ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-73259/2023

25 июля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     10 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Бугорской Н.А.,

судей  Сухаревской Т.С., Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,

при участии согласно протоколу судебного заседания от 10.07.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13223/2025)  индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2025 по делу № А56-73259/2023, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга 

третьи лица: 1) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга», 2) Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, 3) Комитет по градостроительству и архитектуре, 4) акционерное общество «ВСМ», 5) открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта в Северо-Западном регионе, 

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1                       (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города                Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга                                  (далее - заинтересованное лицо, Комитет) в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 78:31:0001521:65, площадью 3 054 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр.,   д. 50, лит. М, изложенного в письмах от 19.07.2023 № 05-26-66266/23-0- 6 и от 28.07.2023 № 05-26-66266/23-6-0; об обязании заинтересованного лица подготовить и подписать проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене, действующей по состоянию на 04.07.2023, и направить в адрес заявителя 3 (три) экземпляра соответствующего проекта договора. 

В случае неисполнения решения в установленный судом срок, заявитель также просит присудить в его пользу ко взысканию с заинтересованного лица 10 000 руб. за каждый день просрочки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга»                  (далее - СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»), Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее - КРТИ), Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА), Акционерное Общество «ВСМ» (далее - АО «ВСМ») и Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» в лице филиала - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - структурного подразделения Группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта в Северо-Западном регионе (далее - ОАО «РЖД»). 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024, требования заявителя удовлетворены в полном объеме. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.09.2024 решение от 16.01.2024 и постановление от 17.05.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции в постановлении от 02.09.2024 отметил, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует установить находилось ли здание, расположенное на спорном земельном участке, в единоличной собственности заявителя на момент его обращения с заявлением о выкупе земельного участка; определить правовой статус иных объектов недвижимости, расположенных согласно сведениям ЕГРН в пределах данного участка; установить, предназначен ли спорный участок или его часть для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, входит ли он в границы зон планируемого размещения указанных объектов в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документации по планировке территории; в зависимости от установленных обстоятельств, правильно применив нормы материального права, разрешить спор.

В ходе нового рассмотрения дела заявитель уточнил исковые требования, просил признать незаконным, выраженный в письмах от 19.07.2023 № 05-26-66266/23-0-6 и от 28.07.2023 № 05-26-66266/23-6-0 отказ заинтересованного лица в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 78:31:0001521:65, площадью 3 054 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 50, лит. М. 

Уточнение предмета заявленных требований принято судом, согласно статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что на момент обращения заявителя в Комитет, нормативно-правовой акт, в силу которого выкуп земельного участка был невозможен, отсутствовал, в связи с чем правовых оснований для отказа в выкупе у Комитета не имелось.

От Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых названные лица просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу соответственно без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители Комитета имущественных отношений и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзывах. 

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, заявитель является собственником нежилого здания с кадастровым номером 78:31:0001521:2095, площадью 5318,6 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 50, лит. М (далее - здание), что подтверждается, представленными при новом рассмотрении дела выписками из ЕГРН от 02.12.2019, 20.04.2023 (т.3 л.д. 97-100). 

Согласно сведениям ЕГРН указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 78:31:0001521:65 площадью 3054 кв.м по тому же адресу (далее - участок). 

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 20.04.2023 в пределах данного участка расположены еще объекты недвижимости с кадастровыми номерами 78:31:0001521:4120, 78:31:0001521:4121, 78:31:0001521:4123, 78:31:0001521:4124. 

Как пояснил в судебном заседании представитель Предпринимателя, указанные объекты являются линейными, сослался на документы, имеющиеся в материалах дела (т.4 л.д. 37-59).

Участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 49 лет на основании договора аренды земельного участка от 26.03.2007 № 20/ЗД-06494, заключенного с заинтересованным лицом, для целей эксплуатации здания. 

Согласно сведениям ЕГРН участок имеет вид разрешенного               использования - «для размещения административно-управленческих и общественных объектов».

Заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением от 03.07.2023 о предоставлении участка, на котором расположено принадлежащее ему здание, в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Указанное заявление получено Комитетом 04.07.2023 и зарегистрировано под вх. № 05-26-66266/23-0-0. 

