1166/2023-68738(2) 

 

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула Дело № А68-407/2023   20АП-2727/2023  Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.  

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2023 года.  

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Мордасова Е.В., судей Селивончика А.Г. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Тульской области на решение Арбитражного суда  Тульской области от 22.03.2023 по делу № А68-407/2023 (судья Косоухова С.В.), принятое  по заявлению акционерного общества «Тулаторгтехника» (г. Тула, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к отделению фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Тульской области (г. Тула, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) об отмене приказа Государственного учреждения - Тульского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от  01.11.2022 № 555 «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний»; обязании рассмотреть заявление АО «Тулаторгтехника» об установлении  скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 г. с учетом сведений,  поданных в расчете по форме 4-ФСС в 1-м квартале 2022 года, и в корректировке № 1  расчета по форме 4 ФСС, поданного 13.12.2022; взыскании судебных расходов по уплате  государственной пошлины в размере 3000 руб.;   

при участии в заседании: 

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Тульской области – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 32, паспорт, диплом);  

от акционерного общества «Тулаторгтехника» - ФИО3 (доверенность от  05.06.2023 № 119/2023, паспорт, диплом);  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тулаторгтехника» (далее - общество) обратилось в Арбитражный  суд Тульской области с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Тульской области (далее - фонд) об отмене  приказа Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации от 01.11.2022 № 555 «Об установлении  скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; обязании рассмотреть  заявление общества об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний на 2023 г. с учетом сведений, поданных в расчете по форме 4-ФСС в 1-м  квартале 2022 года, и в корректировке № 1 расчета по форме 4-ФСС, поданного  13.12.2022; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере  3000 руб.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2023 отказ фонда в  установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023 год, выраженный в  письме от 11.01.2023 № 7116-04-10880, признан незаконным; суд обязал фонд устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления скидки  к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профзаболеваний на 2023 год, а также постановил взыскать с фонда в  пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере  

3000 руб. 

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, фонд обратился в Двадцатый  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда  первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных требований.  

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что предоставление  обществом уточненного отчета по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2022 года не является  основанием для принятия фондом решения об установлении скидки, а повторно общество  с соответствующим заявлением в фонд не обращалось.  

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда  первой инстанции без изменения, а жалобу – без удовлетворения.  

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность  обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к  выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, 26.10.2022 общество направило в фонд заявление  об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год.  

Приказом от 01.11.2022 № 555 фонд установил обществу скидку к страховому  тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний на 2023 год в размере «0» процентов, так как в расчете по  начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по  расходам на выплату страхового обеспечения, форма 4-ФСС (далее - расчет) за 3 квартал  2022 года допущена ошибка: в таблице 4 в графе «всего количество рабочих мест, в  отношении которых проведена специальная оценка условий труда» ошибочно указана  цифра 7 вместо цифры 103.  

В обществе проведенная специальная оценка условий труда на рабочих местах  составляет 100 %; в предыдущих расчетах (до 2-го квартала 2022 года) количество  рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда было  указано правильно - 103 рабочих места.  

Общество 13.12.2022 направило в фонд корректировку № 1 расчета, где цифра в  таблице 4 в графе 4 исправлена на верную - «103», а также письмо с просьбой  пересмотреть размер скидки к страховому тарифу на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2023 год с  учетом направленной корректировки расчета.  

Письмом от 11.01.2023 № 7116-04-10880 фонда отказал пересмотреть размер  скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профзаболеваний на 2023 год, ссылаясь на то, что согласно п. 7  «Правил установления Скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524  (далее - Правила), срок подачи заявления указан до 1 ноября текущего года. Перерасчет  скидки к страховому тарифу Правилами не предусмотрен.  

Полагая, что действия фонда не соответствуют закону, нарушают права и законные  интересы общества, последнее обратилось в Арбитражный суд Тульской области.  

Рассматривая заявление и удовлетворяя требования общества, суд первой  

инстанции обоснованно руководствовался следующим.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов.  

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о  признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления  необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны  доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по  доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и  законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.  

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страховщик имеет право, в том  числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.  

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем  исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком.  Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых  взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда  социального страхования Российской Федерации, утверждаемого Федеральным законом.  При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и  устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты  аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных  и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не  может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при  наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»  страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  

производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и  по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О  страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ).  

Законом № 179-ФЗ установлено, что страховые тарифы на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний определяются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям  (доходу) застрахованных в соответствии с видами экономической деятельности по  классам профессионального риска; страховые тарифы (от 0,2 до 8,5 %)  дифференцированы по видам экономической деятельности в зависимости от класса  профессионального риска.  

В соответствии с п. 7 Правил установления страхователям скидок и надбавок к  страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 30.05.2012 № 524, для рассмотрения вопроса об установлении  скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации  после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам  экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с п. 6 Правил,  но не позднее 1 ноября текущего календарного года.  

В силу п. 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком  в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012   № 39н (далее - Методика № 39н), исходя из следующих основных показателей,  определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих  текущему году:  

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми  произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых  взносов (а);  

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих (b); 

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1  несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом  (с).  

Пунктом 1.2 ст. 24 Закона № 125-ФЗ установлено, что при обнаружении  страхователем в поданном им в территориальный орган страховщика расчете по  начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также  

ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате,  страхователь вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и  уплаченным страховым взносам и представить в территориальный орган страховщика  уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке,  установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и  уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока  подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается  представленным с нарушением срока.  

Как следует из материалов дела, общество 13.12.2022 (до периода, на который  устанавливается скидка) представило в фонд уточненный расчет по форме 4-ФСС за III  квартал 2021 года, в котором скорректировало данные о количестве рабочих мест, в  отношении которых проведена специальная оценка условий труда (103).  

Предоставление скидки является государственной услугой, порядок осуществления  которой определен Административным регламентом предоставления Фондом  государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской  Федерации от 25.04.2019 № 231.  

В п. 22 Административного регламента перечислены исчерпывающие основания  для отказа в предоставлении указанной государственной услуги:  

а) осуществление заявителем финансово-экономической деятельности менее 3  лет с даты его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;  

б) наличие у заявителя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том  числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов  по итогам камеральной или выездной проверки;  

в) наличие у заявителя в предшествующем финансовом году страхового  случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц;  

г) если получен результат расчета скидки, при котором один из рассчитанных  основных показателей, указанных в п. 3 Правил, больше аналогичного показателя по виду  экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.  

По отношению к обществу ни одного основания для отказа в предоставлении  скидки, перечисленного в п. 22 Административного регламента, не имеется; доказательств  обратного фондом не представлено.  

С учетом изложенного, вопреки доводу апеллянта, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу, что обществом выполнены все установленные законодательством  условия, в связи с чем у фонда отсутствовали основания для отказа обществу в  

предоставлении скидки.  

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах  законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно,  всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая  правовая оценка.  

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая  выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом  обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены  судебного акта.  

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в  соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2023 по делу № А68-407/2023  

оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Е.В. Мордасов 

Судьи А.Г. Селивончик  Е.Н. Тимашкова