Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7080/2022

10 июля 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2024 г.  

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Горобчук Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пищугиным Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газификация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Няганские газораспределительные сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная антимонопольная служба (ОГРН 

<

***>), Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

с участием представителей сторон:

от истца –  ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2 директор, ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газификация» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Няганские газораспределительные сети» (далее - ответчик) об урегулировании разногласий по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Определениями от 08.06.2022, от 22.08.2023, от 24.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральная антимонопольная служба, Дума города Нягани, Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Определением от 29.05.2024 судебное заседание назначено на 14 июня 2024 года в 11 час. 00 мин. В судебном заседании судом объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 21 июня 2024 года, затем до 11 час. 30 мин. 28 июня 2024 года.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

В ходе судебного заседания представители истца доводы и уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчика исковые требования признали частично, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15 декабря 2021 г. № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации (далее – ЕОГ, истец).

ООО «Няганские газораспределительные сети» (далее – ответчик, ГРО) письмом от 12.11.2021 № 1113 направило в адрес истца договор о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Истец письмом от 21.02.2022 № НЗ-08-08-01-01/1083 направил ответчику подписанный договор от 17.02.2022 № Ф-05-121/2022 с протоколом разногласий к договору от 17.02.2022.

Ответчик направил в адрес истца письмо от 16.03.2022 № 264 о несогласии с Протоколом разногласий, мотивировав свой отказ включением истцом условий, не предусмотренных формой договора о финансировании мероприятий по технологическому и невыгодных для Ответчика.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий по договору.

Истец заявил разногласия по условиям следующих пунктов договора: пункты 1, 2, 3, 4, 4.1., 6, 7, 8, 9, 9.1., 12, 15.1., 15.2., 15.3., 30, 32.

Разногласия имеются также по следующим разделам (приложениям) Договора: Раздел VIII, Приложение № 1, Приложение № 2, Приложение № 3, Приложение № 4, Приложение № 5.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы иска и отзыва на него, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

Реализация мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе порядок финансирования мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации урегулированы Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1550 (далее – Правила № 1550).

Так, согласно пунктам 10 и 11 Правил № 1550 финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых ГРО, осуществляется ЕОГ или региональным оператором газификации путем заключения следующих видов договоров по выбору ГРО: договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению № 1 к названным Правилам; инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению № 2 к Правилам; иного гражданско-правового договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

ГРО направляет ЕОГ или региональному оператору газификации подписанный со своей стороны договор, выбранный ГРО из названных выше видов договоров.

ЕОГ или региональный оператор газификации направляет подписанный со своей стороны договор в адрес газораспределительной организации не позднее 10 дней с даты получения договора.

При несогласии с условиями договора ЕОГ или региональный оператор газификации направляет в адрес ГРО протокол разногласий. ГРО направляет подписанный ею протокол разногласий ЕОГ или региональному оператору газификации не позднее 5 рабочих дней со дня получения протокола разногласий. В случае несогласия ГРО с протоколом разногласий ГРО, или ЕОГ, или региональный оператор газификации вправе обратиться в суд для урегулирования разногласий. При этом до принятия решения суда договор считается заключенным на условиях, выбранных ГРО.

Проанализировав представленные сторонами редакции спорных пунктов договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 17.02.2022 № Ф-05-121/2022 суд приходит к следующим выводам.

Истец с учетом уточненных исковых требований предлагает пункт 1 Договора изложить в одной из следующих редакций:

«1. В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее - сумма финансирования) в размере 630 137 195 (шестьсот тридцать миллионов сто тридцать семь тысяч сто девяносто пять) рублей 91 копейка, а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в сроки и порядке, предусмотренными пунктами 6.1. – 6.10. настоящего Договора.

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации (далее – Программа газификации) на период 2021-2025 гг., исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору газификации по форме приложения № 5 к настоящему Договору).

