56/2023-127882(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7782/2023

город Вологда

03 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому  заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН  

<

***>) к закрытому акционерному обществу «Вожега-лес» (ОГРН  

<

***>) о взыскании 1 250 557 руб.,  

при участии от истца Крафт Н.А. по доверенности от 30.11.2022, от  ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, ФИО3 по  доверенности от 28.08.2023,  

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец,  Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к  закрытому акционерному обществу «Вожега-лес» (далее – ответчик, ЗАО  «Вожега-лес», Общество) о взыскании 1 250 557 руб. вреда, причиненного  лесному фонду Российской Федерации в результате нарушения лесного  законодательства (требования указаны с учетом уточнения исковых  требований, принятого судом).  

 Истец в судебном заседании требования поддержал. В обоснование  своих требований ссылается на статью 1064 Гражданского кодекса  Российской Федерации, статью 99 Лесного кодекса Российской Федерации.  

Ответчик в отзыве, представитель в судебном заседании не согласился с  заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях  к нему. Как пояснил ответчик, фактически добыча песка и уничтожение  подроста произведено в пределах погрузочной площадки. Обществом  предприняты все предусмотренные лесным законодательством меры к  восстановлению состояния окружающей среды.  

Дело рассмотрено по существу в соответствии со статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) по имеющейся явке. В судебном заседании объявлялся перерыв до  

02.11.2023.  

 Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав пояснения  представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что  исковые требования не подлежат удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, 8 сентября 2008 года между  Департаментом и ЗАО «Вожега-лес» заключен договор аренды лесного участка   № 02-02-16/273-2008, зарегистрированный в Управлении Федеральной  регистрационной службы по Вологодской области 30 декабря 2008 года за  регистрационным номером 35-35-11/04/2008-272, для осуществления заготовки  древесины, за плату, сроком действия по 3 сентября 2051 года.  

Согласно пп. «а» п. 11 договора аренды Арендатор обязан использовать  лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской  области и настоящим договором, в том числе соблюдать лесохозяйственные  требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими  Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами  лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской  Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации,  не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований  лесного законодательства.  

12 апреля 2023 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 20 минут в ходе  проведения Вожегодским территориальным отделом – государственным  лесничеством Департамента лесного комплекса Вологодской области  выездного обследования на лесной участок в выделе 10 квартала 161  Вотчинского участкового лесничества Вожегодского лесничества установлено,  что ЗАО «Вожега-лес» осуществляло использование лесного участка без  специального разрешения, а именно в результате проведения работ по  разработке и добыче песка произвело самовольное снятие, уничтожение или  порчу почв на площади 1,2 га. Средняя глубина изъятия составила 2 метра.  Кроме того, в результате проведения работ по разработке и добыче песка  произошло уничтожение молодняка естественного происхождения и подроста  на площади 1,2 га.  

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по охране, защите,  воспроизводству лесов от 18 ноября 2021 года на вышеуказанном лесном  участке приняты работы по содействию естественному лесовосстановлению на  площади 6,6 га, оценка качества работ – удовлетворительно.  

В рамках проведения проверки по факту выявленных нарушений  Департаментом были подготовлены запросы в Департамент природных  ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.  

Согласно ответа Департамента природных ресурсов и охраны  окружающей среды от 19.05.2023 № их.08-3882/23 после окончания срока,  установленного до 25.01.2022 заявлений от ЗАО «Вожега-лес» об  использовании ОПИ не поступало. Таким образом, законные основания для  использования ОПИ для собственных нужд на земельным участке в выделе 10  квартала 161 Вотчинского участкового лесничества Вожегодского лесничества  

после 25 января 2022 года у ЗАО «Вожега-лес» отсутствовали.  

Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в  них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства,  утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29  декабря 2018 года № 1730 (далее - Постановление № 1730).  

На основании пункта 6 приложения № 3 "Таксы для исчисления размера  вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за  исключением вреда, причиненного лесным насаждениям" к Постановлению №  1730 за порчу почв предусмотрено взыскание ущерба в размере 4-кратной  наибольшей ставки платы за единицу объема древесины основной  лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый  квадратный метр испорченной почвы).  

В сноске 7 к пункту 6 приложения № 3 указано, что применяется  наибольшее значение ставки платы за единицу объема древесины лесных  насаждений (основные породы), установленные постановлением Правительства  Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 "О ставках платы за единицу  объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,  находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление № 310).  

