1176/2020-66014(2) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7877/2020

г. Благовещенск

07 декабря 2020 года

резолютивная часть решения  02 декабря 2020 года изготовлено решение в полном объеме  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко, 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО «Теплоком» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Возжаевского Сельсовета (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1911446 рублей в качестве возмещения  расходов на создание объекта концессионного соглашения от 01.12.2018,  

третьи лица: министерство ЖКХ Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), администрация муниципального образования Белогорского района (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии в заседании: от истца - ФИО2, ФИО3 по доверенности;  от ответчика - ФИО4 по доверенности;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоком» (далее по тексту - истец)  обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации  Возжаевского Сельсовета (далее - ответчик) о взыскании 1911446 рублей в качестве  возмещения расходов на создание объекта концессионного соглашения от 01.12.2018.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

Определением от 10.11.2020 назначено судебное разбирательство. 

Представители истца в заседании требования поддержали, представили  дополнительные пояснения. Указали, что приказом Управления государственного  регулирования цен и тарифов Амурской области от 31.05.2019 г. № 59-пр/т «Об  установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2019-2023 гг. установлен тариф на  тепловую энергию на 2019 год в размере 4967,61 руб. - за 1 Гкал. По концессионному  соглашению от 01.12.2018 и инвестиционной программе на 2018-2028 гг. объем  инвестиционных мероприятий составляет 46326744,00 руб. ООО «ТеплоКом» выполнены  мероприятия в 2018-2019 годах на сумму 6731202 руб., что подтверждается актами КС-2,  КС-3. Протоколом заседания управления государственного регулирования цен и тарифов  Амурской области от 31.05.2019 г. № 46-19/т установлен объем полезного отпуска  тепловой энергии (мощности) - 15656.79 Гкал/год, на основании которого рассчитан тариф,  утвержденный Приказом № 59-пр/т. В расчет тарифа включена, в том числе и  инвестиционная составляющая (таблица № 10 к концессионному соглашению от 01.12.2018  г.). На протяжении всего периода действия концессионного соглашения, вложенные  инвестиции должны были вернуться ООО «ТеплоКом» за счет инвестиционной  составляющей установленного тарифа. ООО «ТеплоКом» частично вернуло вложенные  инвестиции за выполненные работы, размер которых составил - 2798301 руб. (3274000,94  руб. - расходы на капитальные вложения (инвестиции запланированные на 2019 г.) / 12  месяцев * 2 месяца (период действия тарифа с инвестиционной составляющей до  расторжения концессионного соглашения) = 545 666,82 руб.); 2252634,18 руб. - по  решению Арбитражного суда Амурской области от 31.08.2020 по делу № А04-4807/2020).  Остаток задолженности администрации Возжаевского сельсовета перед ООО «ТеплоКом»  составляет 3932901 руб. Нарушение сроков обращения за возмещением расходов связано с  несвоевременным направлением соглашения о прекращении концессионного соглашения.  Все запланированные работы были выполнены, о чем указано в соглашении. Первичные  документы имеются, акты о приемки выполненных работ ответчиком подписаны.  Аналогичный спор был рассмотрен по делу № А04-4807/2020.  

Представитель ответчика в заседании требования не признал, в ранее  представленных возражениях указал, что у ответчика отсутствует обязанность возврата  денежных средств по концессионному соглашению. Истцом не был соблюдён порядок  возмещения расходов, обязанность по возмещению расходов у ответчика отсутствует. В  нарушение п. 89 концессионного соглашения от 01.12.2018 не представлены  документальные подтверждения несения расходов. Сами по себе подписанные акты  выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, локальные сметы, не  

свидетельствуют об обязанности ответчика оплатить работы. На вопрос суда не возражал  против фактического выполнения работ.  

