ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-3594/2019

г. Вологда

10 октября 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 октября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и                   Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Прогресс» представителя ФИО2 по доверенности от 09.04.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Прогресс» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля 2019 года по делу № А05-3594/2019,

у с т а н о в и л:

министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>; далее  - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Прогресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 165150, 

<

...>; далее  - Кооператив) о взыскании                           20 120 640 руб. гранта, предоставленного по соглашению от 27.06.2016                               № 01-35/276 о предоставлении и использовании гранта для развития материально-технической базы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Архангельской области (далее - Палата). 

Решением суда от 31 июля 2019 года заявленные требования Министерства удовлетворены, с Кооператива в пользу Министерства взыскано 20 120 640 руб. средств гранта, кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 123 603 руб. государственной пошлины.  

Кооператив с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении иска. Указывает, что вывод суда о недобросовестном поведении Кооператива сделан при неполно выясненных обстоятельствах. Так, в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства того, какие именно документы представлены для рассмотрения конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора. Имеющийся в материалах дела протокол № 4 необходимых сведений не содержит. Следовательно, вывод о том, что решение конкурсной комиссией принято на основании недостоверных сведений, не подтвержден. Напротив, Министерство приняло от Кооператива документы с нарушением порядка приема, не осуществило их проверку. Полагает доказанным факт оплаты Кооперативом стоимости приобретенного оборудования, техники. Перечисление полученных от индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3) денежных средств в качестве займа без их зачисления на счет неделимого фонда Кооператива, не свидетельствует о неисполнении обязательства по софинансированию. Указывает, что нарушение в виде нецелевого расходования денежных средств на момент предъявления требования о возврате гранта устранено Кооперативом самостоятельно. Обращает внимание суда на то, что Кооператив предпринял все зависящие от него меры для исполнения принятого на себя обязательства, создавал рабочие места на протяжении всего периода действия соглашения о предоставления гранта, и выполнил обязательства в данной части в январе 2018 года. Поскольку на дату предъявления требования о возврате средств гранта указанное обязательство выполнено Кооперативом в полном объеме, нарушение срока его выполнения не может служить основанием для удовлетворения требования о возврате гранта. Согласно имеющемуся в материалах дела плану расходов гранта на приобретение оборудования для упаковки овощей планировалось истратить 12 416 400 руб., оставшуюся часть – на приобретение оборудования для оказания услуг по убою скота. Оценка деятельности Кооператива по направлению деятельности – убой скота судом не дана. Считает, что применение такой санкции как изъятие бюджетных средств не отвечает требованиям соразмерности и справедливости за нарушение обязательства.

Отзыв на жалобу от Министерства не поступил.

Третье лицо в отзыве доводы апеллянта отклонило.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -               АПК РФ) без участия представителей истца, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Заслушав пояснения представителя Кооператива, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда. 

Как видно из материалов дела, в целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2021 годы постановлением правительства Архангельской области от 09.10.2012 № 436-пп утверждено Положение о порядке предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы (далее – Положение), действовавшее до принятия постановления правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 52-пп.

Кооператив 22.06.2016 обратился в Министерство с заявлением на предоставление гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы.

В соответствии с протоколом № 4 заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора для предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы от 24.06.2016 и распоряжением Министерства от 24.06.2016 № 287-р Кооператив признан победителем конкурсного отбора, с ним заключено соглашение от 27.06.2016 № 01-35/276 о предоставлении и использовании гранта для развития материально-технической базы (далее – Соглашение).

Условиями заключенного Соглашения предусмотрено следующее: Министерство перечисляет денежные средства в виде гранта в размере                             20 120 640 руб. на расчетный счет Кооператива (пункты 1.1, 2.1.1 Соглашения); средства гранта используются в срок, установленный Положением и планом расходов (приложение 1 к Соглашению) (пункт 1.2 Соглашения); грант используется исключительно в соответствии с планом расходов, допускается приобретение товаров, оплата услуг или выполнение работ по ценам, ниже установленных в плане расходов. В случае приобретения товаров, оплаты услуг или выполненных работ по ценам, ниже установленным в плане расходов, оставшаяся часть неизрасходованных средств гранта подлежит возврату в областной и федеральный бюджеты (пункт 1.3 Соглашения); грант предоставляется на условиях долевого софинансирования из федерального, областного бюджетов и подлежит возврату в соответствующие бюджеты лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Положением и настоящим Соглашением (пункт 1.4 Соглашения).