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор газификации осуществляет финансирования в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

Или 

«В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее - сумма финансирования) в размере 630 137 195 (шестьсот тридцать миллионов сто тридцать семь тысяч сто девяносто пять) рублей 91 копейка, а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок и порядке, предусмотренный пунктом 6 настоящего Договора.

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации (далее – Программа газификации) на период 2021-2025 гг., исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору газификации по форме приложения № 5 к настоящему Договору).

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор газификации осуществляет финансирования в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору».

Ответчик предлагает пункт 1 договора изложить в следующей редакции:

«1. В соответствии с Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства в размере 630 137 195 (шестьсот тридцать миллионов сто тридцать семь тысяч сто девяносто пять) рублей 91 копейка (далее – сумма финансирования), а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до 31 декабря 2070 года.

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2021 № 726-рп) (далее – Программа газификации) в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации, исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе газификации), и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору газификации по форме приложения № 4 к Договору).

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, оператор газификации осуществляет финансирование в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору».

Разногласия сторон по абзацу 1 пункта 1 Договора касаются срока возврата суммы финансирования.

Выводы суда по сроку финансирования будут изложены при рассмотрении разногласий по пункту 6 договора.

Разногласия сторон по пункту 1 также касаются указания в абзаце 2 ссылки на Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2021 № 726-рп) (далее также – Региональная программа; Программа газификации).

Региональная программа предусматривает выполнение ответчиком мероприятий по строительству газопроводов в рамках догазификации г. Нягань.

Согласно пообъектному плану-графику догазификации, предусмотренному Региональной программой, сумма финансирования мероприятий, выполняемых ответчиком за счет средств единого оператора газификации, составляет 630 137,20 тыс. руб. (с НДС).

Об этом указывается в письме Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 42-Исх-20173 от 20.12.2023, представленном во исполнение определения суда от 24.10.2023 и приобщенном к материалам дела.

На момент подготовки Депстроем и ЖКК Югры данного письма Региональная программа в редакции распоряжения Правительства ХМАО – Югры от 28.12.2023 № 880-рп была на стадии проекта. Поэтому Депстрой и ЖКК Югры в письме № 42-Исх-20173 от 20.12.2023 указал, что им подготовлен проект актуализированной Программы, в соответствии с которым объем финансирования за счет средств единого оператора газификации составляет 3 408,9 млн руб., в том числе в отношении Ответчика 630 137,20 тыс. руб. с НДС.

Указание в спорном пункте на Региональную программу, действующую на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в рамках которой и осуществляется программа догазификации, прав истца, по мнению суда, не нарушает, напротив, вносит правовую определенность.  Конкретные возражения со стороны ЕОГ в данной части не заявлены.

Истец в абзаце 2 пункта 1 договора также предусматривает, что сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную Программой газификации на период 2021-2025 гг., что не соответствует положениям действующей Региональной программы.

Требование истца об установлении в договоре четких сроков реализации Программы газификации на 2021-2025 годы является неисполнимым в связи с тем, что пообъектный план-график догазификации, утверждаемый в составе Региональной программы, корректируется с учетом вновь подаваемых гражданами заявок на догазификацию.

Так, пунктом 33 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547) (далее – Правила подключения № 1547) предусмотрено, что в случае получения от газораспределительной организации мотивированного отказа от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в орган власти, утвердивший программу газификации, с предложением о включении в программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения.

Газораспределительные организации ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, направляют в орган государственной власти, уполномоченный на разработку программы газификации, предложения о разработке и утверждении программы газификации или включении в программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности с приложением реестра заявок о подключении (технологическом присоединении), по результатам рассмотрения которых заявителям в истекшем месяце направлены мотивированные отказы от заключения договоров о подключении (пункт 35 Правил подключения № 1547).

В абзаце 3 пункта 1 ЕОГ предусматривает, что сумма финансирования не должна превышать сумму, указанную в Программе газификации.

