АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3161/2024

07 октября 2024 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года. 

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2024 года.  Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  

председательствующего судьи Захаренко Е.Н. судей Дроздовой В.Г., Падина Э.Э. при участии: от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 35, 

от ответчиков: ФИО2 по доверенности администрации города  Хабаровска от 07.12.2023 № 1-1-29-141,  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации города  Хабаровска  

на решение от 01.03.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного  суда от 20.05.2024  

по делу № А73-20127/2023 Арбитражного суда Хабаровского края  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным  районом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Управляющая  организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных  домах» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 120 239 руб. 43 коп. 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее –  ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд  

Хабаровского края с иском к Комитету администрации города Хабаровска по  управлению Железнодорожным районом (далее - Комитет), а в случае  недостаточности средств с администрации города Хабаровска (далее -  Администрация) за счет средств бюджета городского округа «Город Хабаровск» о  взыскании расходов, понесенных в связи с ликвидацией места  несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО),  в размере 120 239 руб. 43 коп.  

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное  унитарное предприятие города Хабаровска «Управляющая организация по  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее -  МУП г. Хабаровска «УО МКД», управляющая организация).  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.03.2024,  оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного  апелляционного суда от 20.05.2024, с Комитета в пользу регионального оператора,  а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности  с муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» в лице  администрации за счет казны муниципального образования городской округ  «Город Хабаровск», взыскано 120 239 руб. 43 коп. В удовлетворении иска к МУП  г. Хабаровска «УО МКД» отказано.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация  обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой,  в которой просила их отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.  

Администрация полагает, что при рассмотрении дела судом допущены  нарушения норм материального права, а выводы судов, изложенные судебных  актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По уведомлению  истца о несанкционированном месте размещения ТКО Комитетом осуществлен  выезд совместно с представителем МУП г. Хабаровска «УО МКД». В результате  установлено нахождение ТКО в районе контейнерной площадки и на контейнерной  площадке по адресу: ул. Карла Маркса д. 181, о чем истец информирован в письме  от 22.11.2022 № 8580/1-37. Комитетом также выявлено нахождение контейнерной  площадки в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии. Однако  содержание контейнерной площадки, определенной как место накопления ТКО для  многоквартирных жилых домов (далее – МКД) на основании реестра мест  (площадок) накопления ТКО, также как и содержание придомовой территории  относится к обязанности управляющей организации. «Свалка» образовалась  вследствие нарушения жильцами МКД правил складирования ТКО вне  контейнеров, а также по причине несвоевременного принятия мер управляющей  организацией. МКД 181, 177, 179, 175, 163 находятся в границах территории,  обеспеченной утвержденным постановление администрации города от 05.08.2022   № 2788 проектом межевания в границах ул. Карла-Маркса - ул. Антенной -  проектируемой улицы в Железнодорожном районе, согласно которому  расположены на единой земельном участке с кадастровым номером  27:23:0040693:1, границы которого изменены (условный номер: 44). Из документов  (фото, акт осмотра) следует, что «свалка», выявленная в ноябре 2022 года,  располагалась в границах придомовой территории. Кассатор также указывает на то,  что судом первой и апелляционной инстанции не дана надлежащая оценка доводам  ответчика о нарушении процедуры. Истцом представлены документы  

(уведомления от 15.11.2022, договор о ликвидации от 24.05.2023 с актом оказанных  услуг от 06.06.2023), но они не подтверждают ликвидацию несанкционированного  ТКО, выявленного 14.11.2022, учитывая, что работы произведены в мае - июне  2023 (по истечении почти 5-ти месяцев с момента обнаружения). Согласно Обзору  судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми  коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)  (далее – Обзор по ТКО), не уведомление собственника земельного участка о  необходимости ликвидировать несанкционированную свалку является основанием  для отказа в возмещении расходов, понесенных региональным оператором в связи  с ликвидацией такой свалки (пункт 36).  

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Хабавтотранс ДВ» признало  доводы кассатора не состоятельными, просило оставить без изменения обжалуемые  судебные акты.  

Представители ООО «Хабавтотранс ДВ» и Администрации поддержали в  судебном заседании доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее  соответственно.  

Комитет отзыв на кассационную жалобу не представил, явку представителя  не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения  информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, что в силу  части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его  отсутствие.  

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом  Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286  АПК РФ.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс  ДВ» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории городского  округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края с  01.07.2022 года в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности по  обращению с ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1 от  19.10.2021, заключенным между Министерством жилищно-коммунального  хозяйства Хабаровского края и обществом (далее – соглашение).  

