18/2024-13150(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  

http://novgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-7060/2023  07 марта 2024 года  

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2024 года 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

ООО "Доверительное управление многоквартирным домом" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля  Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признание недействительным предписания при участии от истца: ФИО1, доверенность от 11.11.2023; от ответчика: ФИО2, доверенность от 15.01.2024; ФИО3, доверенность от 16.05.2023; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Доверительное управление  многоквартирным домом" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Инспекции государственного жилищного и лицензионного контроля Новгородской  области (далее - Инспекция) о признании недействительным предписания от 24.08.2023   № 8/СЦ-2023.  

Представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в  заявлении. Считал, что поступившие на основании решения суда общей юрисдикции  денежные средства являются дополнительными средствами фонда капитального ремонта,  подлежащими расходованию по решению собственников дома.  

Представители Инспекции требования не признали, изложив доводы согласно  отзыву. Полагали, что поступившие по решению суда денежные средства компенсировали  затраты собственников из фонда капитального ремонта и являются денежными  средствами фонда, которые могут быть израсходованы только на капитальный ремонт  общего имущества дома.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04 марта 2024 года.  

Как установлено судом, на основании решения Инспекции от 15.08.2023 № 8/СЦ- 23 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью  

осуществления государственного контроля за целевым расходованием денежных средств,  сформированных за счет взносов на капитальный ремонт (л.д.22-23).  

По результатам проверки установлено, что Обществом необоснованно  использованы средства фонда капитального ремонта на проведение работ по ремонту  межквартирных лестничных площадок и лестниц в 1 и 2 подъездах, ремонту обратной  магистрали розлива внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения,  ремонту цоколя, ремонту полов, замене входной (домофонной) двери в 1 подъезде, а  также тамбурных дверей, о чем составлен акт от 24.08.2023 № 8/СЦ-23 (л.д.15-21).  

Одновременно, 24 августа 2023 года Обществу выдано предписание № 8/СЦ-23 о  необходимости в срок до 01.03.2024 обеспечить восстановление денежных средств,  составляющих фонд капитального ремонта МКД путем начисления собственникам  помещений соразмерно их доле в праве общей собственности на общее имущество суммы,  перечисленной со специального счета МКД по договорам подряда, заключенным между  Обществом и ООО «СтройЭксперт» от 22.08.2022 и от 03.04.2023 в размере 1 293 442  руб., а также всех иных сумм, которые будут списаны со специального счета во  исполнение условий указанных договоров (если такие суммы будут списаны) (л.д.9-14).  

Считая вынесенное предписание незаконным, Общество обратилось в  арбитражный суд.  

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-  ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из  следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов  на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального  ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление  взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования  фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в  многоквартирном доме в отношении регионального оператора.  

Как следует из материалов дела, собственниками многоквартирного дома № 18 по  пр. Мира в г.Великий Новгород (далее- МКД) выбран способ формирования фонда  капитального ремонта (далее- ФКР) на специальном счете, владельцем которого является  Общество, в подтверждение чего представлен договор специального счета для  формирования ФКР от 26.05.2020 (л.д.153-157).  

 Статьей 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в  многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт  общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего  Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего  Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников  помещений в многоквартирном доме, в большем размере.  

 Согласно части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный  ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в  соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в  порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой  общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику  такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального  образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и  этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов  строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных  сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта  (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим  Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ  по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.  

 Постановлениями Правительства Новгородской области от 01.11.2021 № 364, от  14.10.2022 № 549 минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества  в многоквартирном доме в городском округе Великий Новгород установлен в размере 9,51  руб. (2022 год) и 10,37 руб. (2023 год) в расчете на один квадратный метр общей площади  помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.  

 В соответствии с частью 8.2 статьи 156 ЖК РФ собственники помещений в  многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный  ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный  нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

 Решения об установлении вноса на капитальный ремонт в размере, превышающем  минимальный размер, по МКД не принято.  

 Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ фонд капитального ремонта образуют: 

 взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в  многоквартирном доме;  

 пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим  исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт;  

 проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на  специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется  формирование фондов капитального ремонта;  

 доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта; 

 средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191  настоящего Кодекса;  

 средства от реализации региональным оператором закупленных им товаров  (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования),  необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирном доме и не использованных на проведение  капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в случае,  предусмотренном частью 3 статьи 167 настоящего Кодекса;  

 кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками  помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего  имущества в многоквартирном доме.  

