РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-158972/18

12 декабря 2018 г.

г. Москва

10-899 

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи  Пуловой Л.В., единолично, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саберовой Д.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

ФГБУ ГАМЦ РОСГИДРОМЕТА  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ПАО АК Сибирь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»,  Министерство транспорта РФ 

о взыскании 15 181 122, 92 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по дов. от 15.02.18, ФИО3 по дов. от 15.02.18, 

от ответчика: ФИО4 по дов. №dov-10-c-18-69 от 27.03.2018г., ФИО5 по дов. №dov-10-c-17-120 от 27.06.2017г.

от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» : ФИО6 по дов. №б/н от 27.02.18, ФИО7 по дов. №б/н от 06.11.2018г.

от Министерства транспорта РФ: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 15 181 122, 92 руб., составляющих задолженность по  договору №1/2017 от 01.01.2017г. о метеорологическом обеспечении полетов воздушных судов (ВС) – 14 877 000 руб. за период с 01.12.2017г. по 28.02.2018г., проценты за пользование чужими денежными средствами – 304 122,92 руб. по состоянию на 28.02.2018г.

Ответчик против удовлетворения иска возражает, считает требование незаконным.

Заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела с позиции положений ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Предметом договора №1/2017 от 01.01.2017г. являлось выполнение истцом услуг по метеорологическому обеспечению полетов ВС гражданской авиации на аэродромах Внуково, Домодедово, Шереметьево, Раменское.

Согласно п.4.3 договора заказчик оплачивает оказываемые исполнителем услуги в течение 5 календарных дней с момента подписания сторонами акта оказанных услуг за отчетный период на основании счета исполнителя.

В соответствии с п.п. 3.1.2, 4.2 договора ответчику направлялись акты  оказанных услуг за отчетный период, счета на оплату. Пакет финансовых документов передавался через представителей заказчика или по почте до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В случае, если в течение 20 календарных дней после направления заказчику (ответчику) двух экземпляров акта оказанных услуг. 

Исполнитель не получал от заказчика один экземпляр. В этом случае акт оказанных услуг считается подписанным исполнителем в одностороннем порядке, а услуги оказанными надлежащим образом и подлежат оплате в соответствии с разделом 4 договора.

За период с 01.02.2017г. по 28.02.2018г. стоимость оказанных ответчику услуг составила 15 584 832 руб.  

Задолженность ответчика по оплате услуг за  период: часть декабря 2017г., часть января 2018г. и по 28.02.2018г., с учетом частичной оплаты  составила 14 877 000 руб.

Истец пояснил, что с декабря 2017г. ответчик нерегулярно оплачивал оказываемые ему услуги, что подтверждается актами об оказании услуг, сводками о количестве вылетающих рейсов.

Претензии истца с требованием погасить задолженность в спорный период оставлены ответчиком без удовлетворения.

Не соглашаясь с размером стоимости оказанных услуг, ответчик ссылается на то, что за декабрь 2017г. метеоинформацией воспользовались только 9 рейсов (на основании Сводки количество рейсов в декабре 2017г. – 2 511); за январь 2018г. метеоинформацией воспользовались только 10 рейсов (на основании Сводки количество рейсов в январе 2018г. – 2 67).

Кроме этого, ответчик не согласен с представленными актами оказания услуг за февраль 2018г., по следующим основаниям.

24.03.2017г. вступил в силу Приказ Минтранса РФ №34 от 06.02.2017г. – предоставление метеорологической информации входят в состав услуги по  аэронавигационному обслуживанию полетов ВС. Постановлением Правительства РФ №978 от 28.11.2011 установлено – оплата услуг по аэронавигационному обслуживанию, в т.ч. услуги по  предоставлению информации метеоинформации осуществляются на основании ставок аэронавигационных сборов, устанавливаемых ФАС. Ставки устанавливаются в отношении организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание. К таким организациям относится Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ) и подведомственная ФАВТ – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», и уже ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обязано оплачивать Росгидромету (вышестоящая организация ФГБУ «ГАМЦ Росгидромета») стоимость предоставленной услуги из аэронавигационных  сборов, полученных «Госкорпорацией по ОрВД» от перевозчика (ответчика). Те есть ответчик считает, что услуга по предоставлению метеоинформации включены в состав услуги по аэронавигационному обслуживанию, оказываемой «Госкорпорация  по ОрВД», поэтому требование о взыскании следует предъявлять указанной организации.

Не соглашаясь с позицией ответчика, истец в свою очередь ссылается на следующее.

