АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-700/2019

18 июля 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании 04.07.2019 с перерывом до 11.07.2019  дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 

к администрации города Железногорска 

о признании права собственности на недвижимое имущество;

о прекращении ранее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, комитет по управлению имуществом Курской области 

В судебном заседании после перерыва участвуют представители:

от истца: ФИО3 – по доверенности,  

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились (извещены надлежащим образом),

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратился в суд с иском к администрации города Железногорска (далее – администрация, ответчик) о признании права собственности на одноэтажное нежилое здание (магазин) площадью 161.8 кв.м. по адресу: 

<

...> здание 32, расположенное на земельном участке кадастровым номером 46:30:000019:3576 площадью 506 кв.м., местоположение: 

<

...> участок 32 с видом разрешенного использования «магазины»; о прекращении раннее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 279,9 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000019:3436, местоположение: Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости №46-46-07/037/2014-442 от 19.08.2014.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судом вынесено протокольное определение без удаления из зала судебного заседания: объявить перерыв в судебном заседании до 11 час. 15 мин. 11.07.2019. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования.

08.07.2019 ответчика поступило дополнение к отзыву, которое приобщено судом к материалам дела.

Ответчик и третьи лица, в судебное заседание после перерыва не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ, согласно которой  при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из иска и пояснения к нему, ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 01.08.2014 приобрел у ФИО4 объект незавершенного строительства общей площадью застройки 279,9 кв.м.,  степень готовности объекта 20 %, с кадастровым номером 46:30:000019:3436, находящийся по адресу: Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова.

О данном факте в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.08.2014 сделана запись регистрации №46-46-07/037/2014-442.

Указанное подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 46 АС 041662 от 19.08.2014.

Объект незавершенного строительства располагался на земельном участке из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000019:439, площадью 400 кв.м., местоположение: Курская обл., г. Железногорск, в районе церкви по улице Димитрова.

В соответствии с договором № 83 аренды земельного участка  от 07.04.2015 администрация (арендодатель) предоставила предпринимателю (арендатор)   земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000019:3280, площадью 106 кв.м, с местоположением: Российская Федерация, Курская область, г. Железногорск, в  районе церкви по улице Димитрова, для размещения объекта торговли в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

В силу пункта 2.1. указанного договора, срок аренды устанавливается с 30.03.2015 по 29.03.2018.

В  соответствии с договором № 84 аренды земельного участка от 07.04.2015 администрация (арендодатель) предоставила предпринимателю (арендатор) земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000019:439, площадью 400 кв.м, с местоположением: Российская Федерация, Курская область, г. Железногорск, в  районе церкви по улице Димитрова, для размещения здания магазина в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

В силу пункта 2.1. данного  договора, срок аренды устанавливается с 30.03.2015 по 29.03.2018.

В целях завершения строительства объекта с соблюдением градостроительных норм и правил истцом было принято решение об объединении земельных участков с кадастровыми номерами 46:30:000019:439 и 46:30:000019:3280.

Постановлением Администрации города Железногорска №2118 от 25.08.2016 образован земельный участок из категории земель населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне ОД-1 (зона размещения объектов социального, культурного и коммунально-бытового назначения,  формирующих общественно-деловой центр города Железногорска), полученный при объединении земельных участков:

- с кадастровым номером 46:30:000019:3280, площадью 106 кв.м, с I местоположением: Российская Федерация, Курская область, город  Железногорск, в районе церкви по улице Димитрова, с видом разрешенного использования «Для размещения объекта торговли»;

- с кадастровым номером 46:30:000019:439, площадью 400 кв.м, с местоположением: Российская Федерация, Курская область, город Железногорск, в районе церкви по улице Димитрова, с видом разрешенного использования «Для размещения здания магазина» (далее - Участок).\

Утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории общей площадью 506 кв.м. с местоположением: Российская Федерация, Курская область, город Железногорск, в районе церкви по улице Димитрова.

Установлен вид разрешенного использования участка «Магазины».

Участку присвоен адрес: 

<

...> участок 30.

ФИО2 наделен полномочиями осуществить работы по  межеванию и постановке участка на государственный кадастровый учет.

Далее истец указывает, что по взаимному соглашению с администрацией города Железногорска договоры аренды земельных участков были расторгнуты  с 26.06.2017 на основании соглашений № 133, №134 от 24.07.2017.

Вновь образованный путем объединения земельный участок из категории земель населенных пунктов поставлен на государственной кадастровый учет кадастровым номером 46:30:000019:3576, площадью 506 кв.м., местоположением: Курская обл., г. Железногорск ул. Димитрова, участок 30 с видом разрешенного использования «магазины» и передан ФИО2 в аренду сроком до 29.03.2018 на основании договора №85 аренды земельного участка от 24.07.2017.