По условиям Соглашения Кооператив принял на себя обязательства: направить собственные средства со счета неделимого фонда в размере не менее 40 % затрат по всем платежам материально-технической базы (пункт 2.3.1 Соглашения); реализовать проект по развитию материально технической базы Кооператива и использовать грант в соответствии с целями, условиями и в сроки, установленными планом расходов (пункт 2.3.2 Соглашения); использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления на счет неделимого фонда и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие материально-технической базы Кооператива (пункт 2.3.3 Соглашения); включить в неделимый фонд Кооператива имущество, приобретенное с использованием гранта (пункт 2.3.4 Соглашения); создать не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн.руб. гранта в году его получения (пункт 2.3.6 Соглашения); обеспечить прирост реализации молока, собранного у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 % в год (пункт 2.3.7 Соглашения); осуществлять деятельность не менее 5 лет после получения гранта (пункт 2.3.8 Соглашения).

В соответствии с планом расходов гранта бюджетные средства выделены и должны быть использованы на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов (линия убоя КРС, полуавтоматический запайщик лотков, линия для приема и подготовки к реализации плодовоовощной продукции, платформенные напольные весы), на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов вагонов, контейнеров.

Во исполнение обязательств Министерством на счет Кооператива в кредитной организации перечислен грант в сумме 20 120 640 руб., что  подтверждается платежными поручениями от 28.06.2016 № 699473, от 08.07.2016 № 802020, № 804341.

По результатам проведенной Палатой на основании распоряжения от 22.11.2018 № 42-р совместно с правоохранительными органами Архангельской области проверки выявлены следующие нарушения Кооперативом требований подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Положения и Соглашения: 

1) Кооператив не соответствовал условиям получения гранта; не соблюдены требования пункта 3 Положения в части условия о том, что получателями грантов являются сельскохозяйственные потребительские (перерабатывающие и сбытовые) кооперативы, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов; не соблюдены требования подпункта 6 пункта 11 и пункта 23 Положения в части наличия денежных средств на счете неделимого фонда Кооператива; выписки с банковского счета, предоставленные Кооперативом, содержат недостоверные сведения о наличии денежных средств на счете неделимого фонда;

2) бизнес-проект по развитию материально-технической базы не реализован; 

3) грант в соответствии с целями, условиями и в сроки, установленные Положением и Соглашением, не использован; часть гранта направлена не по целевому назначению; не исполнено обязательство по направлению собственных средств со счета неделимого фонда Кооператива, открытого в кредитной организации, в размере не менее 40 % затрат по всем платежам на развитие материально-технической базы, софинансируемых за счет средств гранта; 

4) не исполнено обязательство по созданию не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. руб. гранта в году его получения.

В адрес Министерства Палатой направлено представление от 15.02.2019 № 01-02/188 о необходимости принятия мер к возврату в областной бюджет                20 120 640 руб. гранта, предоставленного Кооперативу. 

Министерство направило в адрес Кооператива требование от 25.02.2019 № 2015-01/872 о возврате гранта в течение 15 дней со дня предъявления требования.

Неисполнение Кооперативом претензионных требований Министерства послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Указанные субсидии предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 АПК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано в пункте 9.8 Порядка предоставления субсидии на оказание государственной поддержки сельскохозяйственного производства на территории Архангельской области (приложение 12 к Закону Архангельской области от 18.12.2015 № 375-22-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год»), в случае выявления Министерством нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, а также условий соглашений соответствующий объем субсидий подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 дней со дня предъявления Министерством соответствующего требования.

Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм права следует, что целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде гранта, определяется как соответствием получателя субсидии (грантополучателя) условиям предоставления субсидии и расходованием ее на определенные соглашением о предоставлении субсидии цели, так и выполнением получателем субсидии установленных этим соглашением обязанностей в период срока его действия, нарушение которых может быть предусмотрено в качестве основания для возврата полученных денежных средств. 

