопредшественник истца) (Арендатор) договор аренды лесного участка №177, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями  72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола заседания аукционной комиссии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 03.12.2008, обязался предоставить, а Арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 37852 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под № 171-2008-09, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Инзенский район», Инзенское лесничество, Чамзинское участковое лестничество

<

...>, Глотовское участковое лесничество

<

...>,часть 59, 60-111, Труслейское участковое лесничество

<

...>, часть 35, 36-104. для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства.

В силу п.5 договора (в редакции Дополнительного соглашения №11 от 23.10.2019, установленного решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2019 по делу №А72-7919/2019) арендная плата по договору составляет: 

за 2019 год – 13 430 100 рублей в год,

за 2020 год и последующие годы– 14 174 544 рубля в год,

Пунктом 19 договора предусмотрено, что срок его действия устанавливается с 18.12.2008 по 08.12.2057.

Приложением №1 к дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка №177 от 18.12.2008 (в редакции Дополнительного соглашения №11 от 23.10.2019, установленного решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.09.2019 по делу №А72-7919/2019) установлены цели и объемы использования лесов на лесном участке, (л.д.21).

В Приложении №2 к дополнительному соглашению к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы (л.д.22). Приложением №3 – объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (л.д.24).

Согласно ч.2 ст.452  Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В связи с изменением качественных и количественных характеристик лесного участка, переданного по договору аренды №177 от 08.12.2008, истец направил в адрес ответчика письмо от 06.02.2023 о заключении дополнительного соглашения №12 к договору аренды лесного участка.

Ответчик от изменения условий договора аренды лесного участка №177 от 08.12.2008 отказался. 

Тем самым, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. 

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области изменить условия Договора аренды лесного участка №177 от 08.12.2008 путем подписания дополнительного соглашения №12 в следующей редакции:

«Дополнительное соглашение № 12

к договору аренды лесного участка от 08.12.2008 г.  № 177

 г. Ульяновск                                                                                                    ___________       

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице исполняющего обязанности директора департамента лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2023 № 16, с одной стороны, и ООО «УНПК Лес» именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании решения Арбитражного суда Ульяновской областиот по делу, в целях выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий, заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка  от 08.12.2008 г.  № 177 (далее по тексту – Договор) о нижеследующем.

1.      Пункт 5 раздела II Договора изложить в следующей редакции:

«5. Арендная плата по Договору составляет:

за 2023 – 15354798 (пятнадцать миллионов триста пятьдесят четыре тысячи семьсот девяносто восемь) рублей в год».

2. Изложить Приложение № 3 к Договору согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению.

3. Изложить Приложение № 4 к Договору согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению.

4. Изложить Приложение № 6 к Договору согласно Приложению № 3 к настоящему соглашению.

5.  Исключить в п.11 раздела III Договора №177 от 08.12.2008 подпункт «м».

6. Все остальные условия Договора остаются без изменений.

7. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

8. Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр – регистрирующему органу.

9. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации и распространяет своё действие на отношения Сторон возникшие с 01.01.2023.

Арендодатель:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области

ИНН: 

<

***>

 

_____________________ ФИО3

Арендатор:

ООО «УНПК Лес»

ИНН: 

<

***>

 

___________________ ФИО4

«Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от ________________________

 Приложение №3 к договору аренды лесного участка № 177 от 08.12.2008

Ежегодный объём заготовки древесины

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Единица измерения

Среднегодовой объем использования лесов

1

2

3

4

Заготовка древесины (ВСЕГО)

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

23,18

твердолиственное

тыс.м3

1,82

мягколиственное

тыс.м3

51,47

всего

тыс.м3

76,47

в том числе сплошная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

9,0

твердолиственное

тыс.м3

0,9

мягколиственное

тыс.м3

32,55

всего

тыс.м3

42,45

в том числе выборочная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

4,9

твердолиственное

тыс.м3

0,9

мягколиственное

тыс.м3

18,8

всего

тыс.м3

24,6

в том числе рубки ухода

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

9,06

твердолиственное

тыс.м3

0,02

мягколиственное

тыс.м3

 