 Материалами дела подтверждается, что 30 августа 2022 года на специальный счет  ФКР поступили денежные средства от Администрации Великого Новгорода в размере  3 413 529 руб. (л.д.25,181).  

 Указанные средства направлены во исполнение решения Арбитражного суда  Новгородской области от 25.02.2022 по делу А44-6996/2021, согласно которого с МКУ  Великого Новгорода «Городское хозяйство» в пользу Общества взыскано 3 413 529 руб.  убытков (л.д.40-43).  

Из мотивировочной части решения суда от 25.02.2022 следует, что решением  Новгородского районного суда Новгородской области от 16.10.2017 (л.д.158-159) и  дополнительным решением от 06.12.2017 по делу № 2-1906/17, суд обязал МКУ  «Городское хозяйство» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда законную  силу произвести капитальный ремонт следующих конструктивных элементов жилого  дома № 18 по пр. Мира Великого Новгорода: лифтов, межпанельных швов, системы  электроснабжения в части ремонта комплектации вводно-распределительного устройства,  сетей дежурного освещения мест общего пользования, а также групповой сети питания  лифтовых установок и освещения лифтового помещения; выборочный капитальный  ремонт электрооборудования распределительных щитов автоматических выключателей, а  также замену силовых кабелей.  

Стоимость выполненных работ, с учетом видов работ, указанных в решении  Новгородского районного суда Новгородской области от 16.10.2017 и дополнительном  решении от 06.12.2017 по делу № 2-1906/17, составила 3 413 529 руб. 00 коп.  

Собственниками МКД на общих собраниях были приняты решения об оплате  работ по капитальному ремонту за счет средств фонда капитального ремонта,  формируемого на специальном счете ООО «Доверительное управление многоквартирным  домом».  

 Учитывая мотивировочную часть решения суда, поступившие от Администрации  Великого Новгорода в размере 3 413 529 руб. на специальный счет ФКР денежные  средства, являются денежными средствами ФКР, компенсирующими те денежные  средства фонда капитального ремонта, которые были израсходованы на проведение  капитального ремонта, обязанность по проведению которого была возложена судом на  МКУ «Городское хозяйство».  

Довод Общества о том, что указанные денежные средства являются дополнительным  финансированием, которое собственники вправе направить на выполнение работ, не  включенных в минимальный перечень, является ошибочным, поскольку положения статьи  170 ЖК РФ относительно формирования средств ФКР носят исчерпывающий характер и  не предполагают дополнительного финансирования.  

Напротив, из приведенного решения суда от 25.02.2022 однозначно следует, что  денежные средства, которые взысканы в пользу Общества, являются денежными  средствами ФКР, так как изначально были израсходованы именно из этого фонда на  проведение капитального ремонта.  

В силу части 4.1 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственниками помещений в  многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на  капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт,  установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень  услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме  и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются  в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники  помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального  ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это  установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату  принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования  капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.  

 Частью 1 статьи 174 ЖК РФ предусмотрено, что средства фонда капитального  ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в  случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с  законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному  контролю, оплаты товаров (материалов и оборудования, в том числе  высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или)  выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167 настоящего Кодекса, погашения кредитов,  займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, товаров  (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), а также  для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на  получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств  фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из  минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным  правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование  только услуг и (или) работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и  работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,  оплата товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного  оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае,  

предусмотренном частью 3 статьи 167 настоящего Кодекса, погашение кредитов, займов,  полученных и использованных в целях оплаты данных работ, товаров (материалов и  оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), и уплата процентов за  пользование такими кредитами, займами.  

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному  ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение  которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который  сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт,  установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает  в себя:  

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,  водоснабжения, водоотведения;  

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и  блочных помещений;  

3) ремонт крыши; 

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в  многоквартирном доме;  

5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома. 

 Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и  (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых  сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт,  установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может  быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству  невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю,  установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета  потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных  (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления  коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов  (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.  

