АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-58889/2022

г. Краснодар

03 июля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

                                                 Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневецкой Н.Г., проведя судебное заседание по делу по заявлению ФИО1,                                     г. Новороссийск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,г. Краснодар (1)

к публичному акционерному обществу «Россети Кубань», г. Краснодар (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

общество с ограниченной ответственностью «Ростэкэлектросети», г. Краснодар (1)

Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края, г. Краснодар (2)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении№ 023/04/9.21-4703/2022

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путём вынесения по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022 нового решения, которым: 

- признать ПАО «Россети Кубань» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа; 

- обязать ПАО «Россети Кубань» возобновить заявку № 5198479; 

- обязать ПАО «Россети Кубань» заключить с заявителем договор об осуществлении технологического присоединения с размером платы за технологическое присоединение в 550 рублей

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2)

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: не явился, извещен (1), (2)

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – заявитель, потребитель) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – антимонопольный орган, Управление) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022; просит обязать устранить нарушения прав и законных интересов путём вынесения по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022 нового решения, которым: признать ПАО «Россети Кубань» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа; обязать ПАО «Россети Кубань» возобновить заявку № 5198479; обязать ПАО «Россети Кубань» заключить с заявителем договор об осуществлении технологического присоединения с размером платы за технологическое присоединение в 550 руб.

Определением суда от 22.02.2023 к участию в деле в качестве ответчика по делу привлечено публичное акционерное общество «Россети Кубань»; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ростэкэлектросети» и Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; свои доводы изложил в заявлении, обосновывая их приложенными к заявлению документальными доказательствами; просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление, ссылаясь на то, что антимонопольным органом выявлены не все факты нарушений; не рассмотрен факт нарушения ПАО «Россети Кубань» правил применения стандартизированных тарифных ставок при расчете платы за технологическое присоединение. 

Заинтересованное лицо (1) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв на заявление, в котором ссылается на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления; ПАО «Россети Кубань» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 признана потерпевшей стороной по делу.

Заинтересованное лицо (2) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв на заявление, в котором указывает, что антимонопольный орган не уполномочен на рассмотрение вопроса соблюдения установленного порядка ценообразования при определении платы за технологическое присоединение, уполномоченным органом в данном случае является Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края.

Третье лицо (1) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым оставляет разрешение заявленные требований на усмотрение суда; указывает, что заключенный ООО «Ростэкэлектросети» договор аренды трансформаторных подстанций был расторгнут 01.06.2022, указанная точка исключена из договора купли-продажи (поставки) электрической энергии в целях компенсации потерь при ее передаче; ранее производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ростэкэлектросети» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Третье лицо (2) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым указывает, что со стороны ПАО «Россети Кубань» размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 определен с учетом необходимости строительства линий электропередачи, трансформаторной подстанции с учетом превышения расстояния от ЭПУ до ближайшего объекта электрической сети напряжением 0,4 кВ согласно заявке (более 600 метров). 

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Краснодарское УФАС России поступило обращение ФИО1 на действия ПАО «Россети Кубань», выразившиеся в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения № 861, Правила № 861).

Антимонопольным органом в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022 по признакам нарушения               ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

09.11.2022 по результатам рассмотрения дела антимонопольным органом принято оспариваемое постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022 в размере 600 000 руб., которым установлен факт нарушения ПАО «Россети Кубань» положений п. 11, 15, 105 Правил технологического присоединения № 861. 

Заявитель, как потерпевшая, полагая, что постановление от 09.11.2022 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022 подлежит отмене, обратилась в суд с настоящим заявлением, просит обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю устранить нарушения прав и законных интересов путём вынесения по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022 нового решения, которым: 

- признать ПАО «Россети Кубань» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа; 

- обязать ПАО «Россети Кубань» возобновить заявку № 5198479;  

- обязать ПАО «Россети Кубань» заключить с заявителем договор об осуществлении технологического присоединения с размером платы за технологическое присоединение в 550 руб.

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу положений ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 28.06.2022 ФИО1 подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Южная Озереевка, с кадастровым номером 23:47:0118003:1115 (далее - объект).

Заявка зарегистрирована ПАО «Россети Кубань» 28.06.2022 за № 5198479.

В заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 15 кВт (с ранее учетом ранее присоединенной 0 кВт), при напряжении 0,4 кВ, категория надежности III (далее - заявка).