Администрация муниципального образования Белогорского района представителя в  заседание не направила, к заседанию представила дополнение к отзыву, в котором просило  провести судебное заседание без участия своего представителя, просило отказать в  удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указало, что в период действия  указанного концессионного соглашения от 01.12.2018 (2018-2019 годы) ООО «Теплоком»  получило доходов от реализации тепловой энергии в размере 97034000 руб. (ответа МИ  ФНС № 3 по Амурской области от 18.11.2020 исх. № 08-21/14889). Таким образом, расходы  концессионера ООО «Теплоком» возмещены за счет выручки от реализации выполненных  работ, оказанных услуг по регулируемым ценам (тарифам), в связи с чем исковые  требования противоречат условиям концессионного соглашения. ООО «Теплоком»  получила обозначенный доход эксплуатируя муниципальное имущество, находящееся в  собственности Возжаевского сельсовета. Истцом в материалы дела не представлено  доказательства понесенных им затрат. Сведения о том, что в настоящее время имущество  (за которое истец пытается взыскать денежные средства) включено в реестр в  муниципальной собственности Возжаевского сельсовета в материалах дела отсутствуют.  Подписание актов приемки выполненных работ без замечаний само по себе не может  свидетельствовать о признании заказчиком качественного и в полном объеме выполнения  работ (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.09.2018 № Ф03- 3304/2018).  

Министерство ЖКХ Амурской области извещенное о времени месте  предварительного заседания представителя не направило, отзыва не представило.  

Дело рассматривается судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствии  представителей третьих лиц.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие  обстоятельства.  

01.12.2018 между муниципальным образованием Возжаевский сельсовет  (концедент), Амурской областью, в лице министра ЖКХ Амурской области ФИО5 (Субъект Российской Федерации) и ООО «ТеплоКом» (концессионер)  было заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения,  находящихся в собственности муниципального образования Возжаевский сельсовет, в  соответствии с которым концессионер обязался за свой счет реконструировать имущество  (осуществить мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически  изношенного оборудования новым более производительным), состав и описание которого  

приведены в разделе II Соглашения (далее - объект соглашения), право собственности на  которое принадлежит муниципальному образованию Возжаевский сельсовет (концеденту),  и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой  энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить  концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования  объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.  

В пункте 2 раздела II соглашения от 01.12.2018 предусмотрено, что объектом  соглашения является котельная № 492, 1977 года постройки балансовой стоимостью на  16.12.2010 года 30 714 807 руб., расположенная: с. Возжаевка, Военный городок № 1,  которая подлежит реконструкции в соответствии с заданием и основными мероприятиями,  указанными в приложении № 2 к соглашению.  

Приложением № 2 к соглашению от 01.12.2018 является задание на выполнение  мероприятий в рамках концессионного соглашения Котельная Военный городок № 1  Амурская область, Белогорский район, с. Возжаевка, Военный гарнизон № 1.  

В соответствии с указанным заданием концессионер в рамках концессионного  соглашения должен осуществить мероприятия по реконструкции объекта теплоснабжения  и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования, расположенного  по адресу: с. Возжаевка, Военный городок № 1, в том числе:  

Замену котла № 2 ДЕ-25-14 и замена котла № 3 ДЕ-25-14 стоимостью 10 179,69 тыс.  руб.,  

Замену блоков подогревателей сетевой воды – 2 шт. стоимостью 1 949,85 тыс. руб., 

Замену сетевого насоса 1Д500 – 1 шт. стоимостью 1 289,84 тыс. руб.,  

Замену экономайзера, дымососа, вентилятора дутьевого котла № 2, № 3 стоимостью  5 874,75 тыс. руб.,  

Устройство технологического узла учета теплоносителя стоимостью 962,676 тыс.  руб.,  

Замену фильтров ХВО стоимостью 2 895,691 тыс. руб., 

Замену оборудования мазутонасосной стоимостью 2 580,66 тыс. руб.,  Ремонт кровли здания котельной стоимостью 1 546,788 тыс. руб.,  

Замену КИП и А котлов № 1,3 стоимостью 1 713, 836 тыс. руб., 

Ремонт ёмкости для хранения мазута, инв. № 512, V = 3000 м2 стоимостью 1 182,924  тыс. руб.,  

Ремонт ёмкости для хранения мазута, инв. № 512 стоимостью 1 182,924 тыс. руб.;  Ремонта баков аккумуляторов, объем 400 м3, 2 шт. стоимостью 321,029 тыс. руб.,  Ремонт запорной арматуры котла № 1 стоимостью 72,083 тыс. руб.,  