всего

тыс.м3

9,08

в том числе выборочная рубка погибших и поврежденных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

0,22

твердолиственное

тыс.м3

 

мягколиственное

тыс.м3

 

всего

тыс.м3

0,22

в том числе рубки лесных насаждений на участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

 

твердолиственное

тыс.м3

 

мягколиственное

тыс.м3

0,12

всего

тыс.м3

0,12

 

Арендодатель:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

 

_____________________ ФИО3

 

Арендатор:

ООО «УНПК Лес»

ИНН: 

<

***>

 

___________________ ФИО4

 

«Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от ________________________

Приложение № 4 к договору

     аренды лесного участка 

                      № 177 от 08.12.2008 г.

С Р О К И

внесения арендной платы

 (рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего

В том числе

в бюджет Ульяновской области

в федеральный бюджет

1

2

3

4

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на 2023 год

Январь

1279437

503975

775 462

Февраль

1279437

503975

775 462

Март

1279437

503975

775 462

Апрель

1279437

503975

775 462

Май

1279437

503975

775 462

Июнь

1279437

503975

775 462

Июль

1279437

503975

775 462

Август

1279437

503975

775 462

Сентябрь

1279437

503975

775 462

Октябрь

1279437

503975

775 462

Ноябрь

1279437

503975

775 462

Декабрь

1280991

503975

777016

Всего за год:

15354798

6047700

9307098

 

Арендодатель:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

 

_____________________ ФИО3

 

Арендатор:

ООО «УНПК Лес»

ИНН: 

<

***>

 

 

___________________ ФИО4

 

Приложение №3

                                                                                              к дополнительному соглашению 

от __________________________

«Приложение №6 к договору аренды лесного участка № 177 

 от 08.12.2008 г.»

 

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению  на арендуемом лесном  участке

договор аренды № 177 от 08.12.2008 года

 

Вид мероприятий

Ед. изм.

Средне-годовой объем

Срок исполнения

Примечание

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

План противопожарных мероприятий

шт.

1

до 01 февраля

ежегодно

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

75,0

до 1  июня 40 км                                                                до 1 октября 35 км

ежегодно

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление

км

383,0

до 1  июня 200 км                                                                до 1 октября 183 км

ежегодно

Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

6,0

1 октября

ежегодно

Прочистка и содержание просек

км

25,0

31 октября

ежегодно

Организация добровольных пожарных дружин

гр./чел

1/8

До начала пожароопасного сезона

ежегодно

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

10

до 1 июля

ежегодно

Благоустройство зон отдыха граждан, прибывающих в лесах

шт.

6

до 1 июля

ежегодно

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

1

до 1 июля

ежегодно

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

шт.

15

до 1 июня

ежегодно

Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1

постоянно

Постоянно до начала пожароопасного сезона

Участие в организации школьных лесничеств

шт.

1

Постоянно

ежегодно

Распространение листовок с информацией о мерах пожарной безопасности в лесах

тыс. шт.

0,5

до 01 июня 250 шт.

до 01 августа 250 шт.

ежегодно

ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

Уборка неликвидной древесины

га

1

до 31 декабря

Рекомендуемый ежегодный объем, *****"

Лесопатологическое обследование, из них:

га

120

 до 01 ноября

 

инструментальным способом

га

15

до 01 ноября 

 

визуальным способом

 

105

 до 01 октября

 

Наземные профилактические биотехнические меры борьбы, из них:

га

20

до 01 августа

 

     расселение  птиц (изготовление и развешивание искусственных гнездовий)

га/шт.