Согласно пункту 1.1 соглашения региональный оператор обязуется  обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов (далее - обращение с твердыми  коммунальными отходами) на территории Хабаровского края в Зоне деятельности   № 1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), иных  нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края в сфере  обращения с ТКО, а также региональной программой Хабаровского края  «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на  территории Хабаровского края», утвержденной распоряжением Правительства  Хабаровского края от 14.11.2018 № 736-рп, и территориальной схемой обращения с  отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства  Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр.  

В соответствии с пунктом 3.51 соглашения региональный оператор обязан  обеспечить своевременный вывоз ТКО из мест (площадок) накопления ТКО в  соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и  санитарно-эпидемиологическими требованиями к сбору, накоплению,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению  отходов потребления с учетом количества допустимых нарушений графика вывоза  ТКО из мест сбора и накопления в год, установленных соглашением.  

12.08.2022 в ходе мониторинга региональным оператором обнаружено место  несанкционированного размещения ТКО (МНРО), объем которых превышал  

1 куб.м, расположенное в районе дома № 181 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске;  координаты местонахождения: 48.50675, 135.12277; 48.50676, 135.12265.  

Согласно данным, полученным из открытых источников - публичной  кадастровой карты Хабаровского края, собственность на земельный участок, на  котором обнаружено МНРО, не разграничена.  

Региональным оператором 15.11.2022 письмом (исх. № 10512/ХБДВ) в адрес  Администрации и Комитета направлено уведомление об обнаружении МНРО на  указанном земельном участке и необходимости его ликвидации.  

Также 15.11.2022 письмом (исх. № 10513/ХБДВ) в адрес Приамурского  межрегионального управления Росприроднадзора и Управления экологического  надзора, лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля  (надзора) в области организации дорожного движения, за обеспечением  сохранности автомобильных дорог главного управления направлено уведомление  об обнаружении МНРО.  

В установленный законом срок Комитет не обеспечил ликвидацию МНРО  самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание  услуг по ликвидации.  

24.05.2023 региональный оператор заключил договор № 15/23-ЕП на  оказание услуг оператора по ликвидации места несанкционированного размещения  ТКО с ООО «Эко Полимер».  

24.02.2022 региональный оператор заключил договор № 4 на оказание услуг  по захоронению ТКО с АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города  Хабаровска».  

В ходе исполнения заключенных договоров ликвидировано МНРО массой  8,52 тонн. Расходы на ликвидацию составили 120 239 руб. руб. 43 коп., из которых  99 199 руб. 98 коп. за услуги по ликвидации места несанкционированного  размещения ТКО (договор от 24.05.2023 № 15/23-ЕП) и 21 039 руб. 60 коп. за  услуги по захоронению ТКО (договор от 24.02.2022 № 4).  

Понесенные региональным оператором расходы ответчиками не возмещены,  в удовлетворении претензионных требований (исх. от 12.10.2023 № 21807/ХБДВ)  истцу отказано.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО  «Хабавтотранс ДВ» в арбитражный суд с настоящим иском.  

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались  статьями 123.22, 120, 125, 210, 215, 308 Гражданского кодека Российской  

Федерации (далее – ГК РФ), статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее – ЗК РФ) статьями 1, 24.6 Закона № 89-ФЗ, Федеральным  законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), пунктами 16,  17, 18 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с  твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее –  Правила № 1156) и признали обоснованными требования истца к ответчикам в  заявленном размере.  

Поддерживая подход судов обеих инстанций, суд округа исходит из  следующего.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в  целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую  среду определены в Закон № 89-ФЗ.  

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных  отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются  региональным оператором в соответствии с Правилами № 1156, территориальной  схемой обращения с отходами, в том числе с твердых коммунальных отходов,  региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердых  коммунальных отходов, утвержденными в установленном порядке субъектом  Российской Федерации.  

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с  твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано  заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и  места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы  осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию  несанкционированных свалок.  

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к  вопросам местного значения поселения (подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Закона №  131-ФЗ).  

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного  значения муниципального района относятся участие в организации деятельности  по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на  территориях соответствующих муниципальных районов.  

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли,  используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов,  территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных  пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории  традиционного природопользования населения соответствующего поселения,  рекреационные земли, земли для развития поселений.  

Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и  лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:  использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением  способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе  земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию,  порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и  почвы.  

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ и пункта 1 статьи 16 ЗК РФ  государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц или муниципальных образований.  

