ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-21772/2017

город Ростов-на-Дону

11 апреля 2018 года

15АП-2267/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2018 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Маштаковой Е.А.,

судей Н.В. Нарышкиной, Б.Т. Чотчаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя (ответчика): представитель не явился,

от истца: представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 31623390005372)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2017 по делу № А32-21772/2017

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 31623390005372)

о взыскании задолженности в размере 1353496,23 руб., пени в размере 106848,23 руб.,

принятое в составе судьи Назыкова А.Л., 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 8846000428 от 16.11.2012 в размере 1353496,23 руб. за период с 01.07.2015 по 31.12.2016, пени в размере 106848,23 руб. за период с 16.09.2015 по 31.05.2017.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы по спорному договору.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2017 исковые требования удовлетворены. С индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края взысканы задолженность по договору аренды земельного участка № 8846000428 от 16.11.2012 за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 в размере 1353496,23 руб., пени за период с 16.09.2015 по 31.05.2017 в размере 106848,23 руб. С индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета взыскано 27603 руб. государственной пошлины.

Судом первой инстанции установлена обязанность ответчика по внесению арендной платы и наличие у него задолженности. Расчеты задолженности и пени судом проверены и признаны верными.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО2 обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение от 29.12.2017 отменить и прекратить производство по делу.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд в оспариваемом судебном акте ссылается на постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, представленные в аренду без торгов». Однако, данное постановление главой администрации (губернатором) Краснодарского края никогда не подписывалось и не выносилось. Даже если предположить, что суд имел ввиду указанное постановление, заявитель просит учесть, что условие о цене (размере арендной платы) договора, является существенным условием договора. В соответствии с нормами Гражданского кодекса об аренде размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. При этом, с учетом разъяснений Президиума ВАС РФ (Информационное письмо от 11.01.2002 № 66) в течение первого года условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок ее исчисления, должно оставаться неизменным. Далее арендная плата может меняться не чаще 1 раза в год. Что касается величины изменения ставки арендной платы, то данный вопрос законодательством не урегулирован. Соответственно, будут действовать условия, согласованные сторонами в договоре. По мнению заявителя, поскольку соглашение об изменении размера арендной платы между сторонами не достигнуто, арендатор возражает против такого изменения, постольку в удовлетворении настоящего иска надлежало отказать.

От Департамента имущественных отношений Краснодарского края поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец считает решение суда законным и обоснованным. По утверждению Департамента, расчет размера арендной платы произведен правильно.

Заявитель (ответчик) и истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно постановлению администрации муниципального образования Лабинский район от 15.11.2012 N 3160 между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 8846000428 от 16.11.2012, согласно условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора земельный участок, категория земель «сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 23:18:1407001:66, общей площадь. 7024064 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоза «Знамя», чересполосный участок, «Озерный», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к договору и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенный для ведения подсобного хозяйства (пункт 1.1. договора).

Расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору, которое подписывается арендодателем (пункт 2.1. договора).

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов, должностных лиц соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 2.3. договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1. договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Внесение арендной платы и пени осуществляется по договору отдельными платежными документами, раздельно по арендной плате и пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается (пункт 2.4. договора).

В силу пункта 4.3.2. договора арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с разделом 2 договора без выставления счетов арендодателем.

В соответствии с пунктом 5.2. договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Уплата пени в связи с нарушением условий договора, а также наложение штрафа уполномоченными органами и должностными лицами в связи с нарушением действующего законодательства, не освобождает арендатора от обязанности их устранения (пункт 5.4. договора).

16.11.2012 между главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (сторона-1) и ФИО2 (сторона-2) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 8846000428 от 16.11.2012, согласно условиям которого сторона-1 передает свои права и обязанности, а сторона-2 принимает соответствующие права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка от 16.11.2012, заключенного между стороной-1 и администрацией муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (пункт 1.2. договора). 

В пункте 1.3. договора указано, что права и обязанности, передаваемые в соответствии с пунктом 1.2. договора, установлены договором аренды от 16.11.2012.

Согласно пункту 1.4. договора, объектом права по договору аренды от 16.11.2012 является земельный участок общей площадью 7024064.0 кв.м, кадастровый номер 23:18:1407001:66, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоз «Знамя», чересполосный участок «Озерный».

Договор о передаче прав и обязанностей зарегистрирован в установленном законом порядке 25.09.2015, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации N 23-23/011-23/011/801/2015-8124/4.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 24.03.2017 N 23/001/044/2017-983 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 23-23-11/0182012-379 от 22.03.2012.

Таким образом, полномочия по предоставлению в аренду спорных земельных участков обладает Краснодарский край в лице уполномоченного органа - департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Как указывает истец, ответчик обязательства по внесению арендной платы исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 за ним образовалась задолженность в размере 1353496,23 руб.

Истец направлял в адрес ответчика претензию № 52-552/17-38-06 от 12.01.2017 с требованием оплаты задолженности в размере 1353496,23 руб. и пени в размере 45106,24 руб. (л.д. 14), которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения сторон в рамках указанного договора регулируются в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Порядок определения размера арендной платы определен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2011 г. N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" и проставлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, представленные в аренду без торгов».

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установив ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 в размере 1353496,23 руб. подлежат удовлетворению. 

Доводы заявителя жалобы о неверном расчете размера арендной платы, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является нормативно регулируемой.

Таким образом, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды. Однако, необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации отсутствует.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 23.05.2016 № 304-КГ16-3879 по делу № А45-6945/2015, от 15.08.2014 по делу № 310-ЭС14-279, А68-6571/2013, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20.01.2011 по делу № А63-4534/2009, постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

В пункте 16 постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся разъяснения, касающиеся рассмотрения судами споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 постановления пленума ВАС № 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1).

Между тем, часть 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации указывает на то, что если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из материалов дела усматривается, что спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 23:18:1407001:66, общей площадью 7024064 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоза

Материалами дела подтверждена принадлежность спорного земельного участка к конкретной категории земель и виду разрешенного использования (данные государственного кадастрового учета).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2017 № 23/001/044/2017-983, земельный участок с кадастровым номером 23:18:1407001:66 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства (л.д.18-20).

Из расчета истца усматривается, что расчет размера арендной платы произведен следующим образом:

- за период с 01.07.2015 по 31.03.2016 - в соответствии с пунктом 1 приложения № 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 «О правилах определения размера платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (ставка арендной платы = 1% от кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями);

- за период с 01.04.2016 по 31.12.2016 - в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3.5 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» (размер годовой арендной платы рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями).

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов, должностных лиц соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, произведенный истцом расчет арендной платы, как и расчет задолженности, соответствует нормам действующего законодательства и условиям договора, а также фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку доказательств погашения задолженности по арендной плате в размере 1353496,23 руб. ответчиком в материалы дела не представлено, постольку указанная сумма обоснованно взыскана судом первой инстанции с ответчика в пользу истца.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени в размере в размере 106848,23 руб. за период с 16.09.2015 по 31.05.2017.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Установив просрочку исполнения ответчиком обязательств по арендной плате, проверив расчет пени и признав его верным, Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил требования истца в данной части в заявленном размере – 106848,23 руб.

Арифметическая правильность расчета пени ответчиком не оспорена (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобы в размере 3000 руб. (квитанция от 16.01.2018), по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2017 по делу № А32-21772/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.А. Маштакова

СудьиН.В. Нарышкина

     Б.Т. Чотчаев