После чего истцом получено разрешение на строительство №46-301000-60 2017 от 25.10.2017, согласно которому администрация города Железногорска разрешила осуществить в срок до 25.10.2018 реконструкцию объекта незавершенного строительства под магазин на земельном участке кадастровым номером 46:30:000019:3576, местоположением: 

<

...> уч. 30 (строительный). Кадастровый номер реконструируемого объекта капитального строительства 46:30:000019:3436.

Реконструкция объекта капитального строительства была завершена в срок до 01.03.2018, то есть в период действия договора №85 аренды земельного участка от 24.07.2017 и разрешения на строительство №46-301000-60 2017 от 25.10.2017.

Постановлением Администрации города Железногорска Курской области №2412 от 21.11.2018 образованному в результате реконструкции нежилому зданию был присвоен адрес: РФ. 

<

...> здание 32. Указанным постановлением так же был присвоен адрес земельному участку кадастровым номером 46:30:000019:3576, на котором расположено реконструированное нежилое здание: РФ, 

<

...> участок 32.

Истец получил от администрации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 46-301000-18-2018 от 26.11.2018.

После чего, истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №30-4749215 от 07.12.2018.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 13.12.2018 № Ф46/18-31991 государственный кадастровый учет объекта недвижимости приостановлен на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Предприниматель указывает, что устранить обстоятельства, перечисленные в указанном уведомлении в настоящее время невозможно. Правоустанавливающий документ на земельный участок, указанный  в пункте 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у него отсутствует. Срок действия договора аренды земельного участка от 24.07.2017, на котором расположено нежилое здание, истек 29.03.2018. Заключить новый договор аренды на земельный участок предприниматель не имеет возможности, поскольку отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка  в аренду согласно Земельному кодексу Российской Федерации. Невозможно так же устранить обстоятельство, касающееся истечения срока аренды земельного участка на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По мнению истца, он лишен возможности зарегистрировать право собственности на нежилое здание путем обращения с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, вследствие чего вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

Статьей 12 Гражданского кодекса предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статья 212ГК РФ).

На основании постановления администрации города Железногорска от 21.07.2017 № 1791 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2» между администрацией и истцом был заключен договор № 85 аренды земельного участка от 24.07.2017.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора администрация (арендодатель) предоставляет, а арендатор (предприниматель) принимает в аренду  земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000019:3576, площадью 506 кв.м., местоположением: 

<

...> участок 30, с видом разрешенного использования: магазины, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных правах на объект недвижимости на участок.

Срок аренды участка устанавливается с 27.06.2017 по 29.03.2018 (пункт 2.1. договора).

В силу пункта 2.3. договора, окончание срока действия договора влечет прекращение  обязательств сторон по договору.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен юридическому лицу для комплексного освоения территории.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 46:30:000019:439 и 46:30:000019:3280 и поставлен на государственный кадастровый учет 27.06.2017.

Земельные участки с кадастровыми номерами 46:30:000019:439 и 46:30:000019:3280 были предоставлены ФИО2 на срок с 30.03.2015 по 29.03.2018 на основании договора № 84 аренды земельного участка от 07.04.2015 и договора № 83 аренды земельного участка от 07.04.2015 соответственно.

Указанные договоры аренды земельных участков были расторгнуты  с 26.06.2017 на основании соглашений № 133, №134 от 24.07.2017.

Земельные участки с кадастровыми номерами 46:30:000019:439 и 46:30:000019:3280 были предоставлены в аренду предпринимателю в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому в  случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Земельные участки с кадастровыми номерами 46:30:000019:439 и 46:30:000019:3280 были предоставлены на срок, установленный подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть  на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

Указанные земельные участки предоставлялись для  завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000019:3436, назначение: объект незавершенного строительства, площадью застройки 279,90 кв.м., степень готовности 20 %, с местоположением: Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, расположенного на участке.

В соответствии с пунктом 21 статьи  3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в  случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно подпункту 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается  на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

В силу пункта 5 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 2.1. договора № 85 аренды земельного участка от 24.07.2017 срок аренды участка устанавливается с 27.06.2017 по 29.03.2018. 

В настоящее время срок указанного договора истек. 

Ответчиком в дополнении к отзыву также указано на истечение срока действия договора аренды.

Земельный участок в аренду на новый срок не предоставлен.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Документы, подтверждающие право истца на земельный участок отсутствуют.

С заявлением о предоставлении земельного участка истец не обращался, отказ  в судебном порядке не обжаловал.

Изучив материалы дела, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ бремя несения судебных расходов лежит на истца. При этом, 1 287 руб. 00 коп. уплаченной госпошлины подлежат возврату истцу как излишне уплаченные.

Руководствуясь статьями 16, 51, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований  отказать.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 287 руб. 00 коп., уплаченной по чеку-ордеру  от 31.01.2019  операция 44.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              О.А. Матвеева