Условие о финансировании мероприятий только в пределах суммы, определенной в Региональной программе, делает невозможным финансирование мероприятий, не включенных в Программу газификации, но в отношении которых заявителями поданы заявки о догазификации, что противоречит положениям Правил № 1550.

Так, пунктом 2 Правил № 1550 предусмотрено, что мероприятия по догазификации составляют мероприятия, которые:

- предусмотрены программой газификации,

- и содержатся в договорах на подключение, заключаемых в рамках догазификации.

Пунктом 12 Правил № 1550 предусмотрено, что при недостаточности финансовых средств газораспределительные организации направляют оператору газификации такие сведения, как, в частности, расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по догазификации, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров в рамках догазификации и (или) предусмотренных программой газификации.

При этом, ЕОГ сам же в пункте 2 Договора предлагает предусмотреть, что предоставляемые им денежные средства используются ответчиком на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, предусмотренных Программой газификации в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации.

С учетом указанного, пункт 1 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком.

Выводы суда о приложении № 5 к договору будут изложены ниже.

Истец предлагает пункт 2 Договора изложить в следующей редакции:

«2. Предоставляемые оператором газификации денежные средства используются газораспределительной организацией на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, предусмотренных Программой газификации в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации (далее – мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации), в связи с недостаточностью финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемых от иных источников финансирования, для покрытия расходов на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации».

Ответчик предлагает пункт 2 Договора изложить в следующей редакции:

«2. Предоставляемые оператором газификации денежные средства используются газораспределительной организацией на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, предусмотренных Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года (далее – Программа газификации) в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации (далее – мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации), в связи с недостаточностью финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемых от иных источников финансирования, для покрытия расходов на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Расходы газораспределительной организации, понесенные для компенсации затрат основному абоненту, к сетям которого осуществляется подключение (технологическое присоединение) вновь созданного (построенного) имущества в соответствии с Договором, подлежат оплате (компенсации) со стороны оператора газификации в случае вынесения мотивированного судебного решения или по результатам независимой оценки о размере компенсации затрат основному абоненту.

Собственником вновь созданного (построенного) газораспределительной организацией имущества при выполнении мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, финансирование которых осуществлялось в соответствии с Договором, является газораспределительная организация».

Истец и ответчик согласны с указанием в пункте 2 Договора того обстоятельства, что сумма финансирования используется на проведение мероприятий именно на территории Ханты-Мансийского автономного округа и согласно Региональной программе.

Пункт 2 ответчик предлагает дополнить абзацами 2 и 3, условия которых составляют разногласия по данному пункту.

Предлагаемыми ГРО в абзацах 2 и 3 условиями предусмотрено, что:

- его расходы на компенсацию затрат основному абоненту подлежат оплате ЕОГ отдельно от суммы финансирования;

- собственником вновь созданного (построенного) ответчиком имущества при выполнении мероприятий по догазификации является сам ответчик.

Вместе с тем, компенсация указанных расходов Правилами № 1550 не предусмотрена, а равно не предусмотрена оплата каких-либо иных расходов сверх финансирования в размере суммы, утвержденной Программой газификации.

В соответствии с предметом договора, истец осуществляет финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Согласно пункту 21 Правил № 1550 экономически обоснованные расходы на выполнение указанных мероприятий рассчитываются газораспределительной организацией в соответствии с утвержденными Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС) методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, и методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.

Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - Методические указания). Процедура и порядок расчета расходов ГРО на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, установленные настоящими Методическими указаниями, не предусматривают включение в них расходов, понесенных для компенсации затрат основному абоненту.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Аналогичное положение содержится в пункте 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям 6 газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

Законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на присоединение к его сетям на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника, либо с применением иной платы.

Кроме того, положения, указанные ответчиком в абзаце 2 пункта 2 договора, не содержатся в форме договора, утвержденной Постановлением № 1550, не являются существенными условиями договора о финансировании, а соглашения сторон по поводу включения этих условий в договор не достигнуто.