В соответствии с данными Государственного лесного реестра от 1 января  2023 года основной преобладающей породой в Вологодской области являются  деревья породы береза.  

Таким образом, размер ущерба, причиненного ЗАО «Вожега-лес» в  результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв истцом  определен в размере 9 149 760 руб. 00 коп.  

Пунктом 5 Приложения № 1 к Постановлению № 1730 предусмотрено,  что размер вреда за уничтожение или повреждение лесных культур,  лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения  и подроста составляет 5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных  культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста,  соответствующего возрасту уничтоженных или поврежденных лесных культур  (лесные насаждения, созданные посевом или посадкой), молодняка  естественного происхождения и подроста.  

Приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 20  декабря 2022 года № 1668 «Об утверждении нормативов затрат для  определения такс с целью исчисления размера вреда, причиненного лесам  вследствие нарушения лесного законодательства, и нормативов затрат с целью  исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений на 2023 году» утверждены нормативы затрат для  определения такс с целью исчисления размера вреда, причиненного лесам  вследствие нарушения лесного законодательства, на 2023 год. Норматив затрат  на создание лесных культур и уход за ними составляет 73234 руб. за 1 га.  

Таким образом, размер ущерба, причиненного ЗАО «Вожега-лес», за  уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных  плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, по расчету  

истца составляет 439 404 руб. 00 коп.  

Истцом 22 мая 2023 года в адрес ЗАО «Вожега-лес» направлено  претензионное письмо от 22.05.2022 № 10-07/1111, согласно которому  Обществу предлагалось в срок до 19 июня 2023 года возместить ущерб,  причиненный лесному фонду РФ в результате нарушения лесного  законодательства в размере 9 589 164 руб. 00 коп.  

20 июня 2023 года Департаментом от ЗАО «Вожега-лес» получен ответ на  претензионное письмо № 787 от 19 июня 2023 года, в котором Арендатор  указал на наименьшую площадь нарушения, в результате проведенных им  замеров. Кроме того сообщил, что Обществом запланированы работы по  рекультивации участка.  

В ходе рассмотрения дела Департамент указал, что 18.07.2023 состоялся  совместный выезд представителей Департамента и ЗАО «Вожега-лес» в выдел  10 квартала 161 Вотчинского участкового лесничества Вожегодского  лесничеств, по результатам которого составлен акт совместного осмотра места  рубки. Комиссией установлено, что площадь снятия почты составила 0,14 га,  площадь уничтожения молодняка естественного происхождения и подроста  составила 0,5 га. В связи с чем, размер ущерба, причиненного ЗАО «Вожега- лес» в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв истцом  определен истцом в размере 1 067 472 руб., размер ущерба, причиненного ЗАО  «Вожега-лес», за уничтожение или повреждение молодняка естественного  происхождения и подроста, по расчету истца составляет 183 085 руб. Всего  размер ущерба по уточненным требования составил 1 250 557 руб.  

До настоящего времени ущерб в добровольном порядке ЗАО «Вожега-лес»  не возмещен, в связи с чем, Департамент обратился в суд с настоящим иском.  

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в  соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к  выводу о том, что Департаментом не доказано наличие обстоятельств, с  которыми упомянутые нормы права связывают возможность взыскания  убытков. При этом суд исходил из следующего.  

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)  установлена ответственность граждан и юридических лиц за причинение  ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам. В соответствии с  указанной нормой граждане и юридические лица обязаны возместить вред,  причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской  Федерации лицо, причинившее вред, обязано его возместить в полном объеме.  Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности  является наличие состава правонарушения, включающего наличие самих  убытков, противоправное поведение и вину причинителя вреда, причинную  связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими  убытками.  

Совокупность указанных условий в силу статьи 65 АПК РФ должно  доказать лицо, обращающееся в суд с данным иском.  

Из пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  следует презумпция вины причинителя вреда, а отсутствие вины должно быть  доказано причинителем вреда.  

Таким образом, лицо, заявившее данные требования о возмещении  ущерба, обязано доказать совокупность обстоятельств: противоправный  характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда, факт и  размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а  также причинно-следственную связь между противоправными действиями  (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.  

На основании подпункта «г» пункта 12 Правил заготовки древесины  запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на  лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или  уничтожение подроста, подлежащего сохранению.  

