АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

30 июня 2022 года

Дело №

А55-24177/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 30 июня 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  16.06.2022 – 23.06.2022 года дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

к государственному регистратору ФИО3

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

- ФИО4

- ФИО5

- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

о признании незаконным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО6 по дов. от 04.08.2021 г.,

от заинтересованного лица- не явился, извещен,

от ФИО4  – предст. ФИО7 по дов. от 21.05.2021 г.,

от ФИО5 - предст. ФИО7 по дов. от 27.05.2021 г.,

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23563676/2 от 21.07.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23563676 от 28.09.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица ФИО5, ФИО4 поддерживают позицию заявителя.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явилось, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

 

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ,  просит признать незаконным решение   об отказе в осуществлении кадастрового учета №КУВД-001/2021-23563676 от 28.09.2021 и уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23563676/2 от 21.07.2021. В качестве заинтересованных лиц заявитель указал  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Самарской области  и  Государственного регистратора ФИО3  В ходе рассмотрения дела суд неоднократно предлагал уточнить требования к каждому из заинтересованных лиц.  Заявитель в судебном заседании пояснил, что требования обращены к обоим заинтересованным лицам.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав, с другой.          Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее -орган регистрации прав) (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).          Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

На основании выше изложенного и принимая во внимание, что в рамках данной категории споров не предусмотрено предъявление требований к должностному лицу, поскольку государственный регистратор прав ФИО3 не имеет самостоятельного процессуального статуса, является должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, производство по делу в части требований к государственному регистратору ФИО3 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Данный вывод основан на сложившейся судебной практике, нашедшей свое выражение , в частности, в определении  Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. N 309-ЭС19-20248.

Таким образом, суд рассматривает спор по существу заявленных требований к   Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Самарской области.

Как следует из материалов дела, согласно заключению кадастрового инженера, в результате кадастровых работ уточнены границы и площадь земельного участка 63:26:1103003:3275.

Согласно ч.  10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2017 № 921, местоположение границ земельного участка при их уточнении может определяться:

- на основе сведений, содержащихся в правоподтверждающем документе на землю;

- если правоподтверждающий документ на землю отсутствует, то исходя из сведений, указанных в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании;

- при отсутствии вышеуказанных документов в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В правоустанавливающих документах на уточняемый земельный участок отсутствует информация об описании местоположения границ.

В соответствии с указанными требованиями законодательства, местоположение границ участка установлено по результатам топографической съемки, путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более. В частности, граница участка, расположенная на южной стороне установлена по границам искусственного происхождения (дамбы), построенного более 20 лет назад; западная и северная границы определены по объектам природного происхождения – дикорастущим деревьям, формирующим естественную границу используемой территории участка. Восточная граница является смежной с земельным участком с земельным участком 63:26:1103003:3276, образованным одновременно с уточняемым.

Разрешенное использование земельного участка 63:26:1103003:3275 согласно документам: для ведения крестьянского хозяйства, что соответствует его фактическому использованию на протяжении периода существования. Описываемая территория (установленные границы участка) используются для ведения пчеловодства, что также подтверждает наличие пасеки.

Согласование границ проводится в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласование со смежными земельными участками не требуется, если границы таких участков установлены в соответствии с требованиями законодательства, и не изменяются при установлении границ уточняемого участка.

В соответствии с письмами Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 №ОГ-Д23-1683 и Минэкономразвития России от 14.12.2012 №27701-ПК/Д23и, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится. Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, указанные в межевом плане, не пересекают границы смежных участков, не подлежат согласованию с ними, так как сведения о них вЕГРН внесены в соответствии с требованиями законодательства об определении точности координатных точек при установлении границ.

Согласно уведомлению управления №КУВД-001/2021-23563676/2 от 21.07.2021, в  связи с представлением заявления и документов от 19.07.2021 г. № КУВД-001/2021-29527062 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, управление уведомило заявителя  о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, с кадастровым номером 63:26:1103003:3275, расположенного по адресу: Самарская обл., р-н Красноярский, документы для осуществления которого  были представлены в орган регистрации прав с заявлением от 9 июня 2021 г. № КУВД-001 /2021-23563676, в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 10 статьи 22 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 № 921 (далее - Требования), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные".

