АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-516/2022

17 октября 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2022. Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Оздоровительный, водноспортивный, рекреационный центр» 

к комитету по управлению имуществом Курской области 

о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом Курской области, выраженного в письме от 22.10.2021 № 05.6-01.01-19/14261 в предоставлении ООО «ОВСРЦ» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>; 

об обязании комитета по управлению имуществом Курской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО «ОВСРЦ» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с учетом кадастровой стоимости, действующей по состоянию на 08.10.2021.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности 01.01.2022, представлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.07.2022, представлен диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «Оздоровительный, водноспортивный, рекреационный центр» (далее – заявитель, ООО «ОВСРЦ») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Курской области, выраженного в письме от 22.10.2021 № 05.6-01.01-19/14261 в предоставлении ООО «ОВСРЦ» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, и об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО «ОВСРЦ» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с учетом кадастровой стоимости, действующей по состоянию на 08.10.2021.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Оздоровительный, водноспортивный, рекреационный центр» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.03.2009, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305022, 

<

...>.

04.05.2009на основании решения комитета по управлениюимуществом Курской области от 19.11.2008 № 01-18/2632 между комитетом иООО «Курскэкспресс-сервис» был заключен договор № 1963-09ю арендыземельного участка площадью 1270 кв.м. с кадастровым номером46:29:102024:75, расположенного по адресу: 

<

...>, длярасширения парковки, сроком с 19.11.2008 до 18.11.2009.

30.07.2010 в связи с истечением срока действия договора аренды от 04.05.2009 № 1963-09ю между комитетом и ООО «Курскэкспресс-сервис» был заключен договор № 3118-10ю аренды указанного земельного участка для расширения парковки, сроком с 23.07.2010 по 22.07.2015.

22.03.2011 между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «Три океана», в связи с передачей прав и обязанностей по договору № 3118-10 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 30.07.2010 от ООО «Курскэкспресс-сервис» к ООО «Три океана» и изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:75 заключено Дополнительное соглашение.

08.08.2011 между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «ОВСРЦ» заключено Соглашение о внесении изменений в договор № 3118-10ю аренды земельного участка от 30.07.2011, в связи с переходом прав и обязанностей по указанному договору аренды от ООО «Три океана» к ООО «ОВСРЦ».

29.04.2008 на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 28.03.2008 № 01-18/706 между комитетом и ООО «Курскэкспресс-сервис» был заключен договор № 1198-08ю аренды земельного участка площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102024:85, расположенного по адресу: 

<

...>, для эксплуатации парковки автотранспорта, сроком с 28.03.2008 до 22.03.2009.

 

21.09.2010 в связи с истечением срока действия договора аренды от 29.04.2008 № 1198-08ю, между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «Курскэкспресс-сервис» был заключен договор № 3210-10ю аренды указанного земельного участка, для эксплуатации парковки автотранспорта, сроком с 14.09.2010 по 13.09.2015.

22.03.2011 между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «Три океана», в связи с передачей прав и обязанностей по договору № 3210-10ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 21.09.2010 от ООО «Курскэкспресс-сервис» к ООО «Три океана» и изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:85 заключено Дополнительное соглашение.

08.08.2011 между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «ОВСРЦ» заключено Соглашение о внесении изменений в договор № 3210-10ю аренды земельного участка от 21.09.2010, в связи с переходом прав и обязанностей по указанному договору аренды от ООО «Три океана» к ООО «ОВСРЦ».

28.10.2014 ООО «ОВСРЦ» направило комитету по управлению имуществом Курской области письмо № 1/10 с просьбой о принятии решения об образовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 2570 кв.м. путем объединения земельных участков площадью 1270 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:75 и площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:85, расположенных по адресу: 

<

...>.

25.11.2014 решением комитетом по управлению имуществом Курской области        № 01-19/2739 образован земельный участок площадью 2570 кв.м. путем объединения земельных участков площадью 1270 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:75 и площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:85, расположенных по адресу: 

<

...>.

31.12.2014 между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «ОВСРЦ» заключено Соглашение о расторжении договора № 3118-10ю аренды земельного участка от 30.07.2010, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 путем объединения земельных участков площадью 1270 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:75, площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:85, расположенных по адресу: 

<

...>, на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 25.11.2014 № 01-19/2739.