Частью 2 статьи 16 ЗК РФ установлено, что разграничение государственной  собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную  собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность  муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в  соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными  законами.  

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон   № 137-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления  городского округа в отношении земельных участков, расположенных на  территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ.  

В силу абзаца 2 статьи 3.3. Закона № 137-ФЗ отсутствие государственной  регистрации права собственности на земельные участки, государственная  собственность на которые не разграничена, не является препятствием для  распоряжения ими.  

Согласно статье 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и  органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области  земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской  Федерации, могут быть перераспределены между ними в порядке,  предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.  

Пунктом 16 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае обнаружения  региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает  

1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном  в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:  

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение  доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного  самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический  надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых  коммунальных отходов;  

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение  доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости  ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней  

после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг  по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.  

В пункте 17 Правил № 1156 указано, что если собственник земельного  участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора  не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО  самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание  услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО,  региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления  собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного  размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с  требованием о взыскании понесенных расходов.  

На основании пункта 18 Правил № 1156 собственники земельного участка  обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного  размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание  услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения  твердых коммунальных отходов с региональным оператором.  

Судами установлено, что земельный участок, на котором была расположена  несанкционированные свалка, относится к землям, право собственности, на  которые не разграничено и расположена в пределах границ Железнодорожного  района муниципального образования городской округ «Город Хабаровск».  

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались (статьи 9, 65 АПК  РФ).  

На Комитет администрации в соответствии с пунктом 2.2.16 Положения о  Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом,  утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464,  возложена функция организации работ по ликвидации несанкционированного  размещения отходов, в том числе ТКО, на земельных участках, находящихся в  муниципальной собственности и земельных участках, государственная  собственность на которые не разграничена, в том числе на территориях  индивидуальной жилищной застройки и вдоль полосы отвода железной дороги.  

В соответствии с п. 2.7.12 Положения № 464 на Комитет администрации  возложена обязанность в рамках утвержденного Положения о бюджетном процессе  в городском округе «Город Хабаровск» осуществление бюджетных полномочий  главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя  бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета  соответственно.  

Решением Хабаровской городской Думы от 21.12.2021 № 721 (ред. от  27.12.2022) «О бюджете городского округа «Город Хабаровск» на 2022 год и  плановый период 2023 и 2024 годов» в приложении № 6 п. 12 Комитет  осуществляет финансирование в области охраны окружающей среды, в том числе  на зачистку земель и ликвидация последствий загрязнения.  

Муниципальное образование городской округ «Город Хабаровск» в лице  администрации города Хабаровска, являясь учредителем Комитета администрации  города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом, несет  субсидиарную ответственность по обязательствам последнего.  

Оценив представленные в дела доказательства (акт осмотра мест  несанкционированного размещения отходов от 14.11.2022 № 50 с фиксацией места  несанкционированного размещения ТКО (координаты местонахождения МНРО:  48.50675, 135.12277; 48.50676, 135.12265); уведомление об обнаружении МНРО на  указанном земельном участке и необходимости его ликвидации; акт фактической  ликвидации МНРО от 30.05.2023 № 50Л с приложенными материалами  фотосъемки; талонами на захоронение ТКО; актами взвешивания), суды первой и  апелляционной инстанций, установив факт проведения региональным оператором  работ по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, и принимая  во внимание, что земельный участок, на котором обнаружена  несанкционированная свалка, относится к землям, право собственности на которые  не разграничено, пришли к верному выводу о возложении на Комитет, являющийся  уполномоченным лицом по управлению и распоряжению земельным участком  (основной должник) и на Администрацию - как субсидиарного должника,  обязанности по компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированной  свалки.  

Проверив представленный истцом расчет стоимости ликвидации места  несанкционированного размещения ТКО на сумму 120 239 руб. руб. 43 коп., суды  признали его арифметически верным.  

Возражений по расчету ответчиками не заявлено. 

Поддерживая итоговые выводы судов, суд округа принимает во внимание,  что понесенные истцом расходы являются его убытками, состав которых нашел  документальное подтверждение при разрешении настоящего спора (статьи 15, 16,  1069 ГК РФ, пункт 35 Обзора по ТКО).  

Доводы кассатора о размещении несанкционированной свалки в районе  контейнерной площадки и на контейнерной площадке жилого дома по ул. Карла  Маркса д. 181 отклонены судом округа.  

Указанная контейнерная площадка согласно реестру мест накоплений ТКО г.  Хабаровска имеет уникальный идентификационный номер 000774 и отличное от  местонахождения МНРО расположение.  