Управлением указано на то, что в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Согласно представленному межевому плану от 28.05.2021 в разделе «Исходные данные» указаны:

- Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок),

- Выписка координат государственной геодезической сети в местной системе координат МСК-63,

- Акт согласования местоположения границы земельного участка,

- Согласие на обработку персональных данных.

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана, местоположение границ участка установлено по результатам топографической съемки, путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более.

На основании данных Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:26:1103003:3275 ранее принадлежал ФИО8 на основании Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.03.1992 №36, вид разрешенного использования для ведения крестьянского хозяйства и был представлен из земель совхоза «Красноярский».

Впоследствии ФИО8 оформила договор дарения в пользу ФИО4 от 20.10.2020 г.

Проектом перераспределения земель совхоза «Красноярский» Красноярского района Самарской области от 1992г. определено местоположение земель, передаваемых в собственность под крестьянские хозяйства.

Управление делает  вывод о том, что  местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3275, определенное представленным межевым планом от 28.05.2021, не соответствует местоположению земель под крестьянские хозяйства, установленных проектом перераспределения, а также о том, что  уточняемый земельный участок находится за пределами земель совхоза «Красноярский» на землях государственного лесного фонда.

Предпринимателю было рекомендовано представить межевой план, соответствующий Требованиям к подготовке межевого плана.

Согласно уведомлению управления №КУВД-001/2021-23563676/3 от 28.09.2021 по изложенным выше основаниям отказано в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 63:26:1103003:3275, документы на который (которые)  были представлены вместе с заявлением от 9 июня 2021 КУВД-001/2021-23563676.

Не согласившись с отказом управления в государственном кадастровом учете, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что  кадастровый инженер обладает исключительными полномочиями и компетенцией на проведение кадастровых работ, в рамках которых проводится, соответствующими способами и методами с использованием соответствующих средств измерений, определение местоположение границ земельных участков посредством определения координат характерных точек.

Заявитель считает  очевидным то, что указанными специальными познаниями, полномочиями и компетенцией государственный регистратор не обладает, ссылаясь на  ч.4, 4.1, 4.2 ст.1, ст. 29 Закона 221-ФЗ.

Компетенция и полномочия кадастрового инженера при проведении кадастровых работ исключительны, государственный регистратор не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями в отношении кадастровых инженеров и деятельности ими осуществляемой (со ссылкой на судебную практику по делам №А47-7416/2018, по делу А55-26380/2018, А55-8319/2020).

Заявитель считает обжалуемые уведомления вынесенными  с нарушением закона.

Ссылаясь на  часть 10 ст. 22 Закона №218-ФЗ, заявитель обращает внимание на  то, что  никаких документов, подтверждающих границы, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, указанная норма не предполагает.

Ссылаясь на абзац первый пункта 70 Требований к межевому плану, согласно которому, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации, заявитель указывает на приведенные  реквизиты таких документов в реквизите "1" раздела "Исходные данные". При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе  "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются - соответственно, требование государственного регистратора о включении в состав межевого плана неизвестных документов заявитель считает  необоснованным.

По объяснениям заявителя,  в настоящем случае местоположение уточненных границ, площадь и конфигурация уточняемого земельного участка определялись на основании соответствующей нормативно - правовой базы и сведений, указанных выше.

Заявитель считает, что им  не допущено нарушений норм права и стандартов деятельности в рассматриваемой сфере, а отказ в осуществлении кадастрового учета  считает препятствующим осуществлению его предпринимательской деятельности.