С учетом изложенного суд обоснованно отклонил довод ответчика о том, что несоответствие Кооператива условиям предоставления гранта не может являться основанием для требования о полном его возврате. Несоответствие грантополучателя требованиям, предъявляемым к претендентам на получение гранта, следует рассматривать как нарушение им условий предоставления государственной финансовой помощи.

Порядок и условия предоставления грантов сельскохозяйственным кооперативам для развития материально-технической базы в 2016 году регламентировались Положением и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2015 № 623 (далее – Правила № 623).

Согласно Положению и Правилам № 623 получателями грантов являются сельскохозяйственные потребительские (перерабатывающие и сбытовые) кооперативы, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительские общества, если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных таким видам деятельности кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. 

Гранты предоставляются с целью финансового обеспечения затрат, связанных с внедрением новых технологий и созданием высокопроизводительных рабочих мест, строительством, реконструкцией, модернизацией или приобретением материально-технической базы кооперативов.

Правилами № 623 определено, что грант на развитие материально-технической базы – средства, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации на счет неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива на развитие материально-технической базы, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных государственной программой, в целях развития на территории сельских поселений и межселенных территориях субъекта Российской Федерации сельскохозяйственной потребительской кооперации» (подпункт «в» пункта 3). 

Размер гранта на развитие материально-технической базы, предоставляемого конкретному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, определяется конкурсной комиссией, создаваемой субъектом Российской Федерации, с учетом собственных средств сельскохозяйственного потребительского кооператива, внесенных на счет неделимого фонда, и плана расходов сельскохозяйственного потребительского кооператива в целях, указанных в подпункте «б» пункта 3 Правил (пункт 3 Правил № 623).

В силу пункта 4 Правил № 623 грант на развитие материально-технической базы должен быть использован в срок не более 18 месяцев со дня поступления средств на счет сельскохозяйственного потребительского кооператива.

В случае использования гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативом на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, или с нарушением сроков соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Положения для получения гранта заявитель в целях подтверждения соответствия условиям конкурса представляет в Министерство среди прочих следующие документы:

 - бизнес-план - документ по развитию кооператива (составляется не менее чем на 5 лет, первый год - ежемесячно), определяющий состав, содержание, производственные процессы и данные об экономической, бюджетной и социальной эффективности (оценка затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способах, сроках и особенностях реализации мероприятий по проекту, по направлениям деятельности, определенной программой;

 - выписку из банковского счета кооператива, подтверждающую наличие денежных средств на счете неделимого фонда кооператива в размере не менее 10 % от затрат по всем платежам на развитие материально-технической базы, указанных в представленном плане расходов, заверенную кредитной организацией.

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых в министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в приложенном к заявлению Кооператива на предоставление гранта плане расходов, сумма заявленных затрат составляет 33 534 400 руб.

Кооператив с заявкой на участие в конкурсе в подтверждении собственных средств предоставил в Министерство заверенные выписки банковского счета Кооператива, открытого в отделении № 8637 Сбербанка России г. Архангельск.

Между тем в ходе проверки Палатой установлено, что представленная Кооперативом на конкурс заверенная выписка банковского счета за период с 01.06.2016 по 21.06.2016 с исходящим остатком в размере 5 100 667 руб.                    25 коп., в подтверждение наличия денежных средств на счете неделимого фонда Кооператива в размере не менее 10 % от затрат по всем платежам на развитие материально-технической базы, указанных в плане расходов, не соответствует действительности. 

Из представленных Кооперативом в ходе проверки документов (карточки счета 51 за май 2016 - октябрь 2018 и выписки из лицевого счета 

<

***> Кооператива за 2016 год с 13.05.2016 по 30.12.2016) следует, что 20.05.2016 на счет Кооператива поступили средства в сумме       51 000 руб. (неделимый фонд). По состоянию на конец дня 16.05.2016 и на начало дня 20.05.2016 остаток денежных средств числился 126 руб. 25 коп. За данный период со счета Кооператива списано: за услуги банка 20.05.2016 –                76 руб. 50 коп.; 01.06.2016 – 150 руб. и 1 400 руб.; предоставлен заем                      ООО «Сельцо» 01.06.2016 в размере 40 000 руб. Таким образом, исходящий остаток по состоянию на 01.06.2016 составил всего 9 499 руб. 75 коп.