Ремонт запорной арматуры котла № 2 стоимостью 63,31 тыс. руб.,  Ремонт запорной арматуры котла № 3 стоимостью 63,31 тыс. руб.,  Земену технологических трубопроводов стоимостью 5 376,735 тыс. руб.,  

Устройство коммерческого учета по потребителям стоимостью 3 467,116 тыс. руб., Устройство скважины Н – 120 – 140 м стоимостью 2 798,301 тыс. руб., Капитальный ремонт дымовой трубы Ремонт здания, ремонт кровли мазутной станции стоимостью 956,535 тыс. руб., Учет котельного топлива стоимостью 820,104 тыс. руб., Ремонт даэратора стоимостью 1 028,587 тыс. руб. Всего работ на сумму 46 326,744 тыс. руб. 

Пунктом 69 соглашение от 01.12.2018 установлено, что соглашение вступает в силу  со дня его подписания и действует до 31.12.2028.  

Концессионер обязан обеспечить сдачу в эксплуатацию объекта соглашения с  технико-экономическими показателями, указанными в инвестиционной программе, в срок,  предусмотренный приложением № 2. В перечне мероприятий приложения № 2  концессионного соглашения включен п. 20 устройство скважины Н 120-140 м. (пункт 22  соглашения).  

Концессионер обязан передать концеденту, а концедент обязан принять объект  соглашения и иное имущество, указанные в приложении № 1 к настоящему соглашению, в  срок, установленный в пункте 72 настоящего соглашения (пункт 43 соглашения).  

На основании пункта 45 соглашения от 01.12.2018 передача концессионером  концеденту объектов, указанных в пункте 43 настоящего соглашения, осуществляется по  акту приема-передачи, подписываемому сторонами. Концессионер передает концеденту  документы, относящиеся к передаваемому объекту, одновременно с передачей этого  объекта концеденту.  

Разделом XI концессионного соглашения от 01.12.2018 предусмотрена обязанность  муниципального образования Белогорского района, в том числе, по возмещению  экономически обоснованных расходов концессионера, подлежащих возмещению за счет  средств бюджета субъекта Российской Федерации, участвующего в концессионном  соглашении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в  том числе в случае принятия органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации, участвующего в концессионном соглашении, в области государственного  регулирования тарифов решения об изменении долгосрочных тарифов и (или)  необходимой валовой выручки Концессионера, рассчитанных на основе долгосрочных  параметров регулирования деятельности Концессионера и предусмотренных  

концессионным соглашением в соответствии с основами ценообразования в сфере  теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения, и (или) долгосрочных параметров  регулирования деятельности концессионера, установленных органом исполнительной  власти в области государственного регулирования тарифов субъекта Российской  Федерации, участвующего в концессионном соглашении, и (или) решения об установления  тарифов концессионера на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности  концессионера, отличных от долгосрочных параметров регулирования деятельности  концессионера, установленных либо согласованных органом исполнительной власти в  области государственного регулирования тарифов субъекта Российской Федерации,  участвующего в Концессионном соглашении, в соответствии с настоящим Федеральным  законом.  

Порядок возмещения расходов концессионера при досрочном расторжении  соглашения определен в приложении № 11 к концессионному соглашению от 01.12.2018, в  соответствии с которым возмещение расходов концессионера осуществляется концедентом  в объеме, в котором указанные средства не возмещены Концессионеру на момент  расторжения соглашения за счет выручки от реализации выполненных работ, оказанных  услуг по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам  (тарифам).  

Концедент обязуется обеспечить компенсацию расходов концессионера за счет  средств бюджета муниципального образования Белогорского района в срок не позднее  шести месяцев с момента расторжения соглашения путем принятия соответствующего  правового акта, предусматривающего бюджетные ассигнования на возмещение  концессионеру расходов в согласованном сторонами размере.  

Во исполнение пунктов 4, 43, 45, 46 концессионного соглашения от 01.12.2018  концедент передал концессионеру, а концессионер принял по акту (приложение № 3 к  соглашению) здание котельной, расположенное по адресу, Амурская область, Белогорский  район, с. Возжаевка, Военный городок № 1 инв. № 1/492 балансовой стоимостью 30 714  807 руб. (дата ввода в эксплуатацию - 1977 год) общей площадью 2 086,9 м2, а также  наружные сети теплоснабжения.  