При изложенных обстоятельствах, абзац 2  не подлежит включению в пункт 2 договора.

Относительно абзаца 3 пункта 2 Договора в редакции ответчика о том, что собственником вновь созданного (построенного) газораспределительной организацией (далее – ГРО) имущества при выполнении финансируемых мероприятий по догазификации является ГРО, истец конкретных возражений не заявил, позицию по данному абзацу не обосновал.

С учетом указанного, пункт 2 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной ГРО, за исключением абзаца 2.

Истец предлагает пункт 3 Договора изложить в следующей редакции:

«3. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется в соответствии с Правилами взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550.

Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется оператором газификации не ранее утверждения в установленном порядке Программы газификации (изменений в Программу газификации), содержащей (содержащих) сводный и пообъектный планы-графики догазификации, а также информацию о финансировании мероприятий пообъектного плана-графика догазификации, исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации и/или заключения договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых между газораспределительной организацией, физическим лицом и оператором газификации в рамках догазификации, и (или) предоставления оператору газификации информации о заключенных газораспределительной организацией договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации по форме согласно приложению № 5 к настоящему Договору».

Ответчик против изложения вышеназванного пункта в редакции истца и предлагает изложить его согласно форме, утвержденной Правилами № 1550.

Истец предлагает дополнить пункт 3 Договора абзацем 2, в котором предусматривает, что финансирование осуществляется не ранее:

- утверждения программы газификации (изменений в программу газификации), содержащей (содержащих) сводный и пообъектный планы-графики догазификации, а также информацию о финансировании мероприятий пообъектного плана-графика догазификации,

и (или)

- заключения договоров о технологическом присоединении в рамках догазификации,

и (или)

- предоставления информации о заключенных договорах на технологическое присоединение к газораспределительным сетям, не учтенных в пообъектном плане-графике догазификации.

Типовая форма договора о финансировании и Правила № 1550 подобных положений не содержат. Императивных норм, предусматривающих предлагаемые ЕОГ условия, не имеется.

Порядок финансирования мероприятий по догазификации установлен Правилами № 1550. Предлагаемое истцом условие нарушает императивно установленный порядок финансирования, предусмотренный Правилами № 1550.

Финансирование мероприятий по догазификации предоставляется оператором газификации (ЕОГ) частями по заявкам ГРО с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств ГРО (пункт 12 Правил № 1550).

Если ЕОГ согласен с обоснованностью таких сведений, он осуществляет финансирование ГРО в течение 15 дней с даты получения сведений (пункт 16 Правил № 1550).

Если ЕОГ не согласен с обоснованностью сведений ГРО, ЕОГ в течение 15 дней с даты получения сведений направляет их в орган власти субъекта РФ в области регулирования цен с приложением замечаний по корректности сведений ГРО (пункт 17 Правил № 1550).

При этом ЕОГ перечисляет ГРО денежные средства в размере, определяемом самостоятельно, для покрытия расходов на реализацию мероприятий в рамках догазификации, до принятия органом власти решения (пункт 17 Правил № 1550).

Орган власти в течение 15 рабочих дней рассматривает поступившие сведения и принимает решение об определении экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств ГРО. Оформленное решение в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется ЕОГ и ГРО (пункт 18 Правил № 1550).

После получения решения органа власти ЕОГ организовывает финансирование ГРО в соответствии с указанным решением (пункт 19 Правил № 1550).

Если сумма денежных средств для покрытия недостаточности финансовых средств ГРО больше суммы, ранее перечисленной ЕОГ, недостаток финансирования перечисляется ЕОГ в течение 5 рабочих дней с даты получения решения.

Если сумма денежных средств для покрытия недостаточности финансовых средств ГРО меньше суммы, ранее перечисленной ЕОГ, данная сумма либо возвращается газораспределительной организацией ЕОГ, либо ЕОГ уменьшает сумму последующих перечислений денежных средств ГРО на указанную разницу.