31.12.2014 между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «ОВСРЦ» заключен договор № 5045-14ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, площадью 2570 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:625, расположенного по адресу: 

<

...>, для реконструкции оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного центра (3-я, 4-я очереди строительства), сроком с 25.11.2014 по 13.09.2015.

07.04.2016 между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «ОВСРЦ» в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был заключен договор № 01-27/61-5447-16ю аренды земельного участка площадью 2570 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:625, расположенного по адресу: 

<

...>, для реконструкции оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного центра (3-я, 4-я очереди строительства), сроком с 14.03.2016 по 13.03.2019.

На земельном участке ООО «ОВСРЦ» в 2019 году построило и ввело в эксплуатацию два нежилых здания: 

- здание с назначением «Раздевалка» кадастровый номер 46:29:101024:689, площадью 12,2 кв.м.; 

- здание с назначением «Пункт проката» кадастровый номер 46:29:101024:688, площадью 12,2 кв.м. 

На основании выданного комитетом архитектуры и градостроительства города Курска разрешения на строительство № 46-Ru46302000-3821-2018 от 14.12.2018, в соответствии с Постановлением Администрации г. Курска от 26.02.2019 о выдаче ООО «ОВСРЦ» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция оздоровительного рекреационного центра по ул. Союзная, д. 26 в г. Курске (4-я очередь строительства - 1-й этап)», на основании протокола работы комиссии по вводу в эксплуатацию объекта, законченного строительством, реконструкцией от 15 февраля 2019 года № 710 и в связи с окончанием строительно-монтажных и специальных работ и приемкой объекта в эксплуатацию, было выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию № 46-Ru46302000-2497-2019 от 01.03.2019. 

ООО «ОВСРЦ» в Управлении Росреестра по Курской области зарегистрировало право на объекты капитального строительства «Реконструкция оздоровительного рекреационного центра по ул. Союзная, д. 26, г. Курск (4-я очередь строительства - 1-й этап), а именно два объекта капитального строительства: 1) пункт проката (строительный объем по проекту и фактически - 37,4 куб.м.), 2) раздевалка (строительный объем по проекту и фактически - 37,4 куб.м.) (выписки из ЕГРН от 21.03.2019).

Согласно Техническому плану здания - Пункт проката, подготовленному с целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о нежилом здании, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 (Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности») 23.01.2019 площадь объекта недвижимости составляет 12,2 кв.м. Сведения о здании указаны на основании Разрешения на строительство и проектной документации, площадь здания определена с учетом положений пунктов 5,6 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. № 90.

Согласно Техническому плану здания - Раздевалка,   подготовленному с целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о нежилом здании, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 (Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности») 23.01.2019 площадь объекта недвижимости составляет 12,2 кв.м. Сведения о здании указаны на основании Разрешения на строительство и проектной документации, площадь здания определена с учетом положений пунктов 5,6 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. № 90.

В соответствии с проектной документацией были сооружены беговые и роликовые дорожки, парковка для автомобилей, на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101024:625, общей площадью 2570 кв. метров, расположенном по адресу: 

<

...>.

Согласно Техническому плану сооружения – Беговая дорожка,   подготовленному в связи с созданием сооружения, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 (Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности») 20.03.2019 площадь объекта недвижимости составляет 119,6 кв.м. Объект является вспомогательным по отношению к объекту капитального строительства с кадастровым номером 46:29:101024:688 и выполняет обслуживающую функцию. 

Согласно Техническому плану сооружения – Автостоянка,   подготовленному в связи с созданием сооружения, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 (Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности») 20.03.2019 площадь объекта недвижимости составляет 1052,4 кв.м. Объект является вспомогательным по отношению к объекту капитального строительства с кадастровым номером 46:29:101024:688 и выполняет обслуживающую функцию. 

Согласно Техническому плану сооружения – Площадка для катания на роликовых коньках, подготовленному в связи с созданием сооружения, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 (Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности») 20.03.2019 площадь объекта недвижимости составляет 318,2 кв.м. Объект является вспомогательным по отношению к объекту капитального строительства с кадастровым номером 46:29:101024:688 и выполняет обслуживающую функцию. 

