Арбитражный суд Мурманской области улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 http://www.murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск Дело № А42-1531/2024 «11» июля 2024 года Резолютивная часть решения вынесена 09.07.2024 Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 11.07.2024. 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина О.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой А.И.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального  казенного учреждения «Управление Кировским городским хозяйством» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, д.16, г. Кировск, Мурманская обл.) к  обществу с ограниченной ответственностью «Тэсла» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, пр-кт Металлургов, д.40, кв.10, г. Мончегорск, Мурманская обл.) о  понуждении выполнить работы по благоустройству территорий города, при  участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО1  (участвовал путем использования системы веб-конференции); от ответчика - не  явился, извещен,  

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление Кировским городским  хозяйством» (далее - истец, МКУ «УКГХ», Учреждение) обратилось в  Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в ходе судебного  разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной  ответственностью «Тэсла» (далее - ответчик, ООО «Тэсла», Общество) об обязании  Общества в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения  суда в законную силу восстановить благоустройство территории города Кировска  Мурманской области, поврежденное в результате выполнения ответчиком  земляных работ по адресу: 

<

...> разрешения на производство земляных работ  

 № 2010 и 2011 от 18 июля 2022 года, путем выполнения планировки территории с  уплотнением грунта, восстановления асфальтобетонного покрытия, вывозки  образовавшегося в результате указанных работ строительного мусора и сдачи  результата выполненных работ по акту приема - передачи Учреждению.  

В обоснование иска МКУ «УКГХ» указало, что ответчик не выполнил работы  по восстановлению элементов благоустройства и не предоставил документы для  

закрытия разрешений на проведение земляных работ в пределах муниципального  округа город Кировск.  

Ответчик письменный отзыв или иной документ в обоснование своей  правовой позиции не представил.  

Судебное заседание было отложено на 09.07.2024.  

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненного  иска настаивал, просил суд рассмотреть спор по существу.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения  судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.  

С учетом обстоятельств дела, на основании частей 1, 4 статьи 123, части 3  статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителя ответчика.  

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд  установил следующее.  

ООО «Тэсла» обратилось в МКУ «УКГХ» с заявлением на выдачу ордера  (разрешения) на производство земляных работ в период с 15.07.2022 по 15.09.2022  (л.д.28, 32-33).  

18.07.2022 Учреждением Обществу были предоставлены разрешения на  проведение земляных работ № 2010 и № 2011 (л.д.30, 32).  

03.08.2023 в адрес Ответчика направлено письмо № 1878 о необходимости  завершения работ по восстановлению элементов благоустройства, предоставления  документов для закрытия разрешений.  

03.10.2023 Учреждением была проведена проверка территории в местах  производства земляных работ по указанным в ордерах адресам: 

<

...> составлен акт  фиксации выявленных нарушений Порядка производства земляных работ за № 5.  

Работы по благоустройству территорий согласно выданным разрешениям на  проведение земляных работ до сегодняшнего дня ответчиком не выполнены,  требования письма № 1878 от 03.08.2023 не исполнены.  

В адрес МКУ «УКГХ» поступают жалобы жителей города Кировска на  длительное, неудовлетворительное состояние территорий в местах производства  отвечтиком работ.  

Учреждением в адрес ООО «Тэсла» была направлена досудебная претензия от  16.10.2023 № 2565, требования которой были оставлены ответчиком без  удовлетворения, в связи с чем Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.  

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд  пришел к выводу, что уточненный иск подлежит удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение  правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе  требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и  земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и  ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по  благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия  собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве  прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.  

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Правил благоустройства и обеспечения  чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с  подведомственной территорией, утвержденных Решением Совета депутатов  муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от  31.10.2017 № 95 (далее - Правила благоустройства) данные правила разработаны в  целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, а  также поддержания и улучшения санитарного состояния и эстетического облика  территории муниципального образования город Кировск с подведомственной  территорией, устанавливают единые нормы и требования по организации  благоустройства территории муниципального образования и компетенцию органов  местного самоуправления города Кировска в указанной сфере, требования к  содержанию и уборке территории муниципального образования, общие требования  к распространению наружной рекламы, информации нерекламного характера.  

В целом Правила благоустройства определяют общие требования к состоянию  общественных пространств, состоянию и облику зданий различного назначения и  разной формы собственности, к объектам благоустройства и их отдельным  элементам, к содержанию и эксплуатации объектов благоустройства, порядок  контроля за соблюдением Правил благоустройства, порядок и механизм  общественного участия в процессе благоустройства и пр.  

Согласно пункту 3.1 Правил благоустройства физические лица, проживающие  или пребывающие на территории муниципального образования, юридические лица  (независимо от их организационно-правовых форм), индивидуальные  предприниматели, которые находятся и (или) осуществляют свою деятельность на  территории муниципального образования и (или) обладают правом собственности  или иным правом на движимое и недвижимое имущество (далее - объекты),  находящиеся на территории муниципального образования, обязаны соблюдать  настоящие Правила.  

В соответствии с пунктом 29.4 Правил благоустройства земляные работы  должны выполняться в сроки (сроки начала, окончания работ), установленные  разрешением их на выполнение (ордером, разрешением на аварийное вскрытие).  