Письмом от 19.07.2023 № 05-26-66266/23-0-6 Комитет уведомил Предпринимателя об отказе в предоставлении в собственность участка на основании пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ ввиду несоответствия фактического использования земельного участка его разрешенному использованию и градостроительному регламенту территориальной зоны, установленным Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 (далее – ПЗЗ), согласно которым участок частично расположен в территориальной зоне ТУ – зоне улично-дорожной сети Санкт-Петербурга – скоростных дорог, магистральных улиц городского значения, магистральных улиц районного значения с включением объектов инженерной и транспортной инфраструктур, частично в территориальной зоне ТИ1-1 – зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки с включением складских и производственных объектов IV и V классов опасности, при этом градостроительные регламенты этих территориальных зон не предусматривают отнесение назначения участка «для размещения административно-управленческих и общественных объектов» ни к основным, ни к вспомогательным видам использования земельных участков. 

Дополнительно Комитет сообщил, что по информации КРТИ участок попадает в границы разработки документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Красносельско-Калининская линия метрополитена от станции «Обводный канал-2» до станции «Полюстровский проспект-1». 

Письмом от 28.07.2023 № 05-2666266/23-6-0 Комитет в дополнение к письму от 19.07.2023 сообщил Предпринимателю о наличии основания для отказа в представлении в собственность участка, предусмотренного пунктом 17 статьи 39.16 ЗК РФ, сославшись на то, что по сведениям КГА в соответствии с приложением 4 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» участок частично расположен в границах планируемой улицы общегородского значения регулируемого движения, а также дополнительно сообщил, что участок полностью накладывается на земельный участок, предоставленный согласно свидетельству от 03.10.1994 № 2588 в постоянное (бессрочное) пользование АО «ВСМ». 

Предприниматель, посчитав решение об отказе в выкупе земельного участка, выраженное в письмах Комитета от 19.07.2023 и 28.07.2023, незаконным и нарушающим его права, обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, по смыслу статьи 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка в аренду по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд. 

В статье 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. 

Согласно частям 4 и 9 статьи 14 ГрК РФ схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, являющиеся документами территориального планирования, содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований. 

В соответствии со статьи 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов. 

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа. 

Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в подпунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. 

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ). 

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов. 

Генеральный план в виде схемы с обозначением, в том числе границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, линий рельсового скоростного пассажирского транспорта (скоростного трамвая), является общедоступным нормативным правовым актом и надлежащим документом территориального планирования.

По сведениям Комитета по градостроительству и архитектуре в соответствии с приложением 4 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» Участок частично расположен в границах планируемой улицы общегородского значения регулируемого движения. 

По изложенной в письме от 05.07.2023 № 05-26-66266/23-0-1 информации Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Участок попадает в границы разработки документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Красносельско-Калининская линия метрополитена от станции «Обводный канал -2» до станции «Полюстровский проспект - 1».

В апелляционной жалобе заявитель указал, что в настоящее время редакцией Генерального плана прямо не подтверждается расположение участка в границах предполагаемого размещения проектной улицы, а также, что схем и карт в составе действующего Генплана, отображающих те сведения, которые приведены КГА в отзывах, с пунктирной линией прохождения улицы, не имеется.

Между тем в соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга»                             (далее - Генеральный план Санкт-Петербурга) Генеральный план Санкт-Петербурга является документом территориального планирования Санкт-Петербурга, направленным на определение функционального назначения территории                    Санкт-Петербурга исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития Санкт-Петербурга;

- повышения качества городской среды;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

- ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов;

- развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

- обеспечения учета интересов Российской Федерации, интересов жителей Санкт-Петербурга и их объединений, интересов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга.

Согласно статье 8 Закона № 728-99 Генеральный план Санкт-Петербурга содержит:

1.         Положение о территориальном планировании Санкт-Петербурга;

2.         Карту функциональных зон Санкт-Петербурга;

3.         Карты планируемого размещения и(или) реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения на территории Санкт-Петербурга.

