АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                                                       Дело №А48–1326/2019

03 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2020. Решение в полном объеме изготовлено 27.01.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Квадра - генерирующая компания» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (

<

...>) к 1) муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 2) МО «Город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла (

<

...>); 3) Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством» г. Орла (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности за коммунальную услуги «отопление» за период январь 2016-октябрь 2018, пени, за «горячее водоснабжение» за период январь 2017- октябрь 2018, пени, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта Администрации города Орла (302028, 

<

...>, почтовый адрес: 302040, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 2) Администрация Орловского района Орловской области (ОГРН 

<

***>) в лице Отдела опеки и попечительства (302040, 

<

...>), 3) бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Добринский психоневрологический интернат» (

<

...>; ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность №ОГ-46/2020),

от ответчика 1 – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность №7/7543 от 26.12.2019),

 от ответчика 2 - представитель ФИО3 (паспорт, доверенность №10/667 от 26.12.2019),

от ответчика 3 - представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от №3 от 30.12.2019),

от третьего лица 3 – представитель ФИО5 (паспорт, доверенность №3/2020 от 09.01.2020),

иные лица в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (истец, ПАО «Квадра» - «Орловская генерация») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области «Добринский психоневрологический интернат» (далее- БСУ СО ОО «Добринский психоневрологический интернат», Интернат) о взыскании задолженности за коммунальную услуги «отопление» за период январь 2016-октябрь 2018 в сумме 36 708,32 руб., пени в размере 10 422,61 руб., «горячее водоснабжение» за период январь 2017- октябрь 2018 в сумме 7 408,18 руб., пени в размере 1 343,21 руб. и повышающего коэффициента в размере 3 704,12 руб.

Определениями от 18.02.2019, 12.03.2019, 14.06.2019 суд привлек участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта Администрации города Орла, Администрацию Орловского района Орловской области в лице Отдела опеки и попечительства, Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством» г. Орла.

БСУ СО ОО «Добринский психоневрологический интернат» полагает, что требования не подлежат удовлетворению. В отзыве указывало, что находящийся у них гражданин ФИО6 является инвалидом с детства I группы бессрочно нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается Справкой Сер ВТЭ-106 № 0964188 от 28 02 1992 г. 11.11.2002 г. решением Орловского районного суда Орловской области ФИО6, признан недееспособным. В соответствии с домовой книгой ФИО6 03.02.1994г. прибыл в Учреждение из Глазуновского дома-интерната Свердловского района Орловской области. По прибытию был зарегистрирован по месту проживания: 

<

...> д 12. Регистрация ФИО6 подтверждается наличием постоянной регистрации в его паспорте гражданина Российской Федерации и домовой книгой. Представленные в исковом заявлении выписки из лицевых счетов, оформленных на имя ФИО6, не доказывают передачу ему жилого помещения.

Отдел опеки и попечительства Администрации Орловского района полагает, что требования не подлежат удовлетворению. В отзыве указывал, что представленные в суд истцом документы: договор поставки коммунальных ресурсов №2100 от 01.01.2016 года, приказы №2666-т от 21.12.2015 года, №1693-т от 15.12.2016 года, №453-т 18.12.2018 года, №1737-т от 20.12.2016 года, №484-т 19.12.2017 года Управления по тарифам и ценовой политики Орловской области, не свидетельствуют о том, что предоставленные услуги оказывались своевременно, качественно и в полном объеме, а БСУ СОО «Добринский психоневрологический интернат» и ФИО6 ими пользовались и должны нести обязанность по их оплате. 

Определениями от 14.06.2019, 06.08.2019 и 27.08.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика (бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Добринский психоневрологический интернат») на муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (ответчик, 1 УМИЗ администрации г. Орла), привлечены в качестве соответчиков Муниципальное образование «Город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла (ответчик 2, ФЭУ администрации г. Орла) и Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством» г. Орла (ответчик 3, МКУ «УКХ г. Орла»), исключенное из числа третьих лиц. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Добринский психоневрологический интернат».

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования, просил взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла, с Муниципального образования «Город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла, с Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством» г. Орла задолженность за коммунальные услуги:

- «отопление» за период январь 2016 - октябрь 2018 года в размере 36 708,32 руб.