В силу статьи 5 Областного закона Новгородской области от 03.07.2013 № 291-ОЗ  "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах, расположенных на территории Новгородской области" перечень услуг и (или)  работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и  (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта,  который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт,  включает в себя:  

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,  водоснабжения, водоотведения;  

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и  блочных помещений;  

3) ремонт крыши; 

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в  многоквартирном доме;  

5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома; 

7) разработка проектной документации в случаях, если в соответствии с  законодательством Российской Федерации требуется ее разработка.  

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут  включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных  конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома,  

отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к  реконструкции объектов капитального строительства.  

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным  ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)  понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов  капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих  строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов  капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов  несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели  таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде  содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт  многоквартирного дома это проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим  Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных  конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе  по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик  общего имущества в многоквартирном доме.  

К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных  технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические  показатели остаются неизменными (письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08  "Об определении видов ремонта").  

21 февраля 2022 года и 10 марта 2023 года собственниками МКД приняты  следующие решения:  

провести работы по косметическому ремонту межквартирных лестничных  площадок и лестниц в подъездах № 1 и № 2 в многоквартирном доме № 18 по пр.Мира в  г.Великий Новгород, согласно дефектным ведомостям, представленным управляющей  организацией и согласованными с Советом дома и оплатить указанные работы за счет  средств фонда капитального ремонта, формируемом на специальном счете, владельцем  которого является Общество, по мере поступления взносов на капитальный ремонт от  собственников помещений ежемесячно долями в размере суммы взносов, поступивших от  собственников в соответствующем месяце, до полного погашения задолженности (л.д.95- 99);  

провести работы по замене входной (домофонной) двери в подъезде № 1, а также  замене тамбурных дверей и устройству плитки на первых этажах во всех подъездах в  многоквартирном доме № 18 по пр.Мира в г.Великий Новгород, согласно дефектным  ведомостям, представленным управляющей организацией и согласованными с Советом  дома и оплатить указанные работы за счет средств фонда капитального ремонта,  формируемом на специальном счете, владельцем которого является Общество, по мере  поступления взносов на капитальный ремонт от собственников помещений ежемесячно  долями в размере суммы взносов, поступивших от собственников в соответствующем  месяце, до полного погашения задолженности (л.д.73-77);  

провести работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы  горячего водоснабжения (обратная магистраль розлива) многоквартирного дома № 18 по  пр.Мира в г.Великий Новгород, согласно дефектным ведомостям, представленным  управляющей организацией и согласованными с Советом дома и оплатить указанные  работы за счет средств фонда капитального ремонта, формируемом на специальном счете,  владельцем которого является Общество, по мере поступления взносов на капитальный  ремонт от собственников помещений ежемесячно долями в размере суммы взносов,  поступивших от собственников в соответствующем месяце, до полного погашения  задолженности (л.д.74-75);  

провести работы по капитальному ремонту фасада (цоколя), а также выполнить  проектирование входных групп в многоквартирном доме № 18 по пр.Мира в г.Великий  Новгород, согласно дефектным ведомостям, представленным управляющей организацией  и согласованными с Советом дома и оплатить указанные работы за счет средств фонда  капитального ремонта, формируемом на специальном счете, владельцем которого  является Общество, по мере поступления взносов на капитальный ремонт от  собственников помещений ежемесячно долями в размере суммы взносов, поступивших от  собственников в соответствующем месяце, до полного погашения задолженности (л.д.75).  

22 августа 2022 года между Обществом и ООО «СтройЭксперт» заключен договор  о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД (ремонт  межквартирных лестничных площадок и лестниц в подъездах № 1 и № 2) на сумму  500 226 руб. (л.д.100-103).  

03 апреля 2023 года между Обществом и ООО «СтройЭксперт» заключен договор  о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД (капитальный  ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (обратная  магистраль розлива) на сумму 1 043 836 руб. (л.д.78-81).  

Во исполнение указанных договоров представлены акты о приемке выполненных  работ на общую сумму 1 544 062 руб., в том числе по ремонту лестничных клеток (под. №  1) на сумму 250 113 руб., ремонту лестничных клеток (под. № 2) на сумму 250 113 руб.,  ремонту системы ГВС (обратный трубопровод) на сумму 332 347 руб., ремонт цоколя в  размере 213 163 руб., ремонт полов в размере 247 706 руб., смену внутренних дверных  блоков в размере 210 000 руб. (л.д.82-94,104-107), а также платежные поручения о  перечислении Обществом за счет средств фонда капитального ремонта сумм в общей  размере 1 293 442 руб. (л.д.109-112,171-192).  