Сторонами составлен акт приема-передачи документов, подтверждающих право  собственности на объект концессионного соглашения и иного имущества и необходимых  для исполнения соглашения (приложение № 4 к соглашению от 01.12.2018).  

Муниципальным образованием Возжаевский сельсовет, Амурской областью в лице  министра ЖКХ ФИО5 и ООО «ТеплоКом» составлено соглашение от 01.08.2019 о  прекращении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения,  

находящихся в собственности муниципального образования Возжаевский сельсовет, в  соответствии с которым концессионное соглашение прекратило свое действие в  соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 13 ФЗ-115 «О концессионных соглашениях»  с 01.08.2019.  

Пунктам 4 соглашения от 01.08.2019 указано: в соответствии с п.4 КС концессионер  обязан за свой свет выполнить мероприятия по созданию и реконструкции, в том числе по  осуществлению переустройства, механизации и автоматизации производства,  модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования,  новым более производительным оборудованием, в соответствии с техническим заданием,  указанным в приложении № 2, в сроки, указанные в разделе 9 и утвержденной редакции  откорректированной инвестиционной программой от 01.08.2019. считать обязательства и  мероприятия выполненными по инвестиционной программе на 2019-2019 год  выполненными концессионером в полном объеме на сумму 67312020 рублей. В части  выполнения и качества работ стороны претензий друг к другу не имеют.  

Сторонами составлены: 

- акт приема-передачи объектов концессионного соглашения - здания котельной,  расположенного по адресу, Амурская область, Белогорский район, с. Возжаевка, Военный  городок № 1 инв. № 1/492 балансовой стоимостью 30 714 807 руб. (дата ввода в  эксплуатацию - 1977 год) общей площадью 2 086,9 м2 и наружные сети теплоснабжения  возвращены концессионером концеденту (приложение № 1 к соглашению);  

- акт приема-передачи объектов по соглашению прекращения КС от 01.12.2018, в  соответствии с которым концедент принял, а концессионер передал приобретенное  оборудование в рамках инвестиционной программы (2018-2019 гг.):  

2019 год: оборудование: 1) насосное оборудование Сетевой 1Д500 - 1 шт. с  электродвигателем стоимостью 1 289,84 тыс. руб.; 2) оборудование водоподготовки -  скважина Н - 120 - 140 м стоимостью 2 798,301 тыс. руб., оборудование топливного  хозяйства (мазутное, газовое, угольное); 3) замена оборудования мазутонасосной - 237,267  тыс. руб.; 4) ремонт здания, ремонт кровли мазутонасосной станции - 339,274 тыс. руб.  Стоимость оборудования и выполненных работ 2019 год - 4 664,682 тыс. руб.  

2018 год: 1) ремонт кровли здания котельной № 492 с. Возжаевка - 1 546,788 тыс.  руб.; 2) ремонт аккумуляторных баков объем 400 м3 - 2 шт. - 321,029 тыс. руб.; 3) ремонт  запорной арматуры котла № 1 - 72,083 тыс. руб.; 4) ремонт запорной арматуры котла № 263,310 тыс. руб.; 5) ремонт запорной арматуры котла № 2 - 63,310 тыс. руб. Стоимость  оборудования и выполненных работ 2018 год - 2 066,520 тыс. руб.  

В соответствии с приказом министерства ЖКХ Амурской области «О внесении  

изменений в утвержденную инвестиционную программу» от 07.08.2019 г. № 213-од –  выполнение работ в размере 1911840 руб. предусмотрено на 2018 и 2019 годы.  