Согласно пункту 33.9. Правил благоустройства восстановление покрытия  проезжей части уличных автодорог при траншейном и других видах разрушений, а  также восстановление земельных участков и зеленых насаждений, нарушенных при  производстве строительных или ремонтных работ, должно быть обеспечено в срок,  установленный в ордере на производство земляных работ, разрешении на  аварийное вскрытие.  

В соответствии с пунктом 34.1. Правил благоустройства юридические и  физические лица, владеющие инженерными сетями и сооружениями, обязаны  следить за их исправным состоянием и своевременно производить ремонт,  обеспечивать порядок проведения земляных работ и восстановление нарушенных  элементов благоустройства после строительства, реконструкции и ремонта  объектов коммунального назначения, коммуникаций, дорог, железнодорожных  путей, переездов, мостов, пешеходных переходов.  

В силу пункта 4.8. Порядка производства земляных работ на территории  муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией,  утвержденного постановлением Администрации муниципального образования  город Кировск с подведомственной территорией от 26.12.2019 № 1756  

(действовавшего в период выполнения ответчиком земляных работ), заявитель  обязан по окончании земляных работ (в указанной очередности):  

-выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки  до требуемой плотности, восстановить благоустройство, дорожные покрытия,  бордюрный камень, тротуарную плитку и элементы озеленения, ликвидировать  нарушения прилегающей территории, устранить последствия ее загрязнения,  связанные с производством работ; с соблюдением технологических сроков  проведения необходимых восстановительных работ;  

-выполнить исполнительную геодезическую съемку (схему) в масштабе  1:1000 на предмет отображения расположения вновь построенного объекта  (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, объектов благоустройства и др.)  на земельном участке и подтверждения соответствия выполненных земляных работ  проектной документации (рабочему чертежу) и представить ее на бумажном  носителе в уполномоченный орган администрации города Кировска в сфере  архитектуры и градостроительства для внесения сведений в информационную базу  градостроительной деятельности;  

-для закрытия Ордера представить в МКУ «УКГХ» необходимые документы в  соответствии с п. 5.2, 5.3, 5.4 настоящего Порядка.  

Указанные положения содержатся и в действующем Порядке производства  земляных работ, утвержденном постановлением Администрации муниципального  образования город Кировск с подведомственной территорией от 22.03.2023 № 297.  

Применительно к положениям статьи 432, пункта 2 статьи 434 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), выданные Учреждением ордера  (разрешения) на производство земляных работ и заявления ответчика на выдачу  ордеров (разрешений) на производство земляных работ необходимо  квалифицировать как договоры сторон, по условиям которых, ответчик, в том  числе взял на себя обязательства по восстановлению благоустройства, а именно по  выполнению работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия.  

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано  совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то:  передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную  деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного  действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие  причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных  оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из  действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом  или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности. Таким образом,  исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить  действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового  обязательства, в том числе установленного законом или нормативно-правовым  актом.  

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства  относит необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав,  обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац  

третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как  восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение  действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

С учетом вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что у  ответчика, получившего разрешение на производство земляных работ, возникли  обязательства по восстановлению благоустройства, а именно: по выполнению  работ по восстановлению благоустройства территории города Кировска  Мурманской области, поврежденного Обществом в результате выполнения  земляных работ по адресам: 

<

...>  

Судом установлено, что ООО «Тэсла» не приняты все зависящие от него меры  для соблюдения правил и норм, определяющих порядок благоустройства  территории города после проведения земляных работ, в то время как такая  обязанность возложена на него действующим законодательством. Доказательств  обратного суду не представлено.  

При этом испрашиваемый истцом срок 1 (один) месяц со дня вступления  решения суда в законную силу для исполнения ответчиком предписанных  

действий, суд полагает законным, обоснованным и достаточным для выполнения  необходимых работ.  

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде  осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными  правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие  в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление  арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных  процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.  

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде  осуществляется на основе состязательности, в связи с чем каждая сторона,  участвующая в деле, должна доказать и представить по собственной инициативе  документы, которые, по ее мнению, как поддерживают ее позицию по спору, так и  опровергают доводы противной стороны.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий.  

Ответчик не был лишен права представить документы, опровергающие  доводы истца, либо свидетельствующие о надлежащем состоянии мест выполнения  земляных работ, либо о надлежащем выполнении работ по благоустройству,  однако этого не сделал. Своего представителя в судебное заседание Общество не  направило, пояснений об уважительности причин неявки в суд не представило,  ходатайств об отложении судебного заседания или иных заявлений ответчик не  подавал.  

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи  71 АПК РФ).  

Суд, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные  доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе заявления  

ответчика, выданные ордера, акты обследования, пояснения истца, пришел к  выводу о законности и обоснованности исковых требований.  

Уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере  6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области  

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тэсла» в течение 1  (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить  благоустройство территории города Кировска Мурманской области, поврежденное  в результате выполнения земляных работ по адресу: 

<

...> разрешения на  производство земляных работ № 2010 и № 2011 от 18 июля 2022 года), путем  выполнения планировки территории с уплотнением грунта, восстановления  асфальтобетонного покрытия, вывоза образовавшегося в результате указанных  работ строительного мусора и сдачи результата выполненных работ по акту приема  - передачи муниципальному казенному учреждению «Управление Кировским  городским хозяйством».  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тэсла» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного  месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья О. В. Никитина