Координаты места (площадки) накопления ТКО для дома № 181 по ул. Карла  Маркса - Хабаровск: 48.506689, 135.122596. Координаты МНРО: 48.50675,  135.12277; 48.50676, 135.12265.  

Данный факт указывает на то, что контейнерная площадка и МНРО  находились на двух разных участках.  

Ссылки кассатора на размещение МНРО в пределах придомовой территории  МКД 181, 177, 179, 175, 163 также не признаны состоятельными.  

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ и подпункта «е» пункта 2 Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491,  частью общего имущества в многоквартирном доме является, в частности,  земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в границах,  определенных на основании данных государственного кадастрового учета, с  элементами озеленения и благоустройства.  

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 67 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой  права собственности и других вещных прав», если земельный участок не  сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет,  земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего  публично-правового образования.  

В рассматриваемом случае границы земельного участка, на котором  обнаружена МНРО, в соответствии с требованиями действующего  законодательства (образованы для целей эксплуатации многоквартирного дома и  поставлены на кадастровый учет (статьи 13, 14 Федерального закона от 13.07.2015   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)) и (или) в силу закона  перешли в общую долевую собственность собственников помещений) не  определены, исключая основания для отнесения места несанкционированного  размещения ТКО к придомовой территории.  

Не убедительными также признаны доводы кассатора о нарушении  процедуры уведомления, поскольку получение письма от 15.11.2022 исх. №  10512/ХБДВ ответчики не отрицали, а документов, указывающих на ликвидацию в  мае 2023 года иной несанкционированной свалки, в материалы дела не  представлено.  

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1156 региональный оператор  ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных  отходов и вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных  расходов.  

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П (далее –  Постановление № 27-П) пункт 17 признан не соответствующим Конституции  Российской Федерации в той мере, в какой позволяет обязывать орган местного  самоуправления за счет местного бюджета ликвидировать несанкционированные  свалки или возмещать расходы на уборку на участках, государственная  собственность на которые не разграничена.  

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении № 27-П, органы  местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов  муниципальных образований соответствующие обязательства, имеют право на  возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест  несанкционированного размещения ТКО (в том числе расходов на оплату  соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с  ним договора), из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской  Федерации (в равных долях), если такие места находятся на расположенных в  границах муниципальных образований землях или земельных участках,  государственная собственность на которые не разграничена.  

Впредь до внесения соответствующих изменений в законодательство  допускается принятие судебных решений, предусматривающих взыскание с  муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в  связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не  обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий  

договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах  муниципального образования на земельных участках, государственная  собственность на которые не разграничена.  

Органы местного самоуправления, с которых взысканы расходы на  ликвидацию несанкционированных свалок, образовавшихся в границах  муниципальных образований на неразграниченных землях, и полностью  исполнившие за счет бюджета муниципального образования соответствующее  судебное решение, имеют право на возмещение части фактически понесенных ими  расходов из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в  равных долях).  

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 35 Обзора по ТКО. 

При указанных обстоятельствах, исполнившие судебное решение органы  местного самоуправления не лишены возможности в дальнейшем защитить свои  права, которые считают нарушенным, с учетом правовой позиции, изложенной в  Постановлении № 27-П.  

Оснований не согласиться с оценкой фактических обстоятельств,  произведенной судами первой и апелляционной инстанций, как и оснований  полагать, что судами нарушены правила оценки доказательств, установленные  статьей 71 АПК РФ, у окружного суда не имеется, при этом каких-либо новых  доводов со ссылками на имеющиеся в деле, но не исследованные судами,  доказательства заявителем кассационной жалобы не приведено.  

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены  проверкой правильности применения судами норм материального и  процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права  установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам  (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).  

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по  установлению обстоятельств, которые не установлены в решении или  постановлении либо отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности  или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед  другими, а также по переоценке доказательств, которым уже дана оценка судами  первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 АПК РФ, пункт 32  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №  13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).  

Обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а  содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с  частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных  актов, судом кассационной инстанции не выявлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без  изменения, кассационная жалоба Администрации - без удовлетворения.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не  рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации кассатор освобожден от ее уплаты.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей,  в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его  размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет».  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.03.2024, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 20.05.2024 по делу № А73-20127/2023 Арбитражного суда  Хабаровского края оставить без изменения, а кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,  не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Е.Н. Захаренко 

Судьи В.Г. Дроздова 

 Э.Э. Падин