Таким образом, финансирование осуществляется ЕОГ в зависимости от обоснованности сведений и документов, представленных ГРО в подтверждение недостаточности у нее финансовых средств для реализации мероприятий по догазификации.

ЕОГ по каждой поступившей от ГРО заявке должен осуществить финансирование, при условии признания недостаточности финансовых средств обоснованной.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней (пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Сторона не может быть понуждена к заключению соглашения на определённых условиях, если обязательность таких условий не предусмотрена действующим законодательством. Возложение на ответчика обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, допустимо только на добровольной основе (при наличии его волеизъявления на это).

Поскольку редакция пункта 3, предложенная истцом, не соответствует типовой форме, утвержденной Правилами № 1550, направлена на возможность финансирования ГРО в зависимости от обстоятельств, независящих от ответчика, а редакция ответчика, в свою очередь, соответствует положениям действующего законодательства, указанный пункт подлежит включению в договор в редакции, предложенной ответчиком.

Кроме того, объем финансирования за счет средств Единого оператора газификации и объем мероприятий по догазификации утвержден в составе Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2021 № 726-рп).

Истец предлагает пункт 4 Договора изложить в следующей редакции:

«4. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации с потребностью на квартал, направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Договору (далее – заявка), с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее – сведения):

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа);

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале;

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период.

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте.

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем.

Размер финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации для представления газораспределительной организацией в заявке оператору газификации определяется на уровне не выше 50% от расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, по которым в соответствии с Приложением № 2 в рассматриваемом периоде запланировано начало работ и предусмотрен источник финансирования от оператора газификации.

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему Договору не начисляются (требованиями, установленными формой договора о финансировании мероприятий – Приложением №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550, начисление процентов не предусмотрено).

В обеспечение обязательств по возврату суммы финансирования, предусмотренной пунктом 1 настоящего Договора, газораспределительная организация предоставляет оператору газификации обеспечение выполнения указанных обязательств в виде независимой безусловной и безотзывной банковской гарантии (далее – банковская гарантия), до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим Договора. Сумма обеспечения должна быть равна сумме обеспечиваемого транша, текст банковской гарантии и банк-гарант должны быть – согласованы оператором газификации.

Газораспределительная организация обязана представить оператору газификации оригинал банковской гарантии не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим пунктом Договора. Оператор газификации обязан в вышеуказанный срок рассмотреть банковскую гарантию и принять данную банковскую гарантию, либо направить в адрес газораспределительной организации мотивированный отказ в ее принятии. После устранения газораспределительной организацией замечаний оператор газификации осуществляет рассмотрение банковской гарантии в порядке и сроки, установленные для первоначальной приемки банковской гарантии.

Срок действия банковской гарантии должен превышать на 60 календарных дней срок полного исполнения газораспределительной организацией своих обязательств по возврату суммы финансирования в соответствии с условиями настоящего Договора.

По соглашению Сторон может быть избран иной альтернативный способ обеспечения исполнения обязательства газораспределительной организацией по возврату суммы финансирования, указанной в пункте 1 настоящего Договора.

По согласованию с оператором газификации, после ввода в эксплуатацию объектов, созданных в рамках мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, при условии государственной регистрации прав собственности на построенные объекты, банковская гарантия может быть заменена залогом таких объектов (или сумма банковской гарантии уменьшена на сумму стоимости переданных в залог оператору газификации объектов, созданных в рамках мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации). Изменение срока и суммы банковской гарантии возможно только после оформления залога в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

Ответчик предлагает пункт 4 Договора изложить в следующей редакции:

«4. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации по форме согласно приложению № 1 к Договору (далее – заявка) с приложением сведений (с помесячной разбивкой при необходимости), подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее – сведения):

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа);

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от единого оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале;

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период.

