АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12197/2024

город Вологда

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 23 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пекарской И.И., рассмотрев дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вид строй» задолженности в сумме 8500 руб. 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вид строй» (далее – общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, в сумме 8500 рублей по решению от 17.05.2024 № 045S19240001812 (с учетом уточнения требований, принятого судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование предъявленных требований Отделение ПФР сослалось на непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, в сумме 8500 рублей по решению от 17.05.2024 № 045S19240001812, в установленный срок.

Стороны, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного и основного судебных заседаний, в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание представителей не направили. 

Судом в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ 23.01.2025 завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 136, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за октябрь 2022 года не позднее 20.03.2024.

Как усматривается из материалов дела, Отделением ПФР выявлены нарушения обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в том, что в результате сверки 15.02.2024 застрахованных лиц в отчетах по формам СЗВ-М в текущем периоде и СЗВ-М в предыдущем периоде выявлены следующие расхождения: общество 27.10.2022 представило в ОПФР по Вологодской области сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М с типом «исходная») за сентябрь 2022 года на 23 застрахованных лица с нарушением установленного законодательством срока. В отношении 8 застрахованных лиц – выявлено отсутствие сведенийкадрового мероприятия – «увольнение», а сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года не представлены. В отношении 9 застрахованных лиц выявлено наличие сведений кадрового мероприятия – «увольнение» с 31.07.2023 а сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года не представлены. В результате сверки сформировано уведомление об устранении расхождений от 05.03.2024, направлено в адрес страхователя 06.03.2024. Из которого следует, что форма СЗВ-М за октябрь 2022 должна быть представлена не позднее 20.03.2024. По состоянию на 10.04.2024 сведения обществом по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2022 в отношении 17 застрахованных лиц не представлены.

По факту данных нарушений Отделением ПФР составлен акт от 10.04.2024 № 045S18240001664.

Решением Отделения ПФР от 17.05.2024 № 045S19240001812, общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 8500 рублей

Требование от 11.06.2024 № 045S01240001931 об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнены, в связи с чем, Отделение ПФР обратилось с заявлением в суд.

В рассматриваемом случае из решения от 17.05.2024 № 045S19240001812 следует, что ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Действительно, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) на страхователей была возложена обязанность предоставлять определенные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ОСФР по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась обязанность страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице предоставлять такие сведения фонду ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) была установлена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2023, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой ссылка на пункт 2.2 отсутствует.

Редакция части 3 статьи 17 этого Закона также подверглась изменению.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Решение Отделения ПФР о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, вынесено 17.05.2024, то есть на дату вынесения этого решения ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 названного Закона, отсутствовала.

Следует отметить, что обязанность страхователя по предоставлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице с 01.01.2023 не утрачена.

Однако такая обязанность с 01.01.2023 определена в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а не в пункте 2.2, несоблюдение которого вменяется страхователю.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П и от 29.11.2016 № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Поскольку на момент представления ответчиком сведений о застрахованных лицах и вынесения заявителем решения от 13.09.2023 часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, то основания для вынесения оспариваемого решения о привлечении ответчика к обозначенной ответственности, у Отделения ПФР отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 11.06.2024 по делу № А05-12433/2023, от 29.07.2024 по делу № А05-10547/2023.

Следовательно, в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций по решению от 17.05.2024 № 045S19240001812 следует отказать. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение при обращении в суд освобождено от уплаты госпошлины, поэтому в связи с отказом в удовлетворении требований в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» основания для взыскания госпошлины по делу отсутствуют.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гарант» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовых санкций в сумме 8500 руб. на основании решения от 17.05.2024 № 045S19240001812 отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киров