Согласно подпункту «л» пункта 12 Правил заготовки древесины не  допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и  погрузочных площадок.  

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными  приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила  лесовосстановления), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений,  обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в местах проведения  лесозаготовительных работ.  

Согласно статье 62 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 6  Правил лесовосстановления, работы по лесовосстановлению проводятся в  соответствии с проектом лесовосстановления.  

Согласно пункту 18 Правил лесовосстановления, меры по сохранению  подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород  осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка  в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному  покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от  уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных  древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам.  

После проведения рубок проводится обследование и уход за  сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем  освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и  поврежденных экземпляров. В случае если при обследовании количество  жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород  оказывается недостаточным, лица, ответственные за лесовосстановление,  вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или  комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра  мест рубок.  

В соответствии с пунктом 19 Правил лесовосстановления сохранению и  уходу подлежат жизнеспособный подрост и молодняк основных лесных  древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.  Для защиты подроста основных лесных древесных пород от неблагоприятных  факторов среды на вырубках, создания условий успешного роста и  

формирования лесных хозяйственно-ценных насаждений полностью или  частично сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород и  кустарниковые породы.  

Согласно пункту 3 статьи 100 ЛК РФ размер возмещения вреда,  причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из  присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к  возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке,  предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об  охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды)  

В силу статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и  физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее  загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования  природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических  систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить  его в полном объеме в соответствии с законодательством.  

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с  утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления  размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических  затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом  понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.  

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды, на  основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде,  причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей  среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика  обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за  счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2);  при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением  законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются  понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по  устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат  устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной  власти (пункт 2.1).  

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о  возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо,  ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить  вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или  возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).  

Как разъяснено с пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о  возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может  осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем  возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного  состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране  

окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при  обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание  необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния  окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие  публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с  учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела  вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее  соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1,  2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ,  часть 1 статьи 168 АПК РФ).  

Согласно пункту 15 вышеуказанного постановления Пленума при  определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего  возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны  учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты  по устранению такого вреда.  

Как разъяснено в пункте 18 указанного постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 2 статьи 78 Закона об  охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности  по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в  зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и  утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.  Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре,  должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в  резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170  АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении  вреда в денежной форме.  

Материалами дела подтверждено, что в соответствии с проектом  лесовосстановления, ответчиком на спорной лесосеке выполнены и приняты  Департаментом по акту от 06.10.2023 лесовосстановительные работы –  искусственное лесовосстановление с ЗКС (Ель) на эксплуатационной площади  1,3 га.  

Проект лесовосстановления согласован Департаментом (решение о  согласовании проекта от 22.08.2023).  

При этом возражения ответчика относительно использования  посадочного материала ели вместо сосны судом не принимается, поскольку  изменения в проект согласованы Департаментом в решении о согласовании  проекта лесовосстановления от 04.10.2023.  

Исследовав акты приемки выполненных работ от 29.09.2023 и от  06.10.2023 суд приходит к выводу о том, что ответчиком предприняты все  меры, предусмотренные лесным законодательством к восстановлению  окружающей среды. Подготовка и обработка почвы, посадка лесных культур  выполнены Обществом в соответствии с требованиями пунктов 32,35 Правил  лесовосстановления и Проектом лесовосстановления, что подтверждается  указанными актами.  

Таким образом, причиненный вред возмещен ответчиком в натуре путем  

проведения лесовосстановительных работ.  

Затраты ответчика по устранению причиненного вреда согласно  представленным доказательствам составили 170 823 руб. 41 коп. Размер  указанных затрат Департамент не оспорил.  

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с технологической картой  проведения работ площадь повреждения почвенного покрова и подроста 0,14 га  совпадает с местоположением погрузочной площадки.  

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтвержден  факт возмещения ответчиком вреда в натуре, а доказательств наличия  негативного изменения окружающей среды после возмещения вреда в натуре  истцом не представлено, в удовлетворении иска надлежит отказать.  

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем последняя не  подлежит распределению.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

р е ш и л:

Департаменту лесного комплекса Вологодской области в удовлетворении  

исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  

апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.  

Судья С.В. Попова