Решением ВС РФ от 09.02.2015 №АКПИ14-1451 признаны недействующими п.5, абз. 10 пункта 66 изменений в приказ Министерства транспорта РФ от 31.07.2009 №128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», внесенных  приказом Минтранспорта РФ от 22.10.2010 №263, которые позволяли эксплуатанту использовать сведения из источников, которые он посчитает достоверными.

Согласно ст. 69 Воздушного кодекса РФ предоставление метеорологической информации, входящее в аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, осуществляется на  единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В связи с изменениями, внесенными в Приложение №1 к приказу Министерства транспорта РФ от 17.07.2012 №231 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации», утвержденных приказом от 06.02.3017 №34, сбор за метеобеспечение исключен из аэропортовых сборов.

Поскольку ФГЬУ «ГАМЦ Росгидромета» назначено выполнять функции по метеорологическому обслуживанию пользователей воздушного пространства на Московских аэродромах в рамках реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Росгидромета по осуществлению данного вида деятельности, с 24.03.2017г. взимание  платы за метеорологическое обеспечение полетов воздушных судов российских эксплуатантов на аэродромах Внуково, Домодедово, Шереметьево, Раменское производится в соответствии с Приказом Росгидромета от 07.05.2014 №238 «Об утверждении порядка определения  платы для  физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными  законами в пределах установленного государственного задания (зарегистрировано в Минюсте России29.05.2014 №32485) и приказами ФГБУ «ГАМЦ Росгидромета» от 05.09.2014 №78 «Об утверждении Перечня платных услуг» и от 20.03.2017 №22 «О внесении изменений в приказ от 05.09.2014г. №78 «Об утверждении Перечня платных услуг».

Осуществляя взлет-посадку, командир воздушного судна (КВС) использует метеорологическую информацию, предоставленную уполномоченным метеорологическим   органом 0ФГБУ «ГАМЦ Росгидромета», осуществляющим в соответствии с Федеральными авиационными правилами предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов (Приказ Минтранса России от 03.03.2014 №60), выпуск прогнозов, наблюдения за метеорологическими параметрами на аэродроме, сбор, обработку, передачу и предоставление метеорологической информации на этапе подготовки к полету в аэропорту.

Об обязательном наличии на борту воздушного судна такой информации свидетельствуют федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ», утвержденные приказом Минтранса РФ от 31.07.2009 №128.

Пунктом главы №128 предусмотрено, что перед началом работ, а также в процессе их выполнения КВС обязан    иметь информацию о погоде в районе выполнения авиационной работы.

Согалсно п.2.7 указанных правил, перед полетом КВС обязан ознакомиться со всей  имеющейся информацией, касающейся данного полета, а также запланировать альтернативные  действия на тот случай, если полет по плану не может быть выполнен вследствие ухудшения погодных условий; согласно п.2.7.1 информация, имеющаяся у КВС, должна включать в себя как минимум следующее: а) для полета по правилам полетов по приборам (далее ППП), а также  полета по правилам визуальных полетов (далее ПВП) вне района аэродрома вылета: сводки и  прогнозы погоды; б) для любого полета при подготовке к полету КВС или в случае осуществления коммерческих воздушных перевозок эксплуатант обеспечивает предоставление экипажу  воздушного судна аэронавигационной метеорологической информации.

Пунктом 2.8 правил №128 предусмотрено, что КВС перед полетом в целях выполнения авиационных работ, обязан убедиться в том числе, что воздушное судно пригодно к полетам; для полета  ППП метеоинформация указывает на то, что условия на аэродроме назначения или в случае, когда требуется запасной аэродром назначения – на одном запасном аэродроме, будут к расчетному времени прилета соответствоваь эксплуатационным минимумам аэродрома или превышать их. Для полета по ПВП, за исключением  полета в районе аэродрома вылета информация о фактической погоде или подборка текущих сводок и прогнозов указывают на то, что метеорологические условия на той части маршрута, по которому воздушное судно  должно следовать в соответствии с ПВП, обеспечат к запланированному времени возможность соблюдения ПВП. Полеты ВС без метеоинформации запрещаются.

Приказом Минтранса России от 06.02.2017г. №34 не определен порядок администрирования сборов и взимания платы за метеообеспечение, как составляющей сбора  за аэронавигационное обслуживание.

Действующие ставки аэронавигационных сборов на маршрутах обслуживания воздушного  движения утверждены ФАС России без учета затрат на производство, сбор, обработку и предоставление метеорологической информации на этапе подготовки к полету, в связи с чет не могут быть основанием для взимания платы за метеообеспечение.