Письмом от 01.07.2022 сетевая организация уведомила заявителя о том, что рассмотрение заявки приостановлено, поскольку ближайшей сетевой организацией является ООО «Ростэкэлектросети». 

14.07.2022 заявителем в ПАО «Россети Кубань» направлено обращение «О технологическом присоединении» за № ЮЗ/1/5895. 

19.07.2022 ПАО «Россети Кубань» направило ответ заявителю на обращение                             (вх. от 14.07.2022 № ЮЗ/1/5895), в котором повторно указано на необходимость подачи заявки в соответствии с п. 8 Правил № 861, поскольку ближайшей сетевой организацией является ООО «Ростэкэлектросети». 

Заявителем повторно направлены обращения «О технологическом присоединении» (вх. от 19.07.2022 № ЮЗ/1/6069, 20.07.2022 № ЮЗ/1/6121). 

По результатам рассмотрения обращений ПАО «Россети Кубань» повторно указало на необходимость подачи заявки в соответствии с п. 8 Правил № 861 применительно к факут того, что ближайшей сетевой организацией является ООО «Ростэкэлектросети». 

27.07.2022 заявитель направил в адрес ПАО «Россети Кубань» мотивированный отказ, после чего заявка на технологическое присоединение принята в работу.

При оценке указанных обстоятельств суд исходит из того, что законность вынесения оспариваемого в рамках настоящего дела постановления Управления, законность и обоснованность факта наличия в деяниях заинтересованного лица состава названного административного правонарушения ранее являлась предметом рассмотрения арбитражного суда в рамках иного дела, № А32-58786/2022, возбужденного по заявлению ПАО «Россети Кубань» (в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО1). 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2023 по делу № А32-58786/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 № 15АП-9494/2023, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. 

Судебные инстанции в рамках указанного дела установили следующие, идентичные рассматриваемым в рамках настоящего дела, обстоятельства. 

Правилами технологического присоединения № 861 определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой, организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 их действие распространяется на случаи: 

1) присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; 2) увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; 

3) изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; 

4) присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации. 

На основании пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил. Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил № 861.

В силу пункта 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) Правил № 861. 

Под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Пунктом 8(1) Правил № 861 установлено, что, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. 

Ранее, при рассмотрении административных дел № 023/04/9.21-1143/2022,                         № 023/04/9.21-4242/2021, должностным лицом Управления установлено следующее: 

- до объектов ПАО «Россети Кубань» уровнем напряжения 0,4 кВ - 590 метров; по уровню напряжения 10 кВ - 170 метров; 

- от ТП ШБ-12-942 третьего лица ФГУП «Росморпорт», подключенной от сетей ПАО «Россети Кубань» - 150 метров; 

- до объектов ООО «Ростэкэлектросети» по уровню напряжения 0,4 кВ - 462 метра; по уровню напряжения 10 кВ - 460 метров.

Кроме того, при рассмотрении административного дела № 023/04/9.21-2736/2022 антимонопольным органом установлено, что ближайшим по расположению к ЭПУ объекта заявителя объектом электросетевого хозяйства было ТП ШБ-12-1097п, эксплуатируемые ООО «Ростэкэлектросети» в соответствии договором аренды № 021/АР от 01.10.2018, заключенным с ИП ФИО2 

С 01.06.2022 ТП ШБ-12-1097п договор аренды № 021/АР от 01.10.2018 расторгнут. 

С учётом изложенного, учитывая дату подачи заявки - 28.06.2022, у                                 ООО «Ростэкэлектросети» отсутствовали объекты электросетевого хозяйства, расположенные в непосредственной близости к участку заявителя. 

Таким образом, на наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя находятся сети ПАО «Россети Кубань», имеющие тот же класс напряжения, что и в заявке от 28.06.2022 за № 5198479. 

С учётом вышеизложенного, антимонопольный орган, а также суд первой и апелляционной инстанций в рамках дела № А32-58786/2022 пришли к выводу о том, что действия ПАО «Россети Кубань» по направлению в адрес заявителя письма от 01.07.2022 осуществлены с нарушением требований Правил № 861.

Согласно пункту 105 Правил № 861, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений. 

Учитывая дату поступления заявки (28.06.2022), сетевая организация должна разместить в личном кабинете потребителя документы, предусмотренные п. 105 Правил             № 861, не позднее 12.07.2022.