Следующее движение по счету Кооператива состоялось 24.06.2016 - поступление на счет Кооператива от ИП ФИО3 82 000 руб. по договору займа от 24.06.2016 № 1.

Следовательно, по состоянию на 21.06.2016 на счете Кооператива остаток денежных средств составлял всего 9 499 руб. 75 коп., что составляет 0,03 % от суммы заявленных расходов на развитие материально-технической базы Кооператива (33 534 400 руб.).

При таких обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, ответчик не соответствовал условиям получения гранта ввиду несоблюдения условия о наличии денежных средств на счете Кооператива в целях выполнения условия софинансирования.

Согласно пункту 23 Положения для заключения соглашения получатель гранта должен представить в Министерство выписку из банковского счета Кооператива, подтверждающую наличие денежных средств на счете неделимого фонда Кооператива в размере не менее 40 % от затрат по всем платежам на развитие материально-технической. 

При сумме заявленных затрат - 33 534 400 руб. Кооператив для заключения соглашения должен был подтвердить наличие денежных средств на счете неделимого фонда в размере 13 413 760 руб.

На дату подписания Соглашения Кооператив представил в Министерство заверенную выписку банковского счета за период с 27.06.2016 по 27.06.2016, в которой отражен исходящий остаток /пассив/ в размере 13 450 667 руб. 25 коп.

Однако, как установлено в ходе проверки и нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего спора, по состоянию на 27.06.2016 на счете Кооператива остаток денежных средств составлял всего 91 499 руб. 75 коп. или 0,3 % от суммы заявленных расходов на развитие материально-технической базы Кооператива.

Таким образом, Кооператив представил недостоверные данные о наличии денежных средств на его счете, не соответствовал условиям участия в конкурсе на получение гранта, а также условиям заключения Соглашения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Как верно указал суд, предоставление недостоверных сведений на этапе представления заявки на участие в конкурсе и этапе заключения Соглашения свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика и является самостоятельным основанием для удовлетворения заявления Министерства о возврате средств субсидии.

Довод ответчика о том, что требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие собственных средств на расчетном счете заявителя, исключено из подпункта 5 пункта 172 Положения, в связи с этим применение за данное нарушение ответственности в виде возврата средств гранта противоречит части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации аргументировано отклонен судом первой инстанции.

Условиями заключенного сторонам Соглашения определены обязательства сторон при предоставлении и использовании средств гранта.

Направления расходования средств гранта установлены в плане расходов. Доказательств внесения изменений в план расходов средств гранта не имеется. 

Материалами дела подтверждается факт перечисления Министерством бюджетных средств в сумме 20 120 640 руб. на расчетный счет Кооператива.

Согласно отчету о полном использовании средств субсидии (подписан 02.01.2018) Кооперативом приобретено 6 единиц техники и оборудования (линия убоя КРС; полуавтоматический запайщик лотков; линия для приема и подготовки к реализации плодовоовощной продукции; платформенные напольные весы; электрический вилочный погрузчик; рефрижератор) на общую сумму 33 820 800 руб., в том числе расходы за счет гранта составили                     20 120 640 руб., за счет заемных средств на сумму 13 700 160 руб. Фактический срок расходования средств гранта – сентябрь 2016 года, июнь – декабрь 2017 года.

Однако, из анализа выписок по лицевому счету № 

<

***> и банковских документов Палатой в ходе проведенной проверки установлено, что средства гранта перечислялись Кооперативом ИП ФИО3:                        82 000 руб. в погашение займа, поступившего на счет Кооператива 24.06.2016; 13 850 000 руб. – по 31 договору процентного займа, заключенному в период с 29.06.2016 по 08.12.2016, из них 26.12.2016 возвращено 500 000 руб. (договор займа от 03.08.2016 № 10; проценты за пользование на счет Кооператива в 2016 году не поступали). Кроме того, на депозит в банке внесены денежные средства в сумме 5 500 000 руб., из них 500 000 руб. на срок с 15.07.2016 по 29.07.2016 (получено процентов на сумму 1 447 руб. 81 коп.); 5 000 000 руб. на срок с 29.07.2016 по 05.08.2016 (получено процентов на сумму 7 258 руб. 20 коп.).