20/100

до 1 апреля

 

ЛЕСОВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Искусственное лесовосстановление*

га

60

апрель - май до начала распускания почек, сентябрь-октябрь

ежегодно

Дополнение лесных культур**

га

105

апрель - май до начала распускания почек

ежегодно

Уход за лесными культурами ***

га

360

до 1 октября

ежегодно

Подготовка почвы под лесные культуры****

га

60

до 1 декабря

ежегодно

УХОД ЗА ЛЕСАМИ

Рубки ухода в молодняках

га/тыс. м3

(неликвид)

47,8/0,340

апрель-сентябрь

ежегодно

Прореживание

га/тыс. м3

(ликвид)

101,4/4,50

 

ежегодно

Проходные

га/тыс. м3

75,9/4,58

 

ежегодно

 

* Искусственное лесовосстановление выполняется с учетом площади фактически срубленной в предыдущем году лесосеки по хвойному и твердолиственному хозяйству, а также объема списания лесных культур 1-го, 2-го, 3-го года создания.

** Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью (25-85%) 1-3 года создания.

*** Уход за лесными культурами производить на лесных участках в зависимости от фактического состояния лесных культур (засоренность травянистой и древесно-кустарниковой растительностью) с учетом фактически выполненных работ по искусственному лесовосстановлению за последние 4 года по схеме: 1 год-2, 2 год-2, 3 год-1, 4 год-1.

**** Подготовку почвы под лесные культуры выполнять с учетом площади, фактически срубленной в предыдущем году по хвойному и твердолиственному хозяйствам, а также необходимости обновления почвы списанных лесных культур 1-го, 2-го, 3-го года создания.

***** Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий определяются ежегодно, по результатам проведения лесопатологических обследований, объемы которых определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

 

Арендодатель:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

 

_____________________ ФИО3

 

Арендатор:

ООО «УНПК Лес»

ИНН: 

<

***>

 

 

___________________ ФИО4 ».

 

В соответствии с п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По условиям п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч.2 ст.73.1 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (ч.1 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В обоснование требований о внесении изменений в договор истец указал, что по результатам проведенного в ноябре 2022 года лесопатологического обследования Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества возникла необходимость рубок погибших и поврежденных насаждений и, как следствие, увеличение размера арендной платы.

Из материалов дела следует, что 05.12.2022 Директором департамента лесного хозяйства Минприроды Ульяновской области был утвержден Акт лесопатологического обследования №ЛПО-20221205-10750698132-3 (л.д.35-39), согласно которому проведено уточнение характеристик лесоустройства 2016 года при инструментальном исследовании. В результате обследования лесов В результате обследования лесов в  составе Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества Ульяновской области (квартал 91, выделы 30) установлено увеличение сухостоя по причине засухи и воздействия сильных ветров 2022 года, повлекших вывал деревьев (ведомость-лесных участков с выявленными несоответствиями таксационным описаниям, ведомость пересчета деревьев, назначенных в рубку и абрис лесного участка приведены в приложениях 1, 2 и 3 к Акту).

С целью предотвращения негативных процессов и снижения ущерба от их воздействия назначено проведение санитарных рубок в объеме 221 куб.м.

В соответствии с Приложением №3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» к договору аренды лесного участка №177 от 08.12.2008 (в редакции Приложения №1 к дополнительному соглашению' №11 от 23.10.2019, установленному решением Арбитражного суда Ульяновской области'от 12.09.2019 по делу №А72-7919/2019) среднегодовые объемы использования лесов для рубки погибших и поврежденных насаждений по хвойному хозяйству отсутствуют.

В предлагаемой редакции Приложения №3 среднегодовые объемы рубки погибших и поврежденных насаждений по хвойному составу установлены в размере 0,22 тыс. куб.м. на основании акта лесопатологического обследования от 24.11.2022 -№ЛПО-20221205-10750698132-3.

Кроме того, поскольку, в Приложении №3 отсутствует общий объем изъятия древесины, истцом предлагается Приложение №3 дополнить Разделом «Заготовка древесины (всего)».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договором купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 N 607).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Постановлением от 22.05.2007 N 310 (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 N 607).