В дополнение позиции заявитель по вопросу частичного отнесения уточняемого земельного участка к землям лесного фонда полагает необходимым  обратиться к нормам статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно части 1 которой,  если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Заявитель  считает выполненными все условия данной нормы: права на уточняемый земельный участок возникли 18.03.1992; в ЕГРН не внесены сведения ни о лесном участке, ни о лесничестве, соответственно данные обстоятельства не могут быть препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Ссылаясь на положений  ч. 1 ст.43 Закона №218-ФЗ,    п.70   Требований   к   подготовке   межевого   плана,   утвержденных   Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 №921, ч. 10  ст.22 Закона №218-ФЗ, управление указывает на то, что при отсутствии документального подтверждения существования границ земельного участка на местности его границы могут быть закреплены на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих кадастровому инженеру определить местоположение границ уточняемого земельного участка и описать каким образом они были определены.

Ссылаясь на  п.70 Требований, управление считает, что этом случае   в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

При этом управление считает, что кадастровым инженером либо заказчиком кадастровых работ должны быть предприняты исчерпывающие меры, направленные на получение таких документов (получены ответы из архива правоудостоверяющих документов, материалы государственного фонда данных, планшеты (актуально для территорий,  где ведется ИСОГД, проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и иные сведения), что, по мнению управления,  должно найти свое отражение в межевом плане (в разделах «Исходные данные» и «Заключение кадастрового инженера»), ссылаясь на позицию Росреестра, изложенную  в письме от 22.07.2016 №19-исх/10614-СМ/16.

По мнению управления, следует учитывать, что определение местоположения границ земельного участка при уточнении на основании утвержденного проекта межевания территории или в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать  более лет допустимо только, если границы соответствующего земельного участка не подтверждаются правоустанавливающим документом либо документом, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании.

Представленный межевой план от 28.05.2021 управление считает несоответствующим установленным требованиям, а именно, в разделе «Заключение кадастрового инженера» содержится указание на то, что «местоположение границ земельного участка установлено по результатам топографической съёмки, путем  определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более. Далее кадастровый инженер приводит описание конкретных объектов, закрепляющих на местности земельный участок, при этом, ни в разделе «Исходные данные», ни в разделе «Заключение кадастрового инженера» не приводится подтверждение такого описания сведениями, обосновывающими существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Управление указывает на то, что уточняемый земельный участок находится на землях государственного лесного фонда.

Позицию заявителя управление считает основанной на неверном толковании закона, поскольку уточненное местоположение границ земельного участка согласно ч. 10 ст.22 Закона №218-ФЗ  должно подтверждаться соответствующими документами или при отсутствии таких документов - их существованием на местности пятнадцать и более лет, которое тоже должно быть обосновано.

Управление отмечает, ссылаясь на  ч.1 ст.29 Закона №218-ФЗ, что государственный регистратор при обнаружении причин, препятствующих ГКУ, обязан приостановить учётные действия и по истечении срока и неустранения причин, отказать в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно отзыву Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок  частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 92 Красноярского участкового лесничества Красноярского лесничества, особо охраняемые природные территории регионального значения на участке отсутствуют.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528 «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области», предоставление сведений о площади части земельного участка, а также о координатах границ образуемого земельного участка, расположенного в пределах земель лесного, водного фонда, не входит в полномочия министерства. В подтверждение указанной информации министерством представлены свидетельство о государственной регистрации права на участок лесного фонда площадью 11326,00 га, адрес объекта: Самарская область, Красноярский район,  Красноярский лесхоз, Красноярское лесничество, кварта 1-123; таксационное описание (по состоянию на 01.01.2014), планшеты 12, 13.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 67, 68, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела факта отнесения  спорного земельного участка частично к землям лесного фонда, поскольку отсутствуют сведения о площади части земельного участка, а также о координатах границ образуемого земельного участка, расположенного в пределах земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Для внесения в ЕГРН новых сведений о характеристиках земельного участка необходимо проведение кадастровых работ, результатом которых является составление межевого плана земельного участка, что следует из статьи 22 Закона N 218-ФЗ и статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 22 названного Закона N 218-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 утверждены требования к подготовке межевого плана (далее - Требования).

Пунктом 70 Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Судом установлено, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 63:26:1103003:3275, расположенного по адресу: Самарская обл., Красноярский район.