Из приведенных положений жилищного законодательства относительно перечня  работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального  ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный  ремонт, представленных договоров, актов о приемке выполненных работ, а также понятия  капитального ремонта следует, что работы по ремонту межквартирных лестничных  площадок и лестниц в 1 и 2 подъездах, ремонту полов, замене входной (домофонной)  двери в подъезде № 1, а также тамбурных дверей не относятся к работам по капитальному  ремонту и подлежат выполнению в рамках текущего ремонта общего имущества.  

Относительно ремонта обратной магистрали розлива внутридомовой инженерной  системы горячего водоснабжения и ремонта цоколя суд исходит из следующего.  

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 №  170 (далее- Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда обязана  своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и  оборудования (п. 5.1.2).  

 Приложением № 7 к Правилам № 170 к работам по текущему ремонту относятся  установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей  элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения  включая насосные установки в жилых зданиях.  

Ремонт системы горячего водоснабжения согласно региональной программе  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на  территории Новгородской области, на 2014 - 2055 годы, утвержденной Постановлением  Правительства Новгородской области от 03.02.2014 № 46, запланирован по спорному  дому в 2029-2031 годах.  

Методическими рекомендациями по формированию состава работ по  капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств,  предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде  

содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными  Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013 (далее- Методические рекомендации), предусмотрено, что ремонт или замена системы горячего  водоснабжения предполагает ремонт или замену ТРЖ, теплообменников, бойлеров,  насосных установок и другого оборудования (в составе общего имущества) в комплексе  для приготовления и подачи горячей воды в распределительную сеть. Замена  оборудования системы горячего водоснабжения при проведении капитального ремонта на  аналогичное. При модернизации в составе капитального ремонта изношенное  (устаревшее) оборудование заменяется на более современное, высокопроизводительное  (пункт 1.2.1); ремонт или замена разводящих магистралей и стояков - демонтаж системы  горячего водопровода полностью и устройство аналогичного в соответствии со СНиП  2.04.01-85; при модернизации системы горячего водопровода в составе капитального  ремонта замена стальных труб на трубы из современных материалов: полипропилен ПП-3,  металлопластик (пункт 1.2.2).  

Кроме того, согласно заключению Инспекции от 20.12.2022 № 496-2, выданному  на основании заявления Общества от 15.11.2022 (л.д.146), запорная арматура розлива  горячего водоснабжения и квартирных стояков находится в работоспособном состоянии,  протечки из тела трубопроводов и соединительных частей не выявлено, состояние  инженерной системы горячего водоснабжения удовлетворительное, капитальный ремонт  инженерной системы горячего водоснабжения не требуется (л.д.147).  

Как следует из локальной сметы и акта о приемке выполненных работ от  19.04.2023 на ремонт системы горячего водоснабжения (обратный трубопровод)  проведены работы по разборке трубопровода из водогазопроводных труб и по прокладке  трубопровода из напорных полипропиленовых труб (л.д.82-83,94).  

Из совокупности приведенных положений и представленных доказательств, суд  полагает вывод Инспекции об отнесении работ по ремонту обратной магистрали розлива  системы горячего водоснабжения к работам по текущему ремонту общего имущества  дома обоснованным.  

Ссылка Общества на экспертное заключение от 22.04.2019, полученное в рамках  дела Новгородского районного суда № 2-5763/2018, отклоняется судом, поскольку  заключение Инспекции от 20.12.2022 № 496-2 о состоянии инженерной системы горячего  водоснабжения получено позднее, а именно по истечение более трех лет.  

Кроме того, актом обследования системы горячего водоснабжения МКД от  11.01.2022, составленным представителями Общества и утвержденным генеральным  директором Общества, подтверждается хорошее состояние стояков горячего  водоснабжения и розлива в подвале МКД, не требующих капитального ремонта (л.д.145).  

Пунктом 4.2.3.4 Правил № 170 предусмотрено, что повреждение поверхности цоколя  следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей  добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.  

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим  малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как  правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами,  керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по  согласованию в установленном порядке.  

Приложением № 7 Правил № 170 ремонт и окраска фасадов отнесены к работам по  текущему ремонту.  