- «горячее водоснабжение» за период январь 2017 - октябрь 2018 в размере 8 485,24 руб.; 

- пени в связи с невнесением платы за коммунальную услугу «отопление» за период январь 2016 -октябрь 2018, начисленные с 11 марта 2016 по 14 января 2020 года, в размере 14 662,16 руб.; пени в связи с невнесением платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за период январь 2017 - октябрь 2018, начисленные с 11 марта 2017 по 14 января 2020 года, в размере 2 685,84 руб.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял данные уточнения к рассмотрению.

Представители ответчиков исковые требования не признали.

УМИЗ администрации г. Орла отзыв не представило.

ФЭУ администрации г. Орла в отзыве указывало, что исходя из поквартирной карточки нанимателем квартиры №7 являлась ФИО7, а ФИО6 прописан в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя. Письмом отдела соцзащиты населения администрации Северного района г. Орла от 04.12.2000 №378 наложен запрет на совершение сделок по жилому помещению №7 по адресу: 

<

...> д 169. По настоящее время ФИО6 не признан утратившим либо прекратившим права пользования жилым помещением. Согласно акту проверки сохранности жилого помещения от 13.03.2019 все коммуникации, кроме отопления, отключены. 

МКУ «УКХ» г. Орла в отзыве указывало, что в соответствии с постановлением администрации города Орла №1616 от 18.05.2010 года в оперативное управление Учреждения было закреплено муниципальное жилое помещение №7, расположенное по адресу: 

<

...> (по настоящее время). При этом право оперативного управления не зарегистрировано. Договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с Учреждением не заключался. На основании ордера, жилое помещение №7 было предоставлено ФИО8 Согласно справке ООО «Домсервис» ФИО6 зарегистрирован по данному адресу с 24.10.1985 года по настоящее время. Обязанность оплаты лежит на нанимателе.

Иные лица в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая, что у арбитражного суда имеется наличие надлежащих доказательств извещения третьих лиц о рассмотрении дела по существу, спор рассмотрен по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в квартире №7, расположенной по адресу: 

<

...>, с 24.10.1985 по 06.02.2002 года нанимателем являлась ФИО7 (т.1, л.д. 121). Вместе с ней в квартире числились: дочь ФИО9 и два сына: ФИО6 и ФИО10

ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) является инвалидом с детства I группы бессрочно с диагнозом «Олигофрения в степени имбецильности», нуждается в постоянном постороннем уходе. Решением Орловского районного суда Орловской области от 11.11.2002г. ФИО6 признан недееспособным (т.1, л.д. 103-105). Сведений о периоде его проживания в квартире в поквартирной карточке не имеется, проставлена отметка «в интерн. инвалид». 

Иные проживающие в спорной квартире были выписаны из неё в разные периоды, последней из которых была выписана ФИО9 - 21.12.2004 – последний известный наниматель.

Из журнала прибывших и убывших воспитанников Глазуновского детского дома-интерната следует, что ФИО6 находился в нем в период с 29.10.1985 (т.2, л.д. 4). С 03.02.1994 г. ФИО6 зарегистрирован в БСУ СО ОО «Добринский психоневрологический интернат» согласно домовой книге данного учреждения (т.1, л.д. 123).

По данным УВМ УМВД по Орловской области от 26.04.2019г. (т.1, л.д. 141), ФИО6 с 18 июля 1996 года прописан в 

<

...> аналогичные сведения указаны в его паспорте (т.1, л.д. 103). 

Сведения о том, что ФИО6 зарегистрирован по адресу: 

<

...>, истец получил от управляющей организации данного многоквартирного дома ООО «Домсервис» (т.2, л.д. 54).

ООО «Домсервис», на обслуживании которой находится спорный дом (http://domservis57.ru/doma.php), на запрос суда пояснило, что данные о регистрации ФИО6 им получены от предыдущей управляющей компании (т.2, л.д. 92).

Таким образом, в период с вселения в спорную квартиру нанимателя ФИО7 (24.10.1985 года) по настоящее время ФИО6 в ней не проживал, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что с 29.10.1985 года он постоянно находится в учреждениях социального обслуживания. 