На момент возникновения разногласий сторон проект приказа ФАС о повышении  аэронавигационного сбора проходил антикоррупционную экспертизу.

В целях урегулирования вопроса взимания платы за спорные услуги на этапе подготовки к полету через ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в феврале 2018г. состоялось совещание у Зам. Председателя Правительства РФ А.В.Дворковича, согласно протокола которого от 13.02.2018г. №АД-П9-13пр Росгидромету и Росавиации совместно с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» до 01.03.2018г. поручено подписать соответствующее соглашение, гарантирующее предоставление услуг по метеорологическому обеспечению авакомпаний на период с 01.03. по 31.12.2018г. в составе услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов ВС.

Договор на предоставление указанных услуг на момент предоставления услуги на этапе подготовки к полету с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не заключен.

Договор с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» на  предоставление метеорологической информации (услуг) российским пользователям воздушного  пространства РФ на этапе подготовки к полету заключен 17.06.2018г. на 10 месяцев 2018г. Действие договора распространено на отношения, возникшие с 01.03.2018г.

Таким образом, по мнению истца, доводы ответчика относительно перечисления денежных средств за метеообеспечение полетов ВС на этапе подготовки к полету за спорный период на расчетный счет ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» документально не подтверждены и не подлежат рассмотрению в рамках аэронавигационного сбора, взимаемого ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» поддерживает позицию истца.

Министерство транспорта РФ своего представителя в суд не направило.

Представитель ответчика полагает, что присутствие указанного третьего лица в судебном заседании обязательно, поскольку  Министерство транспорта РФ должно дать свои пояснения. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд не считает целесообразным откладывать судебное разбирательства по причине неявки представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Кроме этого, суд принимает во внимание предмет и основание заявленных требований, а также характер возникших спорных правоотношений, возникших между истцом и ответчиком, стороной которых Министерство транспорта РФ не является. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Как следует из пунктов 1, 2, 4 статьи 64 Воздушного кодекса РФ оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации. Ставки сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением. Порядок государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» формирование правил применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации отнесено к полномочиям Минтранса России. Приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» (далее - Приказ № 241) утверждены Перечень и правила формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации (далее - Перечень), Правила взимания рассчитанной на основе тарифов и сборов платы за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации. В названном Перечне (в редакции, действовавшей в исковой период) помимо аэронавигационного обслуживания предусмотрено метеорологическое обеспечение, для которого установлен специальный сбор, относящийся к аэропортовым сборам. 

Согласно пункту 3.5.1 Перечня в соответствующей редакции указанный сбор устанавливается за один вылет воздушного судна и применяется по группам воздушных судов; при определении сбора применяется максимальная взлетная масса воздушного судна, указанная в руководстве по летной эксплуатации воздушного судна. Этот сбор установлен для услуги по предоставлению экипажам воздушного судна перед вылетом метеорологической информации, формирование которой осуществляют метеорологические организации непосредственно в аэропортах Российской Федерации. Метеорологическая информация на борт воздушного судна, согласно указанным Правилам полета, может поступить из трех источников: непосредственно от органов метеорологической службы (Росгидромет), от экипажей воздушных судов и от органов обслуживания воздушного движения. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03.03.2014 № 60 утверждены Федеральные авиационных правил «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов» (далее - Правила о метеоинформации). 

В развитие указанных Правил Минтрансом издан приказ от 06.02.2017 № 34, по которому обязанность по сбору, обработке, передаче и предоставлению метеоинформации возложена на Госкорпорацию по организации воздушного движения с включением централизованного финансирования содержания Единого банка метеорологических данных, необходимых для планирования и выполнения полетов в воздушном пространстве Российской Федерации. Действие указанного приказа имеет целью компенсацию экономически обоснованных затрат, понесенных подведомственными Росгидромету учреждениями, а также организациями, предоставляющими метеоинформацию на основании лицензий Росгидромета при осуществлении метеорологического обеспечения гражданской и экспериментальной авиации. С возложением обязанности метеоинформации на этапе подготовки к полету на ГК ОрВД по целевой направленности данного приказа Минтранса № 34 ставка сбора за аэронавигационное обслуживание подлежит установлению ФАС России на основании подлежащими принятию нормативных актов по определению и утверждению расходов предприятий Росгидромета. На настоящий момент указанная ставка сбора не утверждена, но истец, как предприятие Росгидромета в целях сохранения устойчивого функционирования системы метеорологического обеспечения гражданской авиации после принятия приказа Минтранса № 34 продолжал оказание услуг ответчику по предполетному метеообеспечению, так как прекращение их оказания создает угрозу безопасности полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, и в случае отказа метеоорганов в соответствии с новым порядком от осуществления метеорологического обеспечения полетов в аэропортах, где невозможно получить метеоинформацию из международных банков данных, в этих аэропортах может возникнуть угроза приостановки полетов, что соответственно создает угрозу нарушению прав как работников, занятых в обеспечение авиаполетов, так и граждан из числа потенциальных пассажиров. 

