ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

10.06.2022

Дело № А41-55403/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2022

Полный текст постановления изготовлен 10.06.2022

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю. С.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В. В.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области: не явился, извещён; 

от общества с ограниченной ответственностью «Чистая линия»: ФИО1 по доверенности от 28.03.2022, паспорту;

от общества с ограниченной ответственностью «Экспоинвест»: не явился, извещён;

от публичного акционерного общества «Владивостокский морской торговой порт»: не явился, извещён;

рассмотрев 09.06.2022 в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области

на решение от 24 декабря 2021 года Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 10 февраля 2022 года Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-55403/2021

по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая линия»

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Экспоинвест», публичное акционерное общество «Владивостокский морской торговой порт»

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (далее - Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая линия» (далее - ООО «Чистая линия», общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Экспоинвест» (далее - ООО «Экспоинвест»), публичное акционерное общество «Владивостокский морской торговой порт» (далее - ПАО «Владивостокский морской торговой порт»).

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.06.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель общества возражал против  удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

От ПАО «Владивостокский морской торговой порт» поступил отзыв с возражениями против удовлетворения кассационной жалобы (приобщен к материалам дела). 

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установили арбитражные суды, 27.01.2021 года на территорию              ПАО «ВМТП» по адресу: 

<

...> из г. Долгопрудный (Московская область) в рефрижераторных контейнерах SZLU 9429431 TEMU 9680516 прибыл подконтрольный госветнадзору товар, а именно:

-  мороженое пломбир ванильный 70 гр. мдж 120/0, в количестве 3199 мест, масса нетто 9405 кг;

-    эскимо «Российское» мороженое пломбир ванильный в шоколадной глазури 80 гр. фольга мдж 12%, в количестве 2560 мест, масса нетто 8192 кг;

-    мороженое пломбир в вафельном стаканчике 80 гр. мдж 12%, в количестве 2879 мест, масса нетто 5758 кг, изготовитель ООО «Чистая Линия», дата изготовления 08.05.2020 года, в сопровождении ветеринарных свидетельств от 18.01.2021 года формы № 2 № 8338507670, № 8338736218, № 8338297920, № 8338726556, № 8338519958, № 8338740609.

Товар включен в Перечень товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648.

Грузоотправителем и грузополучателем данного подконтрольного товара согласно ветеринарным свидетельствам формы № 2 от  18.01.2021 года                       № 8338507670, № 8338736218, № 8338297920, № 8338726556, № 8338519958, № 8338740609 является ООО «Экспоинвест».

В целях осуществления государственного ветеринарного контроля должностными лицами Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и

Сахалинской области 27.01.2021 года в 13 часов 30 минут с целью идентификации на предмет соответствия вышеуказанным сопроводительным документам произведен осмотр подконтрольного товара на территории ПАО «ВМТП» по адресу: 

<

...>.

По данному факту 27.01.2021 года должностным лицом управления составлен Акт о нарушении Единых ветеринарно - санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных госветнадзору № 6ТП.

По данному факту в отношении общества 27.01.2021 протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Управлением возбуждено дело № 06-16 / 21 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

25.02.2021 года Управлением в отношении ООО «Чистая линия» составлен протокол № 06-16/21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по вменяемому административному правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Отказывая в удовлетворении требований суды, пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку административным органом не доказано, что общество совершило административное правонарушение.

Судами установлено, что сроки годности, превышающие рекомендованные ГОСТом 31457-2012, ООО «ЧИСТАЯ ЛИНИЯ» были обоснованы в установленном порядке в аккредитованных на проведение таких работ организациях и задекларированы в соответствующих декларациях о соответствии ЕАЭС. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом положений законодательства о техническом регулировании, в том числе положений и требований Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,  Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, утвержденного Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 67, Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 811, ГОСТа 31457-2012 от 01 июля 2013 года «Мороженое молочное, сливочное и пломбир», суды пришли к выводу, что     ООО «ЧИСТАЯ ЛИНИЯ» вправе наносить на потребительскую и транспортную упаковку продукции - мороженое пломбир, соответствующей требованиям указанного стандарта ГОСТ 31457-2012, маркировку о сроке годности продукции равной 12 (двенадцать) месяцев.

Также суды учли, что, несмотря на наличие выявленных, по мнению заявителя, нарушений, Управление разрешило вывоз подконтрольного товара, о чем на коносаменте от 05.02.2021 года поставлена отметка Управления по Приморскому краю и Сахалинской области о прохождении товаром  ветеринарного надзора и разрешении выпуска товара. 

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2021 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2022 года по делу № А41-55403/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                          Е.Е. Ананьина

 

В.В. Кузнецов