Письмом от 10.03.2019 ООО «ОВСРЦ» просило комитет архитектуры и градостроительства города Курска сообщить, являются ли объектами вспомогательного использования построенные беговые и роликовые дорожки, парковка для автомобилей по отношению к реконструированному объекту недвижимого имущества.

Письмом от 12.03.2019 комитет архитектуры и градостроительства города Курска сообщил ООО «ОВСРЦ» о том, что в соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Для отнесения объекта к объектам вспомогательного характера, необходимо наличие на земельном участке, на котором расположен такой объект основного здания, по отношению к которому данный объект выполняет обслуживающую функцию. В связи с чем, построенные беговые и роликовые дорожки, парковка для автомобилей являются вспомогательными объектами по отношению к реконструированному оздоровительному рекреационному центру, а именно: пункту проката и раздевалке.

Между комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и ООО «ОВСРЦ» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска № 01-27/124-6059-19ю от 09.08.2019 (далее - Договор), согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:101024:625, площадью 2570 кв.м., с видом разрешенного использования - «Спорт», находящийся по адресу: Курская область, 

<

...>. Срок аренды с 11.06.2019 по 10.06.2068 (п. 2.1 Договора). Согласно Акту приема-передачи от 09.08.2019 земельный участок сторонами осмотрен и обладает следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер -  46:29:101024:625, площадь 2570 кв.м., обременений нет. Арендатор к качеству и характеристикам земельного участка претензий не имел.

08.10.2021 ООО «ОВСРЦ» обратилось в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением на приобретение земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

Комитет по управлению имуществом Курской области письмом от 22.10.2021 №05.6-01.01-19/14261 отказал в предоставлении ООО «ОВСРЦ» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> видом разрешенного использования - «для реконструкции оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного центра (3-я, 4-я очередь строительства)» (для размещения спортивных объектов недвижимости). В качестве основания отказа со ссылкой на п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указано, что площадь земельного участка 2750 кв.м. превышает площадь объектов недвижимости, которые на нем расположены в 105,33 раза.

При этом в письме комитет указал заявителю на возможность проведения необходимых мероприятий по разделу земельных участков, для чего необходимо образовать земельный участок под объектами недвижимого имущества с площадью, необходимой для его эксплуатации.

Посчитав, что оформленное письмом от 22.10.2021 № 05.6-01.01-19/14261 решение Комитета по управлению имуществом Курской области об отказе в предоставлении ООО «ОВСРЦ» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы предпринимателей, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области, выраженного в письме от 22.10.2021 № 05.6-01.01-19/14261 об отказе в предоставлении ООО «ОВСРЦ» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, и об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО «ОВСРЦ» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с учетом кадастровой стоимости, действующей по состоянию на 08.10.2021.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ООО «ОВСРЦ» использует испрашиваемый земельный участок для организации спортивной деятельности, что соответствует виду разрешенного использования, указанному в договоре аренды земельного участка; на земельном участке построены и функционируют следующие спортивные сооружения: нежилое здание (пункт проката коньков) площадью 12,2 кв.м.; сооружение - площадка для катания на роликовых коньках, площадь застройки 318,2 кв.м.; нежилое здание (раздевалка) площадью 12,2 кв.м.; сооружение - беговая дорожка, площадь застройки 119,6 кв.м.; автостоянка, площадь застройки 1052,4 кв.м., которые используются как неотъемлемая часть оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного комплекса, расположенного по адресу: 

<

...>. На участке имеются также проезды и инженерные сети, осуществлено озеленение территории.

Заявитель также пояснил, что комитетом не были приняты во внимание требования Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Город Курска», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», содержащих требования по площади озеленения территорий, площади для размещения машиномест, пожарных проездов и т.д.

Заинтересованное лицо по заявленным требованиям возражало, представило письменный отзыв, в котором указало на законность и обоснованность оспариваемого решения, приведя доводы о несоразмерности площади испрашиваемого участка площади участка, необходимого для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.

По мнению комитета, заявитель вправе образовать земельный участок под объектом недвижимого имущества с площадью, необходимой для его эксплуатации, а оставшиеся части впоследствии приобрести по итогам аукциона в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ.

Требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемое решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, выраженное в письме № 05.6-01.01-19/14261, принято 22.10.2021, получено Обществом 26.10.2021 согласно оттиску почтового штемпеля на конверте, в арбитражный суд заявление поступило 26.01.2022, то есть с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м. расположен по адресу: 

<

...>, то есть, находится на территории городского округа «Город Курск».

В силу пункта 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Закон Курской области от 05.03.2015 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» (далее – Закон № 8-ЗКО) в соответствии с частью 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перераспределяет полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, администрация Курской области и (или) уполномоченные Губернатором Курской области исполнительные органы государственной власти Курской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории городского округа «Город Курск», за исключением земельных участков, площадь которых не превышает 200 кв.м.

Исходя из буквального толкования нормы пункта «г» части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, органы, указанные в части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории городского округа «Город Курск», которые превышают 200 кв.м.

Согласно Постановлению Губернатора Курской области от 10.04.2015 № 174-пг «О мерах по реализации части 1 статьи 2 Закона Курской области от 5 марта 2015 года № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено» комитет по управлению имуществом Курской области определен органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Курск», в пределах полномочий, предусмотренных Законом Курской области от 5 марта 2015 года № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено».

В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденным Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007       № 286, комитет заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, дарения, мены, соглашения об установлении сервитута, объектом которых являются земельные участки, полномочия по управлению и распоряжению которыми наделен комитет (пункт 3.16).

Учитывая изложенное, комитет является органом, уполномоченным на предоставление земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625, а оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом государственной власти, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Судом установлено, что заявитель является собственником объектов недвижимости – нежилых зданий с кадастровыми номерами 46:29:101024:688, 46:29:101024:689, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101024:625, что и послужило основанием для обращения с заявлением о предоставлении данного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В качестве правового основания предоставления земельных участков без проведения торгов заявители указали на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление собственникам зданий исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу приведенных норм собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Аналогичная правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2016 № 305-КГ16-11133.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:29:101024:625 поставлен на кадастровый учет и был предоставлен для реконструкции оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного центра.

Судом установлено, что на земельном участке ООО «ОВСРЦ» в 2019 году построило и ввело в эксплуатацию два нежилых здания: здание с назначением «Раздевалка» кадастровый номер 46:29:101024:689, площадью 12,2 кв.м.; здание с назначением «Пункт проката» кадастровый номер 46:29:101024:688, площадью 12,2 кв.м. 

ООО «ОВСРЦ» в Управлении Росреестра по Курской области зарегистрировало право на объекты капитального строительства «Реконструкция оздоровительного рекреационного центра по ул. Союзная, д. 26, г. Курск (4-я очередь строительства - 1-й этап), а именно два объекта капитального строительства: 1) пункт проката (строительный объем по проекту и фактически - 37,4 куб.м.), 2) раздевалка (строительный объем по проекту и фактически - 37,4 куб.м.).

Данные обстоятельства, свидетельствую о том, что Общество имеет исключительное преимущественное право на приобретение без проведения торгов испрашиваемого земельного участка, необходимого для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ООО «ОВСРЦ»

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату послужили выводы комитета о том, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке. 

Между тем, указанные выводы комитета подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно статье 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Испрашиваемый земельный участок в установленном законом порядке был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Судом установлено, что на основании обращения ООО «ОВСРЦ» комитетом по управлению имуществом Курской области принято решение от  25.11.2014 № 01-19/2739 об образовании земельного участка площадью 2570 кв.м. путем объединения земельных участков площадью 1270 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:75 и площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:85, расположенных по адресу: 

<

...>.

Образование указанного земельного участка осуществлялось для целей реконструкции оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного центра. Судом установлено, что фактически испрашиваемый земельный участок используется для организации спортивной деятельности, что соответствует виду разрешенного использования, указанному в договоре аренды земельного участка; на данном участке располагаются принадлежащие заявителю объекты недвижимости: нежилое здание (пункт проката коньков), сооружение - площадка для катания на роликовых коньках; нежилое здание (раздевалка); сооружение - беговая дорожка; автостоянка, которые используются как неотъемлемая часть оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного комплекса, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В установленном законом порядке решение регистрирующего органа о постановке на кадастровый учет данного земельного участка недействительным не признано.