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте.

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем.

Проценты за пользование суммой финансирования по Договору не начисляются».

Ответчик предлагает принять пункт 4 Договора в редакции, полностью соответствующей редакции данного пункта, изложенной в Типовой форме договора о финансировании, дополнив ее по предложению истца абзацем о том, что проценты за пользование суммой финансирования не начисляются.

Согласно пункту 12 Правил № 1550 размер финансирования зависит от объема недостаточности финансовых средств для покрытия на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации. Следовательно, такой размер может достигать 100 %.

Истец предлагает в абзаце 1 предусмотреть порядок направления ГРО заявок о предоставлении финансирования, отличный от предусмотренного Правилами № 1550.

В абзацах 7, 9-13 истец предлагает ограничить размер финансирования до 50% от расходов, необходимых для реализации мероприятий по догазификации, ввести обеспечение исполнения обязательств ответчика по возврату суммы финансирования в виде банковской гарантии и залога.

Данные условия не предусмотрены Правилами № 1550 и Типовой формой договора о финансировании. Императивных норм, предусматривающих подобные положения, не имеется.

Пунктом 13 Правил № 1550 предусмотрено, что сведения для предоставления финансирования направляются ГРО:

1) ежегодно: в отношении следующего календарного года (по каждому кварталу) не позднее 30 календарных дней до начала следующего календарного года;

2) ежеквартально: в отношении следующего квартала не позднее 30 календарных дней до окончания отчетного квартала.

Истец предлагает указать в Договоре следующий срок направления заявок ГРО:«в период с 15 по последнее число второго месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого заявляется потребность».

Предлагаемое условие не соответствует положениям Правил № 1550. Указание в Договоре иных порядка и срока направления заявок на финансирование будет нарушать требования пунктов 12 и 13 Правил № 1550.

Истец не может по своему усмотрению определять порядок направления заявок Ответчиком, поскольку данный порядок предусмотрен императивно Правилами № 1550.

Финансирование осуществляется истцом в зависимости от обоснованности сведений, подтверждающих недостаточность у ответчика финансовых средств для реализации мероприятий по догазификации.

Истец по каждой поступившей от ответчика заявке должен осуществить финансирование, при условии признания недостаточности финансовых средств обоснованной. Безусловное ограничение размера финансирования противоречит положениям Правил № 1550.

Положения о возможности истца на свое усмотрение предоставлять финансирование от 0% до 50% от понесенных затрат ГРО, несмотря на потребность в финансировании ГРО в 100%, противоречит положениям Правил № 1550.

Заявленные требования истца в этой части ущемляют интересы ответчика, т.к. условие об уменьшении размера финансирования до 50% и ниже противоречит целям заключаемого договора. При этом, финансирование истцом оставшейся доли, понесенных ответчиком расходов, даже при предоставлении их обоснованности, истцом в спорном пункте либо иных пунктах договора не предусмотрено.

Включение в пункт 4 абзацев 9-13 о предоставлении газораспределительной организацией Единому оператору газификации независимой безусловной и безотзывной банковской гарантии, текст которой, а также банк-гарант должны быть согласованы, также не соответствует положениям законодательства.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором.

По смыслу приведенной нормы права, условие о предоставлении банковской гарантии и ее размер должны быть установлены в договоре, а включение в договор условия об обеспечении исполнения обязательств и способе такого обеспечения является правом сторон.

Исключением из данного правила является установление законом обязательных требований о предоставлении банковской гарантии, которая устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами.

В данном случае обязательное предоставление банковской гарантии, как и предоставление иного способа обеспечения исполнения обязательства газораспределительной организацией по возврату суммы финансирования в рамках рассматриваемого договора, не предусмотрено нормами права, регулирующими данные правоотношения, в том числе Правилами № 1550 и приложением № 1 к ним,  в связи с чем согласование такого условия сторонами настоящего спора подчинено общим правилам гражданского законодательства о заключении договора (статьи 1, 421, 422 ГК РФ).