Таким образом, увеличение объемов использования лесов на арендуемом лесном участке в связи с уточнением характеристик лесоустройства (увеличением объемов погибших и поврежденных насаждений) является существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, и, как следствие, основанием для изменения условий договора аренды такого лесного участка.

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в данной части исковые требования не оспаривает.

 

Кроме того, истец просит исключить в п.11 раздела III Договора №177 от 08.12.2008 подпункт «м» (п.5 дополнительного соглашения в редакции истца.

Согласно отзыву на иск от 14.07.2023 ответчик в данной части с требованиями истца не согласен.

Подпунктом «м» пункта 11 Договора аренды лесного участка №177 от 08.12.2008 предусмотрено, что Арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране арендованного лесного участка от незаконных рубок.

Истец указывает, что указанные положения Договора аренды лесного участка №177 от 08.12.2008 не соответствуют Типовому договору аренды, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30 июля 2020 г. №542 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков", в связи с чем из условий Договора необходимо исключить подпункт «м» пункта 11.

По условиям п.2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В данном случае существенного нарушения договора ответчик не допускал, что подтверждается обеими сторонами договора и материалами дела.

Как было указано выше, в силу ч.2 ст.73.1, ч.1, ч.3 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исключение из пункта 11 договора подпункта «м» не связано с изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.

В соответствии со ст.451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В настоящем случае совокупность условий для изменения договора, предусмотренных ст.451 ГК РФ, отсутствует.

Согласно ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст.98.2 Лесного кодекса РФ (в редакции, введенной Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ) под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (далее - требования лесного законодательства). Лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.1). 

Лесная охрана осуществляется указанными в части 1 статьи 96 настоящего Кодекса федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, указанными в части 1 статьи 98 настоящего Кодекса (далее - уполномоченные органы). Лесная охрана может осуществляться государственными учреждениями, указанными в части 2 статьи 19, части 1 статьи 96 настоящего Кодекса, и муниципальными учреждениями, указанными в части 1 статьи 98 настоящего Кодекса (п.2).

Перечень должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, утверждается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или подведомственными им государственными или муниципальными учреждениями в пределах их полномочий, предусмотренных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (п.2.1).

В то же время, положениями Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора аренды лесного участка №177 от 08.12.2008, государственный лесной контроль и надзор  (лесная охрана) также осуществлялись органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса (ст.96 Лесного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 143-ФЗ).

Таким образом, изменения правового регулирования данных положений не произошло.

Противоречия подпункта «м» пункта 11 действующему законодательству суд не усматривает.

Перечень конкретных мероприятий по охране арендованного лесного участка от незаконных рубок подпункт «м» пункта 11 не предусматривает. 

Правами должностных лиц органов государственного надзора, государственных учреждений, перечисленными в ст.98.2 Лесного кодекса РФ, арендаторы не наделены.

  В то же время, согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

  В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса РФ одним из видов лесопользования является заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Заготовка древесины является основным видом деятельности арендатора на арендуемом лесном участке.

В силу уст.4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями являются основными принципами лесного законодательства (ст.1 Лесного кодекса РФ), которые должны соблюдаться, в том числе, арендаторами и иными пользователями лесных участков.

Кроме того, подпунктами «м» пункта 3.2 и «ю» пункта 3.4. Типового договора аренды, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30 июля 2020 г. №542, предусмотрено выполнение арендатором работ по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов в сроки, определенные арендодателем.