Согласно актам КС-2 и КС-3 ООО «ТеплоКом» были выполнены и администрацией  Возжаевского сельсовета приняты работы общей стоимостью 1911446 руб., в том числе:  

1.Замена насоса сетевого 1Д500 Котельная инв. № 492 с. Возжаевка, Белогорского  района, в связи с чем были понесены расходы, в размере 1289840 руб. (акт о приемке  выполненных работ (КС-2) от 25.01.2019 № 1; справка о стоимости выполненных работ  (КС-3) от 25.01.2019 № 1);  

2.Замена оборудования мазутонасосной Котельной инв. № 492, на сумму 237267  руб. (акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.02.2019 № 2 (на сумму 110736 руб.);  справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 21.02.2019 № 2 (на сумму 110736 руб.);  и акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.02.2019 № 3 (на сумму 126531 руб.);  справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 21.02.2019 № 3 (на сумму 126531 руб.));  

3.Ремонт баков аккумуляторных котельной инв. № 492, на сумму 321029 руб. (акт о  приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2018 № 1; справка о стоимости выполненных  работ (КС-3) от 10.12.2018 № 1);  

4. Ревизия запорной арматуры котла № 3 котельной инв. № 492, на сумму 63310 руб.  (акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 17.12.2018 № 4; справка о стоимости  выполненных работ (КС-3) от 17.12.2018 № 4).  

Ссылаясь на досрочное расторжение заключенного сторонами концессионного  соглашения 01.12.2018, ООО «ТеплоКом» направило в адрес администрации Возжаевского  сельсовета претензию от 25.09.2020 № 31 о возмещении расходов на создание и (или)  реконструкцию объекта концессионного соглашения. Поскольку изложенное в претензии  требование было оставлено ответчиком без удовлетворения, ООО «ТеплоКом» обратилось  в суд с настоящим исковым заявлением.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает  необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме на основании  следующего.  

Правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер  заключенного между ними соглашения от 01.12.2018, регулируются общими положениями  Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальными положениями  Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее -  Федеральный закон № 115-ФЗ).  

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ установлено, что по  концессионному соглашению одна сторона (концессионер обязуется за свой счет создать и  

(или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое  имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные  между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной  концессионным соглашением) (объект концессионного соглашения), право собственности  на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту),  осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного  соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный  этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения  для осуществления указанной деятельности.  

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ предусмотрено, что  концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы  различных договоров, предусмотренных федеральными законами, и к отношениям сторон  концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила  гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в  концессионном соглашении, если иное не вытекает из названного закона или существа  концессионного соглашения.  

Исходя из анализа заключенного сторонами концессионного соглашения от  01.12.2018, суд установил, что названное соглашение является смешанным договором и  содержит элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг.  

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный  объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать  подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить  обусловленную цену.  

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию  предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на  выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся  объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам  по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (п.  2 ст. 740 ГК РФ).  

Пунктом 1 статьи 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком  работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке,  которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии  соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в  соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.  

Из материалов дела следует, что рамках заключенного сторонами концессионного  соглашения 01.12.2018 ООО «ТеплоКом» были выполнены и администрацией  Возжаевоского сельсовета приняты без замечаний и возражений работы общей стоимостью  1911446 руб. по: замене насоса сетевого 1Д500 Котельная инв. № 492 с. Возжаевка,  Белогорского района, на сумму 1 289 840 руб. (акт о приемке выполненных работ (КС-2) от  25.01.2019 № 1; справка о стоимости выполненных работ (КС-3) от 25.01.2019 № 1); замене  оборудования мазутонасосной Котельной инв. № 492, на сумму 237 267 руб. (акт о приемке  выполненных работ (КС-2) от 21.02.2019 № 2 (на сумму 110736 руб.); справка о стоимости  выполненных работ (КС-3) от 21.02.2019 № 2 (на сумму 110736 руб.); акт о приемке  выполненных работ (КС-2) от 21.02.2019 № 3 (на сумму 126531 руб.); справка о стоимости  выполненных работ (КС-3) от 21.02.2019 № 3 (на сумму 126531 руб.)); ремонту баков  аккумуляторных Котельной инв. № 492, на сумму 321 029 руб. (акт о приемке  выполненных работ (КС-2) от 10.12.2018 № 1; справка о стоимости выполненных работ  (КС-3) от 10.12.2018 № 1); ревизии запорной арматуры котла № 3 Котельной инв. № 492, на  сумму 63 310 руб. (акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 17.12.2018 № 4; справка о  стоимости выполненных работ (КС-3) от 17.12.2018 № 4).  