Коль скоро, одна из сторон выразила несогласие на включение условий об обеспечении обязательства в спорный договор, учитывая, что обязательность предоставления банковской гарантии законом не установлена, основания для включения спорных абзацев у суда отсутствуют.

Помимо этого, получение ответчиком такого рода банковской гарантии будет  существенными для него финансовыми затратами (невыгодными условиями, расходная часть которых не компенсируется), и освободит ЕОГ от обязательств по оказанию финансирования мероприятий по программе догазификации.

Кроме того, абзацы 9 - 14 пункта 4 договора и приложение № 4 к договору «Условия Банковского сопровождения», предлагаемые в редакции истца, устанавливают ограничение прав ответчика по направлению, согласно условиям договора, заявки на финансирование, так как ставит финансирование в зависимость от предоставления истцу банковской гарантии до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим договором. Данное условие является ограничивающим права ответчика и не соответствует требованиям законодательства.

Также, согласно предложенным изменениям в редакции истца, текст банковской гарантии и банк-гарант должны быть согласованы оператором газификации, газораспределительная организация обязана предоставить оператору газификации оригинал банковской гарантии не менее чем за 10 рабочих дней до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим пунктом Договора. Единый оператор газификации обязан в вышеуказанный срок рассмотреть банковскую гарантию и принять данную банковскую гарантию, либо направить в адрес газораспределительной организации мотивированный отказ в ее принятии. После устранения газораспределительной организацией замечаний оператор газификации осуществляет рассмотрение банковской гарантии в порядке и сроки, установленные для первоначальной приемки банковской гарантии.

Предусматривая право истца отказать с замечаниями в принятии уже полученной в финансовой организации и оплаченной ответчиком банковской гарантии, истец закрепляет неправомерную обязанность ответчика в нарушение законодательства о банковской деятельности, диктовать банковским организациям условия и порядок предоставления обеспечения и понуждать их к неправомерным действиям.

Указанные условия неисполнимы, противоречат нормам законодательства и ущемляют права ответчика.

Также необходимо учесть, что ответчик обратился к ЕОГ для заключения договора финансирования по причине существующей недостаточности средств на реализацию мероприятий по догазификации.

Таким образом, навязывание условия банковской гарантии, в виде дополнительных расходов, будет направлено на ущемление интересов ответчика и третьих лиц - потребителей сетевого газа (как физических, так и юридических лиц), являющихся конечным источником для погашения данных затрат виде роста соответствующих тарифов.

Ответчик согласен только с включением в Договор условия о том, что проценты за пользование суммой финансирования не начисляются.

С учетом указанного, пункт 4 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком.

Истец предлагает дополнить Договор пунктом4.1. в следующей редакции:

«4.1. В течение 5 рабочих дней с даты получения решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об определении экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации осуществляет финансирование в размере экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за вычетом объема финансовых средств, полученных газораспределительной организацией в квартале, предшествующем отчетному, в результате совокупности следующих условий:

- введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

- установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

- полученных от иных источников финансирования, включая суммы финансовых средств, ранее полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства.».

Ответчик предлагает пункт 4.1.не включать в Договор.

Пункт 4.1. Договора не предусмотрен Типовой формой договора о финансировании.

Порядок финансирования мероприятий по догазификации предусмотрен пунктами 12 – 22 Правил № 1550.

Истец предлагает включить в Договор лишь часть положений, касающихся финансирования, что искажает установленный Правилами № 1550 порядок финансирования.

По существу, истец предлагает установить в Договоре, что финансирование он будет осуществлять после несения ГРО расходов на догазификацию и принятия уполномоченным органом решения об экономической обоснованности таких расходов.

Однако это противоречит положениям Правил № 1550, так как финансирование осуществляется до выполнения мероприятий по догазификации на основании заявки ГРО.