Таким образом, применительно к вышеизложенным обстоятельствам, судебные инстанции в рамках дела № А32-58786/2022 пришли к выводу о том, что в действиях ПАО «Россети Кубань», выразившихся в нарушении требований п. 11, 15, 105 Правил № 861, содержатся признаки нарушения части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Названными судебными актами по делу № А32-58786/2022 установлена законность указанного постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 09.11.2022 по делу об административном правонарушении                   № 023/04/9.21-4703/2022, которым был установлен факт наличия в деяниях ПАО «Россети Кубань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                       ст. 9.21 Кодекса.

Иных выводов, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. 

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. 

На основании совокупности изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные в рамках настоящего дела требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-58786/2022 установлена законность и обоснованность оспариваемого в рамках настоящего дела постановления Управления.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ином в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Фактически доводы заявителя сводятся к тому, что в рамках проведенной антимонопольным органом проверки по результатам рассмотрения доводов жалобы заявителя выявлены не все факты нарушений, допущенных ПАО «Россети Кубань», а именно - не рассмотрен факт нарушения сетевой организацией правил применения стандартизированных тарифных ставок при расчете платы за технологическое присоединение.

Вместе с тем, названные доводы заявителя не могут сами по себе свидетельствовать о незаконности оспариваемого постановления антимонопольного органа. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 Кодекса).

Суд исходит из того, что на основании поступившего в антимонопольный орган от ФИО1 заявления Управлением применительно к положениям п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022 в отношении сетевой организации ПАО «Россети Кубань». 

Рассмотрев материалы, Управление установило в деяниях общества состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекло общество к административной ответственности по названной статье с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Правомерность и обоснованность названных выводов Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, изложенных в оспариваемом постановлении, подтверждена вступившими в законную силу судебными актами, принятыми по делу № А32-58786/2022. 

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» определены предельные (минимальные и максимальные) льготные ставки платы для физических лиц с заявляемой к присоединению мощностью не более 15 кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. 

В случае если расстояние превышено, то в размер платы за технологическое присоединение включаются расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики (так называемая «последняя миля») по стандартизированным тарифным ставкам. 

Фактически в оспариваемом постановлении Управлением, применительно к доводам жалобы ФИО1 от 16.09.2022, было установлено, что на дату подачи заявки ФИО1 на наименьшем расстоянии от границ ее земельного участка находились сети ПАО «Россети Кубань», имеющие тот же класс напряжения, что и в заявке. 

При этом согласно представленным в материалы настоящего дела пояснениям Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 ПАО «Россети Кубань» был определен с учетом необходимости строительства линий электропередачи, трансформаторной подстанции с учетом превышения расстояния от ЭПУ до ближайшего объекта электрической сети напряжением 0,4 кВ согласно заявке (более 600 метров).  

Таким образом, вопрос определения размера платы за технологическое присоединение, о котором пишет заявитель, не мог рассматриваться Управлением в отрыве от таких обстоятельств, как установление ближайшей сетевой организации, отсутствие или наличие необходимости с учетом этого строительства объектов электросетевого хозяйства и т.д., что и было фактически сформировано и зафиксировано в оспариваемом постановлении.

С учётом изложенного, названные доводы заявителя отклоняются судом, как не основанные на верном понимании, толковании норм действующего законодательства. 

Требуя возложения на Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю обязанности вынести новое решение по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-4703/2022, которым ПАО «Россети Кубань» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа, заявителем не учтено, что оспариваемым постановлением ПАО «Россети Кубань» ранее привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Требования заявителя об обязании Управление вынести новое решение, которым обязать ПАО «Россети Кубань» возобновить заявку № 5198479, а также заключить с заявителем договор об осуществлении технологического присоединения с размером платы за технологическое присоединение в 550 руб., также не могут быть приняты судом, поскольку фактически являются предметом отдельного предъявления и самостоятельного рассмотрения судом в рамках отдельного искового заявления о понуждении заключении договора применительно к положениям п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В рамках настоящего дела, при рассмотрении требований заявителя в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанные требования рассмотрены быть не могут ввиду иной правовой природы указанных требований, не являющихся административными по своему существу.

Суд также исходит из того, что при данных обстоятельствах заявитель не лишен права на обращение в суд с самостоятельным исковым заявлением о понуждении ПАО «Россети Кубань» заключить договор технологического присоединения с ФИО1; доказательств иного, обратного представлено не было. 

Таким образом, судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не исключающие правомерности, обоснованности выводов антимонопольного органа, послуживших основаниями для принятия оспариваемого заявителем постановления, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом.

В силу ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 123, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                                  Л.О. Федькин