Учитывая изложенное, требования Общества с ограниченной ответственностью "Учебно-научно-производственный комплекс "ЛЕС" следует удовлетворить частично и внести изменение в договор аренды лесного участка №177 от 08.12.2018.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Внести изменение в договор аренды лесного участка №177 от 08.12.2018 путем подписания дополнительного соглашения №12 к договору в следующей редакции:

«Дополнительное соглашение № 12

к договору аренды лесного участка от 08.12.2008 г.  № 177

 г. Ульяновск                                                                                                    ___________       

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице исполняющего обязанности директора департамента лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2023 № 16, с одной стороны, и ООО «УНПК Лес» именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании решения Арбитражного суда Ульяновской областиот по делу, в целях выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий, заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка  от 08.12.2008 г.  № 177 (далее по тексту – Договор) о нижеследующем.

1.      Пункт 5 раздела II Договора изложить в следующей редакции:

«5. Арендная плата по Договору составляет:

за 2023 – 15354798 (пятнадцать миллионов триста пятьдесят четыре тысячи семьсот девяносто восемь) рублей в год».

2. Изложить Приложение № 3 к Договору согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению.

3. Изложить Приложение № 4 к Договору согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению.

4. Изложить Приложение № 6 к Договору согласно Приложению № 3 к настоящему соглашению.

5. Все остальные условия Договора остаются без изменений.

6. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

7. Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр – регистрирующему органу.

8. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации и распространяет своё действие на отношения Сторон возникшие с 01.01.2023.

 

Арендодатель:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области

ИНН: 

<

***>

 

_____________________ ФИО3

 

Арендатор:

ООО «УНПК Лес»

ИНН: 

<

***>

 

___________________ ФИО4

«Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от ________________________

 Приложение №3 к договору аренды лесного участка № 177 от 08.12.2008

Ежегодный объём заготовки древесины

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Единица измерения

Среднегодовой объем использования лесов

1

2

3

4

Заготовка древесины (ВСЕГО)

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

23,18

твердолиственное

тыс.м3

1,82

мягколиственное

тыс.м3

51,47

всего

тыс.м3

76,47

в том числе сплошная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

9,0

твердолиственное

тыс.м3

0,9

мягколиственное

тыс.м3

32,55

всего

тыс.м3

42,45

в том числе выборочная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

4,9

твердолиственное

тыс.м3

0,9

мягколиственное

тыс.м3

18,8

всего

тыс.м3

24,6

в том числе рубки ухода

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

9,06

твердолиственное

тыс.м3

0,02

мягколиственное

тыс.м3

 

всего

тыс.м3

9,08

в том числе выборочная рубка погибших и поврежденных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

0,22

твердолиственное

тыс.м3

 

мягколиственное

тыс.м3

 

всего

тыс.м3

0,22

в том числе рубки лесных насаждений на участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс.м3

 

твердолиственное

тыс.м3

 

мягколиственное

тыс.м3

0,12

всего

тыс.м3

0,12

 

Арендодатель:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

 

_____________________ ФИО3

 

Арендатор:

ООО «УНПК Лес»

ИНН: 

<

***>

 

___________________ ФИО4

 

«Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от ________________________

Приложение № 4 к договору

     аренды лесного участка 

                      № 177 от 08.12.2008 г.

С Р О К И

внесения арендной платы

 (рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего

В том числе

в бюджет Ульяновской области

в федеральный бюджет

1

2

3

4

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на 2023 год

Январь

1279437

503975

775 462

Февраль

1279437

503975

775 462

Март

1279437

503975

775 462

Апрель

1279437

503975

775 462

Май

1279437

503975

775 462

Июнь

1279437

503975

775 462

Июль

1279437

503975

775 462

Август

1279437

503975

775 462

Сентябрь

1279437

503975

775 462

Октябрь

1279437

503975

775 462

Ноябрь

1279437

503975

775 462

Декабрь

1280991

503975

777016

Всего за год:

15354798

6047700

9307098

 

Арендодатель:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

 

 

_____________________ ФИО3

 

Арендатор:

ООО «УНПК Лес»

ИНН: 

<

***>

 

 

___________________ ФИО4

 

Приложение №3

                                                                                              к дополнительному соглашению 

от __________________________

«Приложение №6 к договору аренды лесного участка № 177 

 от 08.12.2008 г.»