Исходя из выписки из ЕГРН и пояснений МКУ «УКХ» г.Орла, право собственности на спорную квартиру Муниципальным образованием «Город Орел» не было оформлено, при этом оно фактически является её собственником, что следует из постановления администрации г. Орла №1616 от 18.05.2010 и распоряжения УМИЗ администрации г. Орла №162-1 от 20.05.2010 (т.2, л.д. 15-19). МКУ «УКХ» г. Орла приняло спорную квартиру в оперативное управление, но данное право не было зарегистрировано.

В силу ч.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.2 ст. 544 ГК РФ).

Как указано выше, жилое помещение было передано в пользование ФИО7 в 1985 году, то есть  в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР 24.06.1983), единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. 

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. 

Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал заключение договора социального найма с администрацией. Основанием для заселения спорных квартир являлись ордера.

Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» определяет действие норм ЖК РФ. 

Так, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ. 

Таким образом, действие ордера с введением в действие ЖК РФ не утратило своей силы и распространяется на отношения, возникшие после 1 марта 2005 г.

По договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Как видно из поквартирной карточки, ФИО11 является сыном нанимателя-ФИО7, то есть членом её семьи.

В силу ст.60 ЖК РСФСР в случаях, предусмотренных пунктами 1-7 настоящей статьи (в том числе в случае выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем), жилое помещение сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте. 

Как следует из текста письма №788/4-сз от 26.07.2019 (т.1, л.д. 61), письмом отдела социальной защиты населения администрации Северного района г.Орла от 04.12.2000 года №378 наложен запрет на совершение сделок по жилому помещению по адресу: 

<

...>. 

Таким образом, учитывая, что ФИО6 по настоящее время находится в учреждении социального обслуживания, то оснований считать его утратившим право пользования квартирой №7 по ул.Московское шоссе г.Орла не имеется.

Между тем, в силу в ч.3 ст.153 Жилищного кодекса РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. Соответственно после заселения, названные расходы несет наниматель. В противном случае взыскание таких расходов с муниципалитета фактически приведет к освобождению физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.

В связи с изложенным, основания для взыскания с Муниципального образования «Город Орел» в лице УМИЗ администрации г. Орла, равно как с Муниципального образования «Город Орел» в лице с ФЭУ администрации г.Орла отсутствуют.

То обстоятельство, что спорная квартира была на основании постановления Администрации г.Орла от 18.05.2010 г. №1616 передана в оперативное управление МКУ «УКХ г.Орла», на исход спора не влияет. 

В силу п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. 

Сторонами не оспаривается, что право оперативного управления в отношении квартиры №7 не было зарегистрировано за МКУ «УКХ г.Орла». Таким образом, оснований для взыскания денежных средств с данного ответчика суд также не усматривает. 

Суд учитывает, что иск первоначально был предъявлен к БСУ СО ОО «Добринский психоневрологический интернат». Исходя из возражений Учреждения, судом исследовался вопрос о порядке передачи ему квартиры №7, а также имущества ФИО6 Доказательства передачи Учреждению спорной квартиры кем бы то ни было в материалах дела отсутствуют.

Из ответа заместителя главы Администрации города Орла следует, что сведений о передаче на ответственное хранение спорного жилого помещения Глазуновскому дому-интернату и БСУ СО ОО «Добринский психоневрологический интернат» не имеется (т.1, л.д. 61).

В судебном заседании 29 мая 2019г. судом и участниками процесса обозревались оригиналы дела ФИО6, отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества ФИО6 и управлении этим имуществом. В отчетах фигурирует только один расчетный счет ФИО6, на который поступает его пенсия, в графе «имущество» стоят прочерки. 

Ввиду этого 14 июня 2019г. истец устно ходатайствовал  о замене Учреждения на МО г.Орел в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла, замена ответчика была произведена.

На основании вышеизложенного и с учетом исследования документов, представленных БСУ СО ОО «Добринский психоневрологический интернат», суд рассмотрел иск к заявленным ответчикам.

В соответствии со статей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца, а поскольку требования истцом были увеличены, то 119 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра - генерирующая компания» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (

<

...>) к 1) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 119 руб.

Выдать исполнительный лист налоговому органу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                            Н.В. Подрига