﻿﻿

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А69-996/2019

г. Красноярск

23 января 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года. 

Полный текст постановления изготовлен          23 января 2020 года.

председательствующего  -  Парфентьевой О.Ю, 

судей: Бутиной И.Н., Дамбарова С.Д., 

при ведении протокола судебного заседания Каверзиной Т.П.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии г. Кызыла

на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 11 июля 2019 года по делу № А69-996/2019,  

 

установил:

акционерное общество «Кызылская ТЭЦ» (далее - истец) (ИНН 1701045001; ОГРН 1081719001143) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Мэрии г. Кызыла (далее – ответчик) о взыскании за счет казны муниципального образования - Городской округ «город Кызыл Республики Тыва» задолженности за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, предоставленные в жилые помещения №№ 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 27 в многоквартирном доме по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы д. 32Б, в сумме 38 813 рублей 92 копейки.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 10.04.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 04.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 11 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом первой инстанции необоснованно взыскана задолженность за коммунальные услуги с Мэрии г. Кызыла, тогда как надлежащим ответчиком по делу является Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла.

Истец и третье лицо представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционною жалобу не подлежащей удовлетворению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 12.09.2019.

Определениями (протокольными) от 12.09.2019, от 31.10.2019, от 29.11.2019 и от 10.01.2020 в соответствии со статьями 158, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебных заседаниях объявлялись перерывы, судебные разбирательство откладывалось.

Определением от 29.11.2019 в связи с очередным отпуском судьи Радзиховской В.В., произведена замена судьи Радзиховской В.В. на судью Дамбарова С.Д.

Рассмотрение апелляционной жалобы, осуществлено с учетом положений части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет», явку своих представителей не обеспечили.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу  о наличии  оснований  для изменения  обжалуемого   решения. 

Как следует из материалов дела, жилые помещения (квартиры) №№ 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 27 в д. 32Б по ул. Дружбы в г. Кызыле, в указанный период с 01.12.2018 по 31.12.2018 находились в муниципальной собственности муниципального образования городской округ г. Кызыл Республики Тыва, за исключением квартиры №12 (с 19.12.2018 правообладателем стал гр. Федяева С.Б.).

Право  собственности  муниципального  образования  на указанные  жилые помещения подтверждается  представленными  в  материалы  дела  выписками из Единого  государственного  реестра  недвижимости.  

В отсутствие договорных отношений, АО «Кызылская ТЭЦ» фактически осуществляло теплоснабжение и горячее водоснабжение вышеуказанных жилых помещений.  Факт  поставки  ресурса  также  не опровергается.

Расчет объема тепловой энергии и горячего водоснабжения определен исходя из площади помещения по нормативам потребления коммунальной услуги.

Согласно представленному расчету задолженность ответчика перед АО «Кызылская ТЭЦ» за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 составляет 38 813 рублей 92 копейки.

Оплата за поставленную тепловую энергию и горячую воду ответчиком не произведена, в результате чего образовалась задолженность в размере 38 813 рублей 92 копейки.

АО «Кызылская ТЭЦ» направило в адрес ответчика претензию с требованием оплатить имеющуюся задолженность. 

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги до заселения этих помещений (часть 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества.

Как следует из материалов дела, спорные жилые помещения в многоквартирном доме в спорный период находились в  собственности муниципального образования г. Кызыл.  

Факт нахождения указанных объектов в муниципальной собственности в спорный период  лицами, участвующими в  деле, не опровергается.

Согласно представленному истцом расчету, в спорный период  АО «Кызылская ТЭЦ» осуществило теплоснабжение и горячее водоснабжение вышеуказанных квартир на общую сумму 38 813 рублей 92 копейки.

Данный факт лицами, участвующими  в  деле  не опровергается  и подтверждается представленными в материалы дела документами и расчетами задолженности. Более того, представитель Мэрии г. Кызыла в судебном заседании наличие задолженности подтвердил.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как  выше  уже  указывалось, заявитель  жалобы не оспаривает факт осуществления истцом теплоснабжения и горячего водоснабжения вышеуказанных квартир на заявленную сумму. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что надлежащим ответчиком по предъявленному иску должен выступать Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии  со  статьями 1, 12 Устава Городского округа «город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 05.05.2005 № 50  город Кызыл, являясь самостоятельным муниципальным образованием Республики Тыва  владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в  муниципальной собственности  городского  округа.

В  соответствии  со статьей  2  Положения о порядке управления, владения,  пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности   Городского округа «город Кызыл Республики Тыва»,  утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 28.03.2006 № 145 город Кызыл  самостоятельно    владеет,  пользуется   и  распоряжается  муниципальным  имуществом. От имени   Города  права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют  органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными   Уставом Города и  настоящим  положением.

Как выше уже указывалось, согласно  представленным в  материалы  дела  выпискам  из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, собственником спорных жилых помещений является не конкретный орган местного самоуправления, а муниципальное образование. 