 

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению  на арендуемом лесном  участке

договор аренды № 177 от 08.12.2008 года

 

Вид мероприятий

Ед. изм.

Средне-годовой объем

Срок исполнения

Примечание

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

План противопожарных мероприятий

шт.

1

до 01 февраля

ежегодно

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

75,0

до 1  июня 40 км                                                                до 1 октября 35 км

ежегодно

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление

км

383,0

до 1  июня 200 км                                                                до 1 октября 183 км

ежегодно

Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

6,0

1 октября

ежегодно

Прочистка и содержание просек

км

25,0

31 октября

ежегодно

Организация добровольных пожарных дружин

гр./чел

1/8

До начала пожароопасного сезона

ежегодно

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

10

до 1 июля

ежегодно

Благоустройство зон отдыха граждан, прибывающих в лесах

шт.

6

до 1 июля

ежегодно

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

1

до 1 июля

ежегодно

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

шт.

15

до 1 июня

ежегодно

Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1

постоянно

Постоянно до начала пожароопасного сезона

Участие в организации школьных лесничеств

шт.

1

Постоянно

ежегодно

Распространение листовок с информацией о мерах пожарной безопасности в лесах

тыс. шт.

0,5

до 01 июня 250 шт.

до 01 августа 250 шт.

ежегодно

ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

Уборка неликвидной древесины

га

1

до 31 декабря

Рекомендуемый ежегодный объем, *****"

Лесопатологическое обследование, из них:

га

120

 до 01 ноября

 

инструментальным способом

га

15

до 01 ноября 

 

визуальным способом

 

105

 до 01 октября

 

Наземные профилактические биотехнические меры борьбы, из них:

га

20

до 01 августа

 

     расселение  птиц (изготовление и развешивание искусственных гнездовий)

га/шт.

20/100

до 1 апреля

 

ЛЕСОВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Искусственное лесовосстановление*

га

60

апрель - май до начала распускания почек, сентябрь-октябрь

ежегодно

Дополнение лесных культур**

га

105

апрель - май до начала распускания почек

ежегодно

Уход за лесными культурами ***

га

360

до 1 октября

ежегодно

Подготовка почвы под лесные культуры****

га

60

до 1 декабря

ежегодно

УХОД ЗА ЛЕСАМИ

Рубки ухода в молодняках

га/тыс. м3

(неликвид)

47,8/0,340

апрель-сентябрь

ежегодно

Прореживание

га/тыс. м3

(ликвид)

101,4/4,50

 

ежегодно

Проходные

га/тыс. м3

75,9/4,58

 

ежегодно

 

* Искусственное лесовосстановление выполняется с учетом площади фактически срубленной в предыдущем году лесосеки по хвойному и твердолиственному хозяйству, а также объема списания лесных культур 1-го, 2-го, 3-го года создания.

** Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью (25-85%) 1-3 года создания.

*** Уход за лесными культурами производить на лесных участках в зависимости от фактического состояния лесных культур (засоренность травянистой и древесно-кустарниковой растительностью) с учетом фактически выполненных работ по искусственному лесовосстановлению за последние 4 года по схеме: 1 год-2, 2 год-2, 3 год-1, 4 год-1.

**** Подготовку почвы под лесные культуры выполнять с учетом площади, фактически срубленной в предыдущем году по хвойному и твердолиственному хозяйствам, а также необходимости обновления почвы списанных лесных культур 1-го, 2-го, 3-го года создания.

***** Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий определяются ежегодно, по результатам проведения лесопатологических обследований, объемы которых определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

 

Арендодатель:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

 

_____________________ ФИО3

 

Арендатор:

ООО «УНПК Лес»

ИНН: 

<

***>

 

 

___________________ ФИО4 ».

 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Учебно-научно-производственный комплекс "ЛЕС" 6 000 руб. 00 коп. – расходы по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                            И.В. Рыбалко