При этом указанный приказ не изменил существенные условия взаимоотношений между организацией, осуществляющей оказание услуг по авиаметеорологическому обеспечению и потребителем авиаметеорологической информации на этапе подготовки к полету. 

Приказом ФАС от 01.03.2018 №259/18 внесены  изменения в пункт приказа ФТС России от 29.04.2015 №130-Т/4 «Об утверждении ставок сборов на аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного  пространства РФ, а именно: в ставки сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства РФ включен сбор за обработку, передачу и предоставление метеорологической информации, в том числе в электронном виде.

Приказом  ФАС от 07.05.2018 №58/18 внесены изменения в приложения 1-3 приказа ФСТ №1130-Т/4 в части установления сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства РФ. Приказ вступил в силу с 17.06.2018г. Приказом Минтранса России от 06.02.2017 № 34 внесены изменения в приложение № 1 к приказу Минтранса России от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации». В частности, из перечня аэропортовых сборов исключен сбор за метеообеспечение. 

При этом сбор за АНО на маршрутах ОВД установлен за АНО не только на этапе полета (как было ранее), но и на этапе подготовки к полету, а перечень оплачиваемых данным сбором услуг дополнен: в него включены сбор, обработка, передача и предоставление метеорологической информации, в том числе в электронном виде. Приказы Минтранса России от 17.07.2012 № 241 и от 06.02.2017 № 34 не регулируют процедуры предоставления метеорологической информации. 

Приказ Минтранса России от 06.02.2017 № 34 не изменил действующий порядок предоставления метеорологической информации экипажу воздушного судна на этапе подготовки к полету и не возложил каких-либо новых обязанностей по передаче метеорологической информации на ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Распоряжением Правительства РФ от 08.04.1997 № 494-р (с изменениями от 01.02.2005) в целях обеспечения устойчивого функционирования системы метеорологического обеспечения гражданской авиации и в соответствии с пунктом 2.1.4 Приложения 3 к Конвенции ИКАО, полномочным метеорологическим органом для предоставления метеорологического обслуживания в интересах международной аэронавигации назначена Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). 

В соответствии с пп. «а» пункта 1.2 Приложения 3 к Чикагской Конвенции, под полномочным метеорологическим органом следует понимать административный орган. Приказом Росгидромета от 27.07.2010 № 234 «О совершенствовании метеорологического обслуживания авиации» (приложение № 1) полномочия по метеорологическому обслуживанию гражданской и экспериментальной авиации с 01.01.2011 возложены на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». 

Согласно Руководству по возмещению расходов на авиационное метеорологическое обслуживание (далее - ВМО № 904) в случае, если орган занимается исключительно предоставлением авиационного обслуживания (предоставлением специализированной метеорологической информации), то все расходы могут быть отнесены на счет авиационных пользователей. На этапе подготовки к полету к авиационным пользователям, для которых такая информация необходима, относится именно авиакомпании, в частности ПАО АК «Сибирь». 

Соответственно, денежные средства за услуги по авиаметеорологическому обеспечению полетов должны быть компенсированы именно ответчиком, поскольку Приказ № 34 предусмотрел, что ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» фактически участвует только в передаче денежных средств за оказанные услуги по авиаметеорологическому обеспечению на этапе подготовки к полету от потребителя (авиакомпании) к метеорологическому органу (оказывающему данную услугу), но не является плательщиком. В соответствии с пунктом 5, 3.21.25 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, обязанность по установке (утверждению, регистрации) ставки сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации входит в полномочия Федеральной антимонопольной службы. Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 978 «Об утверждении Правил государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства» (далее - Постановление Правительства РФ № 978) государственное регулирование аэронавигационных сборов осуществляется Федеральной антимонопольной службой посредством установления ставок аэронавигационных сборов. 

Соответственно, только ФАС РФ может предусматривать изменение ставки сбора за аэронавигационное обслуживание, а также перечень тех услуг, которые «охватывает» данная ставка. 