В материалы дела представлены технические планы зданий и сооружений, подготовленные кадастровым инженером ФИО4

Согласно  представленным техническим планам зданий и сооружений, кадастровым инженером определено, что площадь объекта недвижимости Пункт проката составляет 12,2 кв.м.; площадь объекта недвижимости Раздевалка составляет 12,2 кв.м. (сведения о зданиях указаны на основании Разрешения на строительство и проектной документации, площадь здания определена с учетом положений пунктов 5,6 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. № 90); площадь объекта недвижимости Беговая дорожка составляет 119,6 кв.м. (объект является вспомогательным по отношению к объекту капитального строительства с кадастровым номером 46:29:101024:688 и выполняет вспомогательные функции); площадь объекта недвижимости Автостоянка составляет 1052,4 кв.м. (объект является вспомогательным по отношению к объекту капитального строительства с кадастровым номером 46:29:101024:688 и выполняет вспомогательные функции); площадь объекта недвижимости Площадка для катания на роликовых коньках составляет 318,2 кв.м. (объект является вспомогательным по отношению к объекту капитального строительства с кадастровым номером 46:29:101024:688 и выполняет вспомогательные функции).

Согласно проектной документации на реконструкцию оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного центра (3-я, 4-я очереди строительства общественно-спортивного комплекса) по ул. Союзной в г. Курске, подготовленной в 2015 году, планом благоустройства территории были предусмотрены: устройство проездов, автостоянки и площадки для катания на роликовых коньках, устройство тротуаров, устройство отмостков, устройство беговой дорожки, озеленение газонов.  

Проектная документация по объекту: «Реконструкция оздоровительного водно-спортивного центра (3-я и 4-я очереди - строительство общественно-спортивного комплекса) по ул. Союзная, 26 в г. Курске» разработана на основании протокола согласований строительных конструкций.

Оздоровительный водно-спортивный центр состоит из комплекса зданий.

Проектом реконструкции центра предусмотрено возведение дополнительных зданий раздевалок, пункта проката роликовых коньков, площадки для катания на роликовых коньках, а так же строительство беговых дорожек.

Технико-экономические показатели: общая площадь застройки - 28,8 кв.м., площадь застройки (пункт проката) - 14,4 кв.м., общая площадь здания (пункт проката) - 12,2 кв.м., строительный объем здания (пункт проката) - 37,4 куб.м., площадь застройки (раздевалки) - 14,4 кв.м., общая площадь здания (раздевалки) - 12,2 кв.м., строительный объем здания (раздевалки) - 37,4 куб.м., общая протяженность беговых дорожек - 82,0 кв.м., общая площадь площадки для катания на роликовых коньках - 409,5 кв.м.

Здание раздевалок является прямоугольным в плане, 1-этажным, без подвала.

Функциональным назначением здания является размещение в нем помещений для переодевания перед занятиями на беговых дорожках и площадке для релаксации. Согласно технологическому заданию в здании располагаются 2 помещения для переодевания общей площадью 6,1 кв.м. каждое.

Здание пункта проката роликовых коньков прямоугольное в плане, 1-этажное, без подвала.

Функциональным назначением здания является размещение в нем помещений для хранения и выдачи в прокат роликовых коньков.

Согласно технологическому заданию в здании располагаются 2 помещения для выдачи роликовых коньков и велосипедов общей площадью 6.1 кв.м. каждое.

Кроме того, при проектировании проездов для пожарной техники учитывалось беспрепятственное размещение, маневрирование пожарной техники. Пожаротушение возможно осуществлять с четырех сторон.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу с целью установления обстоятельств, определяющих предмет доказывания по данной категории споров, определением Арбитражного суда Курской области от 04.07.2022 по ходатайству заявителя была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено индивидуальному предпринимателю ФИО5 (свидетельство некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Объединение проектировщиков города Курска и Курской области) № П-089-13012010-045/5 от 25.01.2017), имеющему высшее инженерно-строительное образование по специальности теплогазоснабжение и вентиляции, стаж работы 14 лет.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос: является ли площадь земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 объективно необходимой для целей эксплуатации (использования) по назначению объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) либо только его часть?

В распоряжение эксперта были представлены копии материалов дела                       № А35-516/2022.