Выполнение указанных работ подтверждается вышеуказанными актами КС-2 и КС- 3, а также актом приема-передачи объектов по соглашению прекращения КС от 01.12.2018  (Приложение № 2).  

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по  соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или  договором.  

 При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу,  прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).  

В силу части 5 статьи 15 Закона № 115-ФЗ в случае досрочного расторжения  концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения  расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за  исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию  объекта концессионного соглашения. В случае если при осуществлении концессионером  деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером  производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по  регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам  (тарифам), возмещение расходов на создание и (или) реконструкцию объекта  концессионного соглашения осуществляется исходя из размера расходов концессионера,  подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в  

сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения  концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения  определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.  

Из соглашения о прекращении концессионного соглашения в отношении объектов  теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Возжаевский  сельсовет от 01.08.2018 следует, что концессионное соглашении прекратило свое действие  в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 13 ФЗ-115 «О концессионных  соглашениях», статьи 450 ГК РФ и подпункта б статьи 99 раздела XVII Концессионного  соглашения от 01.12.2018 - по соглашению сторон с 01.08.2019.  

Разделом XI Концессионного соглашения предусмотрена обязанность  Муниципального образования Белогорского района, в том числе, по возмещению  экономически обоснованных расходов Концессионера, подлежащих возмещению за счет  средств бюджета субъекта Российской Федерации, участвующего в концессионном  соглашении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в  том числе в случае принятия органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации, участвующего в концессионном соглашении, в области государственного  регулирования тарифов решения об изменении долгосрочных тарифов и (или)  необходимой валовой выручки концессионера, рассчитанных на основе долгосрочных  параметров регулирования деятельности концессионера и предусмотренных  концессионным соглашением в соответствии с основами ценообразования в сфере  теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения, и (или) долгосрочных параметров  регулирования деятельности концессионера, установленных органом исполнительной  власти в области государственного регулирования тарифов субъекта Российской  Федерации, участвующего в концессионном соглашении, и (или) решения об установления  тарифов концессионера на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности  концессионера, отличных от долгосрочных параметров регулирования деятельности  концессионера, установленных либо согласованных органом исполнительной власти в  области государственного регулирования тарифов субъекта Российской Федерации,  участвующего в концессионном соглашении, в соответствии с настоящим Федеральным  законом.  

Порядок возмещения расходов концессионера при досрочном расторжении  соглашения определен в приложении № 11 к концессионному соглашению от 01.12.2018, в  соответствии с которым возмещение расходов концессионера осуществляется концедентом  в объеме, в котором указанные средства не возмещены концессионеру на момент  расторжения Соглашения за счет выручки от реализации выполненных работ, оказанных  

услуг по регулируемым ценам (тарифам) с учетом установленных надбавок к ценам  (тарифам).  

Концедент обязуется обеспечить компенсацию расходов концессионера за счет  средств бюджета муниципального образования Белогорского района в срок не позднее  шести месяцев с момента расторжения соглашения путем принятия соответствующего  правового акта, предусматривающего бюджетные ассигнования на возмещение  концессионеру расходов в согласованном сторонами размере.  

Поскольку ООО «ТеплоКом» (концессионер) на момент расторжения  концессионного соглашения были понесены расходы в общей сумме 1 911 446 руб.,  связанные с выполнением работ по замене насоса сетевого 1Д500 Котельная инв. № 492 с.  Возжаевка, Белогорского района на сумму 1 289 840 руб., замене оборудования  мазутонасосной Котельной инв. № 492 на сумму 237 267 руб., ремонту баков  аккумуляторных Котельной инв. № 492, на сумму 321 029 руб. и по ревизии запорной  арматуры котла № 3 Котельной инв. № 492 на сумму 63 310 руб., которые подлежали  возмещению в будущих периодах, то указанные расходы подлежат возмещению  ответчиком.  