Однако до 01.03.2018 таких изменений не было. До 01.03.2018 в ставку сбора не был включен сбор, обработка, передача и предоставление метеорологической информации, соответственно, услуги по авиаметеорологическому обеспечению на этапе подготовке к полету не были оплачены ответчиком. 

В редакции Приказа ФСТ № 130-т/4, действующей до 01.03.2018, сбор, обработка, передача и предоставление метеорологической информации на этапе подготовки к полету не входила в состав ставки сбора за аэронавигационное обслуживание. Приказ Минтранса № 34 установил наличие «посредника» в правоотношениях, возникающих между истцом и ответчиком при осуществлении оплаты за авиаметеорологическое обеспечение. Оплата, как осуществлялась за счет потребителей (авиакомпаний), так и продолжает осуществляться ими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372 утверждено Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в соответствии с которым Росгидромет, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, наделен полномочиями по осуществлению метеорологического обслуживания гражданской и экспериментальной авиации (пункт 5.4.16).

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, определяют безопасность использования воздушного пространства как комплексную характеристику установленного порядка использования воздушного пространства, определяющую его способность обеспечить выполнение всех видов деятельности по использованию воздушного пространства без угрозы жизни и здоровью людей, материального ущерба государству, гражданам и юридическим лицам.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» утверждены Перечень и Правила формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации.

В Перечне, утвержденном Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации», помимо аэронавигационного обслуживания предусмотрено метеорологическое обеспечение, для которого установлен специальный сбор, относящийся к аэропортовым сборам.

Согласно пункту 3.5.1 Перечня этот сбор устанавливается за один вылет воздушного судна и применяется по группам воздушных судов.

Применение сторонами недействительных тарифов не освобождает заказчика от оплаты фактически полученных услуг, стоимость которых подлежит определению в соответствии с положениями пункта 3 статьи 424 ГК РФ с учетом их экономической обоснованности.

Услуги по метеорологическому обслуживанию полетов воздушных судов являются государственными услугами.

17.06.2018г. между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» заключен договор №1068/17 на предоставление метеорологической информации (услуг) российским пользователям воздушного пространства РФ на этап подготовки к полету. Действие договора распространяется   на отношения, возникшие с 01.03.2018г. и действует по 31.12.2018г.

Денежные средства за аэронавигационное обслуживание до 01.03.2018г., не учитывали денежные средства, оплаченные авиакомпанией за предоставление метеоинформации, так как такая информация  предоставлялась по договору, заключенному авиакомпанией с метеоорганом.

31.07.2018г. истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора от 01.01.2017 №1/2017 на оказание услуг  по метеорологическому обеспечению полетов воздушных судов. До указанного времени договор являлся действующим, услуги ответчику оказывались, что в том числе подтверждается частичной их оплатой ответчиком в декабре 2017г.

02.07.2018г. был заключен договор №47/12-2018 на предоставление метеорологической информации (услуг) полдьзователям воздушного пространства РФ на этапе подготовки к полету между ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» и истцом.

Истец с 26.03.2012г. бессрочно имеет лицензию №Р/2012/2035/100/Л на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно нормам ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Ответчик обязан использовать официальную специализированную авиационную метеорологическую информацию предоставляемую уполномоченным лицензированным аэродромным метеорологическим органом, являющимся производителем информации и уполномоченным на оказание этой государственной услуги в аэропорту вылета воздушного судна по ставке метеосбора, зарегистрированной в установленном порядке.

При этом, ответчиком были нарушены обязательства по своевременной оплате оказанных ему истцом услуг в размере 14 877 000 руб. за период с 01.12.2017г. по 28.02.2018г.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Согласно расчету истца, проверенному судом и не оспоренному ответчиком, проценты составили 304 122,92 руб. за период с декабря 2017г. по февраля 2018г.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 307-310, 330, 779 ГК РФ, ст.ст. 9, 65, 71, 75,  110, 102, 110, 156,167-171, 176, 188 АПК РФ, суд     

 

РЕШИЛ:

Взыскать с ПАО АК Сибирь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФГБУ ГАМЦ РОСГИДРОМЕТА  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за период с 01.12.2017г. по 28.02.2018г. в размере 15 181 122,92 руб., из которых: 14 877 000 руб. задолженность по договору за оказание метеорологического обеспечения полетов воздушных судов №1/2017 от 01.01.2017г., проценты за пользование чужими денежными средствами 304 122,92 руб., а также  государственную пошлину в сумме 98 906 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба  в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

СудьяЛ.В. Пулова