По результатам проведенной экспертизы в суд поступило заключение судебной экспертизы от 29.07.2022, в котором указано, что на территории земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 располагается ряд сооружений, имеющих технологическую связь и выполняющих вспомогательную функцию по отношению к нежилым зданиям с кадастровыми номерами 46:29:101024:688 и 46:29:101024:689, а именно: беговая дорожка, площадь застройки — 119,6 кв.м; автостоянка, площадь застройки — 1052,4 кв.м; площадка для катания на роликовых коньках, площадь застройки — 318,2 кв.м. 

Вспомогательный характер указанных объектов (беговая дорожка, автостоянка, площадка для катания на роликовых коньках) по отношению к нежилым зданиям с кадастровыми номерами 46:29:101024:688 и 46:29:101024:689 (пункт проката и раздевалка) также подтверждается письмом комитета архитектуры и градостроительства города Курска от 12.03.2019  № 1414/03.01.1-11. 

По результатам осмотра экспертом был сделан вывод, что объекты: нежилое здание с кадастровым номером 46:29:101024:688 с наименованием «Реконструкция оздоровительного водно-спортивного рекреационного центра по ул. Союзная, 26 в г. Курске (4-я очередь строительства — 1-й этап). Пункт проката»; нежилое здание с кадастровым номером 46:29:101024:689 с наименованием «Реконструкция оздоровительного водно-спортивного рекреационного центра по ул. Союзная, 26 в г. Курске (4-я очередь строительства - 1-й этап). Раздевалка»; беговая дорожка; автостоянка; площадка для катания на роликовых коньках используются в качестве 4-й очереди оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного комплекса по ул. Союзная, 26 в г. Курске. 

Данный вид использования соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Курск» (решение Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС «О Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск»).

Согласно Обоснованию (расчету) площади земельного участка, необходимого для эксплуатации 4-й очереди оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного комплекса по ул. Союзная, 26 в г. Курске, указанному ИП ФИО5 в экспертном заключении, площадь земельного участка, занятого зданиями и сооружениями - 1519 кв.м.: нежилое здание (раздевалка) - 14,4 кв.м., нежилое здание (пункт проката)- 14,4 кв.м., сооружение (беговая дорожка) -119,6 кв.м., сооружение (площадка для катания на роликовых коньках) -318,2 кв.м., автостоянка для легкового автотранспорта - 1052,4 кв.м.

По расчету (согласно п. 10.11.3. Правил землепользования и застройки МО «Город Курска» минимально допустимая площадь озеленения территории объектов физической культуры и спорта должна быть - не менее 40%) площадь озеленения участка должна быть  не менее 1012,7 кв.м.: 1519 кв.м. /0,6 – 1519 кв.м.

Согласно проектной документации на реконструкцию оздоровительного, водно-спортивного, рекреационного центра (3-я, 4-я очереди строительства общественно-спортивного комплекса) по ул. Союзной в г. Курске (раздел 2 шифр 16-ГП/15 2015 год) было предусмотрено озеленение территории земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 в размере 1051 кв.м. (40,9%), что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки МО «Город Курска» и превышает установленный минимальный процент озеленения территории участка менее чем на 1%.

На основании указанных данных эксперт ИП ФИО5 определил, что площадь данного участка занятого зданиями, сооружениями и озеленением: нежилое здание (раздевалка) - 14,4 кв.м., нежилое здание (пункт проката)- 14,4 кв.м., сооружение (беговые дорожки) - 119,6 кв.м., сооружение (площадка для катания на роликовых коньках) -318,2 кв.м., автостоянка для легкового автотранспорта- 1052,4 кв.м., озеленение- 1051 кв.м. Всего площадь земельного участка составила 2570 кв.м.

При расчете площади, необходимой для эксплуатации объекта недвижимости - оздоровительный водно-спортивный рекреационный центр, эксперт руководствовался требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» (утверждены Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС) к минимальной площади земельного участка, озеленению, количеству машино-мест, автостоянкам, а также требованиями СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

ИП ФИО5 является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение Курских Проектировщиков», о чем свидетельствует представленная в материалы выписка от 30.06.2022 № 263.