При  изложенных обстоятельствах  довод  апелляционной  жалобы  о том, что  суд  первой инстанции не правильно определил ответчика по делу, является  необоснованным.

Между  тем, суд  апелляционной  инстанции   полагает, что судом первой  инстанции   при формулировании резолютивной части решения не учтены положения статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации  о том, что  публично-правовое образование участвует в лице представляющего его уполномоченного органа местного самоуправления.

Указывая  в  резолютивной части решения  взыскать   за счет   казны  муниципального   образования  - городской  округ «Город Кызыл Республики Тыва»  в  лице Мэрии г. Кызыла,  судом  первой  инстанции  не исследовал  вопрос  какой   отраслевой  (структурный) органа   наделен  полномочиями   по  управлению, владению, пользованию и  распоряжению  имуществом,  находящимся в   муниципальной  собственности  Города,  а также  не  выяснил  установленный  бюджетным   законодательством   порядок  исполнения  судебного  акта,  предусматривающий   обращения взыскания  на средства   бюджета.

В соответствии со статьей 49  Устава Городского округа «город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 05.05.2005 № 50 Мэрия г. Кызыла,  пунктом 2.1 Положения о мэрии города Кызыла, является исполнительно-распорядительным органом городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Согласно статье 5 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 28.03.2006 № 145  мэрия  города осуществляет права  владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом через свои  структурные  подразделения.

Статьей  6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 28.03.2006 № 145 предусмотрено, что от имени  Города управление  и  распоряжение муниципальным имуществом осуществляет Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла.

  Решением Хурала представителей г. Кызыла от 17.04.2019 № 36 утверждено   Положения о Департаменте экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла.

В соответствии с пунктом 1.1. Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла (далее – Департамент экономики) является   отраслевым структурным органом мэрии г. Кызыла созданным для осуществления в  пределах своих полномочий управления и  распоряжения  муниципальным  имуществом.

При этом согласно пункту 1.7 указанного Положения  Департамент экономики не является правообладателем муниципальной собственности города Кызыла.

В пунктах 2.1.2  названного  Положения  установлено, что Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла осуществляет от имени городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» полномочия собственника  имущества, являющегося муниципальной собственностью города.

Согласно пунктам 2.2.6, 2.2.7 указанного Положения основными задачами Департамента экономики является владение, пользование и распоряжение  имуществом,  находящимся в муниципальной собственности; защита прав и интересов городского  округа «Город Кызыл Республики Тыва» в сфере имущественных и жилищных правоотношений.

В  пункте  3 Положения  предусмотрены полномочия Департамента экономики, в том числе полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности (3.3.37), обеспечению защиты имущественных прав собственника -   Городского округа «город Кызыл Республики Тыва» - муниципального  имущества  при ведении дел во всех судебных инстанциях(3.3.47).

В соответствии с пунктом 1.8 Положения, а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - Департамент экономики является получателем средств местного бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» согласно смете расходов.

Таким образом, в данном случае задолженность за  поставленный  ресурс  подлежала взысканию с муниципального образования - городской  округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла.

Кроме того, суд   первой  инстанции  в  данном случае   необоснованно  в  резолютивной части  решения    указал   на взыскание   задолженности   за счет  казны муниципального   образования.

Взыскиваемая  истцом сумма задолженности является расходными обязательствами муниципального образования Городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, сходящимся в муниципальной собственности поселения (подпункт 3 пункта 1) и содержания муниципального жилищного фонда (подпункт 6 пункта 1).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.

Механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством, а именно главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения, исполнение которых установлено статьями 242.3 – 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 19 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам органов местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном статьями  242.3 – 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования.

Таким  образом, из  резолютивной  части решения суда следует исключить  указание на взыскание задолженности за счет казны.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом  изложенного   на основании пункта 1 части 1,  части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   резолютивная часть решения подлежит изложению в  следующей редакции: «Взыскать с муниципального образования - городской округ «Город Кызыл» в лице Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла (ИНН 1701045001,  ОГРН 1081719001143) в пользу акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» (ИНН 1701041247, ОГРН 1071701000359) задолженность за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, предоставленные в жилые помещения №№ 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 27 в многоквартирном доме по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы д. 32Б, в сумме 38 813 рублей 92 копейки».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя, который от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 11 июля 2019 года по делу № А69-996/2019 изменить. Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

Взыскать с муниципального образования - городской округ «Город Кызыл» в лице Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла (ИНН 1701045001; ОГРН 1081719001143) в пользу акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» (ИНН 1701041247, ОГРН 1071701000359) задолженность за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, предоставленные в жилые помещения №№ 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 27 в многоквартирном доме по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы д. 32Б, в сумме 38 813 рублей 92 копейки.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи:

И.Н. Бутина

 

С.Д. Дамбаров