В соответствии с указанными требованиями законодательства, местоположение границ земельного участка установлено по результатам топографической съемки, путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более. В частности, граница участка, расположенная на южной стороне установлена по границам искусственного происхождения (дамбы), построенного более 20 лет назад; западная и северная границы определены по объектам природного происхождения – дикорастущим деревьям, формирующим естественную границу используемой территории участка. Восточная граница является смежной с земельным участком с земельным участком 63:26:1103003:3276, образованным одновременно с уточняемым.

Разрешенное использование земельного участка 63:26:1103003:3275 согласно документам: для ведения крестьянского хозяйства, что соответствует его фактическому использованию на протяжении периода существования. Описываемая территория (установленные границы участка) используются для ведения пчеловодства, что также подтверждает наличие пасеки.

Представленный межевой план от 28.05.2021 соответствует  установленным Требованиям к подготовке межевого плана.

Из межевого плана от 28.05.2021 усматривается, что в нем имеются текстовая и графическая части, в графической части выполнены схемы геодезических построений местоположения земельного участка, чертеж участка. Местоположение границ, площадь и конфигурация уточняемого земельного участка определялись на основании соответствующей нормативно-правовой базы и документов, указанных в разделе 1 межевого плана. В текстовой части содержатся исходные данные о земельном участке, сведения о геодезической основе, средствах измерений, а также о том, в отношении чего выполнены уточнения (местоположение границ и/или площади земельного участка).

Доводы управления об обратном отклоняются судом как несостоятельные.

Выводы управления о том, что  местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3275, определенное представленным межевым планом от 28.05.2021, не соответствует местоположению земель под крестьянские хозяйства, установленных проектом перераспределения, а также о том, что  уточняемый земельный участок находится за пределами земель совхоза «Красноярский» не имеют документального подтверждения.

Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3275, указанные в межевом плане, не пересекают границы смежных участков, не подлежат согласованию с ними, так как сведения о них в ЕГРН внесены в соответствии с требованиями законодательства об определении точности координатных точек при установлении границ.

Доказательств пересечения границ со спорным земельным участком Управлением в материалы дела не представлены.

Согласно части 1 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ,  если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Заявителем выполнены требования закона,  права на уточняемый земельный участок возникли 18.03.1992 (15 лет и более); в ЕГРН не внесены сведения ни о лесном участке, ни о лесничестве, соответственно данные обстоятельства не могут быть препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Кроме того, как изложено выше, факт отнесения  спорного земельного участка частично к землям лесного фонда, поскольку отсутствуют сведения о площади части земельного участка, а также о координатах границ  земельного участка, расположенного в пределах земель лесного фонда, материалами дела не подтверждается.

Следует отметить, что определение местоположения границ земельного участка, исходя из части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ и части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», относится к компетенции кадастрового инженера, а положения части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ устанавливают алгоритм определения местоположения земельного участка при межевании, и правоустанавливающий документ на земельный участок является одним из документов, позволяющих определить местоположение.

При отсутствии у регистрирующего органа достоверных сведений о неправильном определении местоположения земельного участка по результатам выполненных кадастровым инженером работ, препятствующих проведению кадастрового учета земельного участка, оснований для оценки действий кадастрового инженера по определению местоположения объекта недвижимости при проведении регистрационных действий не имеется.  Аналогичная позиция содержится в материалах судебной практики (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2021 по делу №А55-8319/2020).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии закону уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23563676/2 от 21.07.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; о несоответствии закону  отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23563676/3 от 28.09.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ следует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение десяти рабочих дней по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  индивидуального  предпринимателя  ФИО2 путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии  с заявлением  о  государственном   кадастровом  учете  изменений  объекта недвижимости №№КУВД-001/2021-23563676 от 09.06.2021 с приложенными документами.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на управление и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части требований к государственному регистратору правФИО3 прекратить.

Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23563676/2 от 21.07.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23563676 от 28.09.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение десяти рабочих дней по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №КУВД-001/2021-23563676 от 09.06.2021 с приложенными документами.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

         Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

О.В. Коршикова