Таким образом, согласно выводам, сделанным экспертом в заключении от 29.07.2022, площадь земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 является объективно необходимой для целей эксплуатации (использования) по назначению объектов недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 46:29:101024:688; нежилое здание с кадастровым номером 46:29:101024:689; сооружение - беговая дорожка: сооружение - автостоянка; сооружение - площадка для катания на роликовых коньках, и в соответствии с фактическим видом деятельности, с разрешенным использованием, нормами от-вода земель для конкретных видов деятельности. Правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации составляет 2570 кв.м.

Комитет в оспариваемом отказе и представленном в суд письменном отзыве ссылается на установленную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № 13535/10 от 01.03.2011 при рассмотрении судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, необходимость исследования судом вопроса о том, является ли площадь испрашиваемого земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости. 

Согласно Федеральному закону от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 36, 38 - 39 ЗК РФ признаны утратившими силу.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Вместе с тем, выводы, содержащиеся в подготовленном ИП ФИО5 экспертном заключении, содержащим обоснование (расчет), заинтересованным лицом в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ не опровергнуты. 

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка оспариваемое решение не содержит.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что комитетом было самостоятельно принято решение от 25.11.2014 № 01-19/2739 «Об образовании земельного участка из земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>, ООО «ОВСРЦ» и предоставлении в аренду».

При принятии решения об объединении двух участков Комитету была известна цель использования объединенного земельного участка площадью 2570 кв.м., который был образован путем объединения земельных участков площадью 1270 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:75 и площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101024:85, расположенных по адресу: 

<

...>, а именно: для реконструкции оздоровительного водно-спортивного центра (3-я и 4-я очереди строительства).

Доказательств образования испрашиваемого земельного участка с нарушением установленных градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации норм предоставления земельных участков комитетом не представлено, как не представлено и доказательств его нецелевого использования.

Поскольку комитет в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в дело иного заключения, которое содержало бы иные выводы относительно несоблюдения Обществом норм действующего законодательства в части использования испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу о соответствии площади испрашиваемого заявителем земельного участка, площади, необходимой для эксплуатации по назначению возведенных на участке объектов недвижимости.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый отказ комитета по управлению имуществом Курской области, выраженный в письме от 22.10.2021 № 05.6-01.01-19/14261 в предоставлении ООО «ОВСРЦ» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации исключительного преимущественного права на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Порядок определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержден постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется по цене, определяемой в размере 50 процентов от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 6.1 Порядка при определении цены земельных участков, рассчитываемой от кадастровой стоимости, применяется кадастровая стоимость земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости на дату поступления заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

Принимая во внимание, что с заявлением о выкупе земельного участка Общество обратилось 08.10.2021, в рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать комитет по управлению имуществом Курской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО «ОВСРЦ» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с учетом кадастровой стоимости, действующей по состоянию на 08.10.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. (платежное поручение № 57 от 21.01.2022 на сумму 6000 руб.), подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.  Излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Принимая во внимание, что в рамках настоящего дела была назначена и проведена судебная экспертиза, учитывая результат рассмотрения дела, судебные издержки на оплату услуг эксперта подлежат взысканию с Комитета в пользу заявителя.

Учитывая, что арбитражным судом получено заключение эксперта, результаты экспертизы приняты, суд считает необходимым выплатить с депозитного счета Арбитражного суда Курской области за проведение экспертизы индивидуальному предпринимателю ФИО5 15000 руб., внесенные обществом платежным поручением № 382 от 11.05.2022.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Оздоровительный, водноспортивный, рекреационный центр» удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по управлению имуществом Курской области, выраженный в письме от 22.10.2021 № 05.6-01.01-19/14261 в предоставлении ООО «ОВСРЦ» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. 

Обязать комитет по управлению имуществом Курской области в рамках восстановления нарушенных прав заявителя в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО «ОВСРЦ» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:101024:625 площадью 2570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с учетом кадастровой стоимости, действующей по состоянию на 08.10.2021.

Взыскать с комитета по управлению имуществом Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оздоровительный, водноспортивный, рекреационный центр» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 15000 руб.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Оздоровительный, водноспортивный, рекреационный центр» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000 руб., перечисленной по платежному поручению № 57 от 21.01.2022. 

Выплатить с депозитного счета Арбитражного суда Курской области индивидуальному предпринимателю ФИО5 15000 руб. за проведение судебной экспертизы.

Оспариваемый отказ проверен на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья             Л.В. Дрючина