 Пунктом 5.3.6 Методических рекомендаций к ремонту и утеплению цоколя  отнесено: утепление цоколя жесткой изоляционной плитой, а также экструдированным  пенополистиролом путем прикрепления непосредственно к поверхности цоколя с  помощью механических фиксаторов с расположением теплоизоляционного материала с  наружной стороны; оштукатуривание надземной части цоколя. Удаление грунта,  

прилегающего к цоколю. Защита штукатурки, находящейся ниже уровня влаги битумной  мастикой.  

 Согласно локальной смете и акта выполненных работ от 19.04.2023 на ремонт  цоколя проведены работы по очистки вручную поверхности фасадов от красок, ремонт  штукатурки фасадов сухой растворной смесью типа «Ветонит», огрунтовка ранее  окрашенных фасадов под окраску, шпатлевка ранее окрашенных фасадов под окраску,  окраска фасадов (л.д.84,90).  

 При таких обстоятельствах, проведенные работы по ремонту цоколя также  правомерно отнесены Инспекцией к работам по текущему ремонту.  

 Экспертное заключение от 02.10.2017, полученное в рамках дела Новгородского  районного суда № 2-1906/2017 и протокол общего собрания собственников помещений в  МКД от 25.01.2024, согласно которому собственниками принято решение о переносе  срока капитального ремонта фасада МКД на 2021 год, не опровергают выводы Инспекции  о характере ремонта цоколя как текущего.  

Кроме того, согласно данному заключению от 02.10.2017 сделан вывод о  необходимости капитального ремонта межпанельных швов (л.д.122, оборотная сторона).  Относительно исполнения монтажа панелей первого этажа на фундамент (цоколь) эксперт  указал на разовый скол узла стыковки панели в районе между вторым и третьим  подъездом и полное отсутствие каких-либо утепляющих материалов в узле стыковки  (пункт 1.4) (л.д.119, оборотная сторона).  

 Однако, согласно локальной смете на ремонт цоколя работ по герметизации  (внесению утепляющих материалов) в месте стыковки панелей первого этажа на  фундамент (цоколь) не проводилось (л.д.82-83).  

С учетом вышеприведенных нормативных правовых актов и установленных по  делу обстоятельств, вывод Инспекции о необоснованном (нецелевом) расходовании  средств фонда капитального ремонта на проведение работ по ремонту межквартирных  лестничных площадок и лестниц в 1 и 2 подъездах, ремонту обратной магистрали розлива  внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, ремонту цоколя, ремонту  полов, замене входной (домофонной) двери в подъезде № 1, а также тамбурных дверей  признается судом законным и обоснованным.  

Инспекцией также верно отмечено, что в силу части 4.1 статьи 170 ЖК РФ  собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении  капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки,  чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что  на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для  финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.  

Принятые собственниками решения от 21.02.2022 и от 10.03.2023 предусматривали  оплату работ за счет средств фонда капитального ремонта, формируемом на специальном  счете, владельцем которого является Общество, по мере поступления взносов на  капитальный ремонт от собственников помещений ежемесячно долями в размере суммы  взносов, поступивших от собственников в соответствующем месяце, до полного  погашения задолженности, что противоречит приведенной норме права.  

Устранение выявленных нарушений, как указано в предписании Инспекции,  должно быть осуществлено Обществом путем восстановления денежных средств,  составляющих фонд капитального ремонта МКД, посредством начисления собственникам  помещений соразмерно их доле в праве общей собственности на общее имущество суммы,  перечисленной со специального счета МКД по договорам подряда, заключенным между  Обществом и ООО «СтройЭксперт» от 22.08.2022 и от 03.04.2023 в размере 1 293 442  руб., а также всех иных сумм, которые будут списаны со специального счета во  исполнение условий указанных договоров (если такие суммы будут списаны).  

Данный способ устранения нарушений суд полагает соответствующим  положениям статей 170 и 174 ЖК РФ и направлен на возврат в фонд капитального  ремонта денежных средств, израсходованных Обществом не по целевому назначению.  

На основании изложенного, выданное Обществу предписание является законным и  обоснованным, не нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем  требование Общества не подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины суд  относит на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью  "Доверительное управление многоквартирным домом" (ИНН 

<

***>) к Инспекции  государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области  (ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания от 24.08.2023 № 8/СЦ- 2023 отказать.  

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца  со дня его принятия.  

Судья М.С. Киселева