На картах, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 8 указанной статьи отображаются, в частности, планируемые для размещения и(или) реконструкции объекты федерального значения, объекты регионального значения в области автомобильных дорог и улично-дорожной сети согласно приложению № 8 к Генеральному плану Санкт-Петербурга.

Генеральный план Санкт-Петербурга опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга по anpecv:https://www;gov.spb.ru/gov/otrasl/ingen/generaInyi-plan-sankt-peterburga/.

При этом раскладка листов выполнена в масштабе 1:25000.

Согласно раскладке листов для масштаба 1:25000, адрес спорного объекта недвижимости расположен в границах листа № 26.

На Генеральном плане Санкт-Петербурга не подлежат отображению земельные участки и объекты недвижимости с кадастровыми номерами.

Статьей 5 закона Санкт-Петербурга от 06.07.2017 № 442-85 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» в приложение № 4 Генерального плана Санкт-Петербурга были внесены изменения: в соответствии с которыми Схема развития улично-дорожной сети Санкт-Петербурга до 2025 года (раскладка листов для масштаба 1:50000) изложена в редакции согласно приложению 26 к Закону Санкт-Петербурга.

Согласно раскладе листов для масштаба 1:500,00, спорный земельный участок расположен на листе № 10, на которой также присутствуют условные обозначения, синей линией обозначены «магистрали городского значения». На листе № 10 также отображена планируемая к размещению улица.

В отзыве Комитета от 02.04.2025 № 65-юр указано, что спорный земельный участок частично расположен в границах планируемой улицы общегородского значения регулируемого движения.

Как следует из условных обозначений к Приложению № 8 Генерального плана Санкт-Петербурга, в границах спорного земельного участка планируется размещение улицы общегородского значения регулируемого движения.

Кроме того, данная улица будет являться продолжением ул. Черняховского.

Планируемая улица имеет свое, отражение также и в Положении о территориальном планировании (Приложение № 1 к Генеральному плану Санкт-Петербурга, таблица № 2 «Планируемые для размещения и(или) реконструкции объекты регионального значения в области автомобильных дорог регионального значения и улично-дорожной сети, городского   пассажирского   транспорта,   автомобильного   пассажирского   транспорта.

Представленные в отзывах Комитета схемы выполнены для наглядного понимания и являются укрупненным вариантом карт, содержащихся в Приложении № 8 к Генеральному плану Санкт-Петербурга, официально опубликованном на сайте Администрации Санкт-Петербурга, в сети Интернет в открытом доступе.

Также по изложенной в письме от 24.07.2023 № ИСХ-7088/ДКРС СПб информации ОАО «РЖД» участок полностью накладывается на земельный участок, предоставленный согласно свидетельству от 3 октября 1994 года №2588 в постоянное (бессрочное) пользование РАО «ВСМ», согласно распоряжению                  Мэра - Председателя Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 1994 года               №456-р «О проектировании и строительстве высокоскоростной магистрали                   Санкт-Петербург-Москва в черте Санкт-Петербурга» для строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Санкт-Петербург, в том числе под размещение многофункционального вокзального комплекса.

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 78:31:0001521:65 относительно земельного участка, предоставленного согласно свидетельству от 3 октября 1994 года № 2588 в постоянное (бессрочное) пользование РАО "ВСМ" участок, на который претендует заявитель, в части обращения его в свою собственность, имеет наложение на участок предоставленный РАО "ВСМ" в постоянное (бессрочное) пользование.

С учетом того, что Распоряжением Правительства РФ от 29 сентября 2021 года №2734-р внесены изменения в Схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, в части внесения оси трассы ВСМЖ-1 и мест размещения станций, в том числе места размещения пассажирского терминала ВСМЖ-1 в Санкт-Петербурге, соответственно участок попадает в границы размещения проектируемого пассажирского терминала высокоскоростного железнодорожного сообщения Москва - Санкт-Петербург на              ст. Санкт-Петербург - Главный (далее - терминал ВСЖМ-1), реализуемого по титулу «Строительство дополнительных путей на участке Санкт-Петербург - Главный (вкл.) - Обухово II (вкл.) под специализированное пассажирское сообщение».