Таким образом, в нарушение требований пункта 1.3 и приложения 1 к Соглашению бюджетные денежные средства, поступившие на счет Кооператива, перечислены ИП ФИО3 по договорам и внесены на депозит в банке, всего на общую сумму 19 350 000 руб.

По факту предоставления средств гранта на условиях займа                                ИП ФИО3 контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области вынесла постановление от 31.01.2018 № 1/18, которым признала Кооператив виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ (нарушение получателями субсидий условий их предоставления), назначила наказание в виде предупреждения. Данное постановление не оспорено, вступило в законную силу. 

С учетом изложенного суд правомерно признал доказанным факт нецелевого расходования Кооперативом средств гранта на общую сумму                  19 350 000 руб.

В соответствии с условиями Соглашения, подпунктом «д» пункта 6 Положения Кооператив обязался создать не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн.руб. гранта в году его получения, то есть не менее 12 новых постоянных мест в 2016 году.

Судом установлено, что указанное условие Соглашения Кооперативом не выполнено, что подтверждается материалами дела, в том числе сведениями СЗВ-М, копиями трудовых книжек, данными оборотно-сальдовой ведомости по счету 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» (карточка счета 70 за май 2016 – октябрь 2018 года). Довод ответчика о том, что им были созданы рабочие места, ответчик фактически начислял и выплачивал заработную плату сотрудникам в 2016 году, опровергается материалами дела. Условие Соглашения и Положения о создании 12 рабочих мест согласно сведениям СЗВ-М реализовано Кооперативом только в 2018 году.

В соответствии с условиями пункта 2.3.1 Соглашения Кооператив обязался направить собственные средства со счета неделимого фонда в размере не менее 40 % затрат по всем платежам на развитие материально-технической базы.

Как установлено проверкой, в нарушение указанного условия Кооператив не направлял собственные средства в сумме 13 536 320 руб. со счета неделимого фонда Кооператива, поскольку расчеты за линию убоя, линию для приема и подготовке к реализации плодовоовощной продукции, запайщик и весы в основном проведены через ИП ФИО3 (в погашение обязательств по договорам займа).

Кроме того, в ходе проверки при визуальном осмотре установлено, что Кооперативом не запущена линия для приема и подготовки к реализации плодовоовощной продукции, техника и оборудование (электрический вилочный погрузчик и  полуавтоматический запайщик лотков) не участвует в производстве. Полуавтоматический запайщик лотков, линия для приема подготовки к реализации плодоовощной продукции (5 ед.), электрический вилочный погрузчик находятся в помещениях, запакованы, что отражено в акте осмотра машин и оборудования от 29.11.2018, подписанном представителями Палаты и Кооператива. 

Основное направление деятельности Кооператива, предусмотренное бизнес-планом, - упаковка мытых овощей (картофель, свекла, морковь) не осуществляется. Деятельность Кооператива, согласно оборотно-сальдовым ведомостям, направлена только на закупку и продажу овощей, без их переработки.

Таким образом, как правильно указал суд, Кооперативом не выполнены требования пунктов 2.3.3 и 2.3.9 Соглашения.

Довод апеллянта о том, что предоставленные в виде гранта денежные средства израсходованы в соответствии с целями, на которые грант выдавался, по согласованному плану, в полном объеме, в установленные сроки, опровергается материалами дела.

Поскольку ответчик не соответствовал условиям предоставления гранта, а также нарушил условия расходования средств гранта, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требований Министерства о взыскании 20 120 640 руб. гранта.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, в связи с этим подлежат отклонению.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Ввиду изложенного апелляционная жалоба Кооператива удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 июля                   2019 года по делу № А05-3594/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Прогресс» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.Н. Шадрина