Протоколом заседания управления государственного регулирования цен и тарифов  Амурской области от 31.05.2019 № 46-19/т расходы на капитальные вложения  (инвестиции) на 2019 год в размере 3274000,94 руб. были включены в валовую выручку  ООО «ТеплоКом» на 2019 года, использованную при расчете тарифа, в связи с чем сумма в  размере 545666,82 руб. (3 274 000,94 / 12 месяцев х 2 месяца), а также сумма в размере  2 252 632,18 руб. (по решению Арбитражного суда Амурской области по делу № А04- 4807/2020 от 31.08.2020) обоснованно были исключены истцом из расходов, понесенных  ООО «ТеплоКом» в рамках исполнения концессионного соглашения от 01.12.2018.  

Доказательств того, что работы по замене насоса сетевого 1Д500, замене  оборудования мазутонасосной Котельной, ремонту баков аккумуляторных Котельной и  ревизии запорной арматуры котла № 3 Котельной были выполнены ООО «ТеплоКом»  некачественно, как и о наличии недостатков, выявленных администрацией Возжаевского  сельсовета при принятии работ, отсутствии для ответчика потребительской ценности  выполненных истцом работ, в материалах дела не представлено.  

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств возмещения понесенных  концессионером расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного  соглашения администрацией Возжаевского сельсовета в материалы дела не представлено,  суд признает исковое требование ООО «ТеплоКом» о взыскании денежных средств в  размере 1911446 руб., обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Доводы ответчика о том, что предъявленная к взысканию стоимость выполненных  работ возмещению не подлежит, поскольку работы выполнялись истцом в рамках  инвестиционной программы на 2018-2019 годы, отклоняется судом. Изменение срока  выполнения работ в рамках измененной инвестиционной программы явилось основанием  для выполнения спорных работ, и не исключает их возмещение. Поскольку возмещение  данных расходов предусматривалось в будущих периодах, а концессионное соглашение  расторгнуто, то бремя расходов возлагается на концедента.  

Также отклонен довод ответчика об отсутствии оснований для возмещения расходов  в связи с пропуском истцом установленного концессионным соглашением пятидневного  срока для предъявления к возмещению понесенных расходов. Как было указано истцом,  пропуск срока связан с несвоевременным подписанием всеми сторонами соглашения о  расторжении концессионного соглашения. Однако пропуск срока по соглашению не может  являться основанием для освобождения администрации Возжаевского сельсовета от  исполнения предусмотренных законом и положениями состоявшегося соглашения  обязательств по возмещению истцу расходов на реконструкцию объекта концессионного  соглашения вследствие его досрочного расторжения.  

Возражения ответчика относительно не представления истцом документального  подтверждения несения расходов, отклоняются на основании имеющихся в материалах  дела доказательств (акты КС-2, КС-3, акт приема-передачи объектов по соглашению о  прекращения КС от 01.12.2018 (Приложение № 2), а также пункта 4 соглашения о  расторжении, которым стороны подтвердили качество и объем выполненных работ.  

Кроме того, в поведении ответчика судом не усматривается намерений добровольно  и оперативно урегулировать возникший спор путем выплаты ответчику стоимости  понесенных расходов, в связи с чем даже соблюдение ООО «ТеплоКом» предусмотренного  соглашением порядка предъявления к возмещению понесенных расходов не привело бы к  восстановлению нарушенных прав истца во внесудебном порядке, учитывая, что  претензия, направленная в адрес ответчика, была оставлена администрацией Возжаевского  сельсовета без удовлетворения.  

Ссылка истца на правовую позицию по делу № А04-4807/2020 признана судом  обоснованной.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная  пошлина по настоящему делу составляет 32114 руб.  

При принятии судом искового заявления к производству истцу на основании статьи  333.41 Налогового кодекса РФ была предоставлена отсрочка по уплате государственной  пошлины.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны. Поскольку при обращении в суд истцу была предоставлена отсрочка по  уплате государственной пошлины, а ответчик от уплаты государственной пошлины  освобожден, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

взыскать с администрации Возжаевского Сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОКОМ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 1911446 рублей в качестве возмещения расходов на  создание объекта концессионного соглашения от 01.12.2018.  

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству  направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья И.А. Москаленко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.08.2020 7:18:06

Кому выдана Москаленко Иван Александрович