Проектирование терминала ВСЖМ-1 является продолжением мероприятий по проектированию и строительству высокоскоростной магистрали                                 Санкт-Петербург-Москва в черте Санкт-Петербурга для строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Санкт-Петербург                      (далее - ВСМ «Москва-Санкт-Петербург»), в том числе под размещение многофункционального вокзального комплекса, с выделением земельных участков, в том числе и Участка, предоставленного для указанных целей, согласно свидетельству от 3 октября 1994 года №2588.

Между тем,  22.04.2022 на основании Распоряжения №ВЛ-276-р Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) была утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения объекта: «Строительство дополнительных путей на участке Санкт-Петербург-Главный (вкл.)-Обухово II (вкл.) под специальное специализированное сообщение».

В соответствии с заданием на внесение изменений в документацию по планировке территории, утвержденным Распоряжением Третьего лица от 20 октября 2022 года № ДКРС - 243/р была откорректирована документация по планировке территории (проект планировки территории и проекта межевания территории) для размещения объекта: «Строительство дополнительных путей на участке Санкт-Петербург - Главный (вкл.) - Обухово II (вкл.) под специализированное сообщение», в границы которой вошел данный участок.

Указанные изменения, согласно заданию на внесение изменений в документацию по планировке территории, внесены в основную часть проекта планировки территории, касающуюся установления, изменения, отмены красных линий, изменения границ существующих и планируемых элементов планировочной инфраструктуры, изменения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, изменения наименования, местоположения, основных характеристик и назначения планируемых для размещения линейных объектов.

На основании указанного распоряжения Институтом Гипротранспуть филиала АО «Росжелдорпроект» в 2023 году внесены изменения в документацию по планировке территории линейного объекта «Строительство дополнительных путей на участке Санкт-Петербург-Главный (вкл.) - Обухово II (вкл.) под специализированное пассажирское сообщение», согласно которым участок подлежит изъятию для строительства объекта железнодорожного транспорта.

20.05.2024 Распоряжением №АБ-468-р Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) утверждены изменения в документацию по планировке территории для размещения объекта: «Строительство дополнительных путей на участке Санкт-Петербург - Главный (вкл.) - Обухово II (вкл.) под специализированное сообщение».

Согласно указанному распоряжению, в границы строительства объекта железнодорожного транспорта включена территория Участка, в дальнейшем подлежащего изъятию для проведения на его территории строительно-монтажных работ для размещения пассажирского терминала, входящего в состав объекта: «Строительство дополнительных путей на участке Санкт-Петербург - Главный (вкл.) - Обухово II (вкл.) под специализированное сообщение».

Рассматривая и сопоставляя доказательства, предоставленные ОАО «РЖД» в адрес суда, представляющие собой схему границ земельного Участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, принадлежащего Заявителю и схему границ земельного участка выписки из ЕГРН, суд обратил внимание на полное наложение границ участка на границы размещения пассажирского терминала, входящего в состав объекта: «Строительство дополнительных путей на участке Санкт-Петербург - Главный (вкл.) -Обухово II (вкл.) под специализированное сообщение», что указывает на законность отказа заинтересованного лица, в связи с тем, что участок в дальнейшем подлежит изъятию и не может быть передан заявителю.

В силу пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, если указанный в заявлении участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов  федерального значения,  объектов регионального  значения  или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Таким образом, принимая во внимание замечания суда кассационной инстанции, суд первой инстанции рассмотрев все представленные сторонами доказательства и аргументы, пришел к правильному выводу о законности отказа заинтересованного лица, изложенного в письмах от 19.07.2023 № 05-26-66266/23-0-6 и от 28.07.2023 № 05-26-66266/23-6-0 в предоставлении в собственность заявителю земельного участка площадью 3054 кв.м с кадастровым №78:31:0001521:65, согласно статье 39.16 ЗК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2025 по делу № А56-73259/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Бугорская

Судьи

Т.С. Сухаревская

 Н.Е. Целищева