Согласно Правилам № 1550 ЕОГ обязан осуществить финансирование, даже если он не согласен с обоснованностью недостаточности средств ГРО для реализации мероприятий по догазификации.

В таком случае истец осуществляет финансирование в размере, определенном самостоятельно, и обращается в уполномоченный орган, который принимает решение об определении экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на мероприятия по догазификации.

На основе данного решения Истец либо перечисляет недостающую сумму ГРО, либо уменьшает сумму последующих перечислений, если сумма финансирования по решению меньше суммы, ранее перечисленной Истцом в адрес ГРО.

ГРО ежеквартально направляет в уполномоченный орган сведения о фактически понесенных расходах на догазификацию за отчетный квартал (п. 21 Правила № 1550). Размер экономически обоснованных расходов утверждается решением такого органа.

Истец, получив такое решение, должен осуществить финансирование мероприятий, выполняемых ГРО, в размере недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по догазификации, определяемом размером экономически обоснованных расходов, в соответствии с решением уполномоченного органа.

Если Истец перечислил сумму больше, чем указана в таком решении, он уменьшает суммы последующих перечислений в адрес ГРО.

Поскольку в пункте 3 Договора стороны согласовали, что финансирование мероприятий по догазификации осуществляется в порядке, установленном Правилами № 1550, пункт 4.1.не подлежит включению в Договор, как нарушающий установленный порядок финансирования и контекст договорных условий о порядке финансирования.

С учетом вышеизложенного, пункт 4.1. не подлежит включению в Договор.

Истец предлагает пункт 6 Договора изложить в одной из следующих редакций:

6.1. Газораспределительная организация возвращает полученную сумму финансирования до 31.12.2070 года:

6.1.1. за счет применения средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа;

6.1.2. за счет амортизационных отчислений по газораспределительным сетям, которые созданы в рамках выполнения мероприятий по догазификации, расходная часть которых учтена при утверждении тарифов на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа;

6.1.3. путем передачи оператору газификации в собственность имущества, созданного с использованием финансовых средств оператора газификации в рамках реализации мероприятий по догазификации;

6.1.4. путем передачи оператору газификации в собственность иного имущества, ценных бумаг, акций, паев, долей в уставном капитале газораспределительной организации;

6.2. Газораспределительная организация вправе вернуть полученную сумму финансирования путем применения одновременно нескольких приведенных в пункте 6.1. настоящего Договора способов возврата финансирования.

Газораспределительная организация вправе самостоятельно определять источник возврата денежных средств (финансирования) для оплаты оператору газификации ежеквартального периодического платежа в соответствии с пунктами 6.1.1. и 6.1.2. настоящего Договора. Способ, предусмотренный в пункте 6.1.3. настоящего Договора, применяется только в случае невозможности осуществить возврат в суммы финансирования оператору газификации путем использования способов, предусмотренных пунктами 6.1.1. и 6.1.2. настоящего Договора. Способ, предусмотренный в пункте 6.1.4. настоящего Договора, применяется только в случае невозможности осуществить возврат суммы финансирования оператору газификации путем использования способов, предусмотренных пунктами 6.1.1. - 6.1.3. настоящего Договора.

6.3. Газораспределительная организация вправе досрочно частично или полностью возвратить сумму финансирования.

6.4. Возврат суммы финансирования за счет применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа осуществляется следующим образом:

6.4.1. Возврат суммы финансирования за счет применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа осуществляется в квартале, следующем за отчетным, при условии соблюдения следующих условий:

6.4.1.1. Наличии действующего в отчетном квартале приказа Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – РСТ Югры) об установлении специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа для ООО «НГРС»;

6.4.1.2. Указание в приказе РСТ Югры, действующем в отчетном квартале, на возможность использования денежных средств, поступающих от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, для возврата суммы финансирования полученной от единого оператора газификации для реализации мероприятий по догазификации;

6.4.2. Возврат суммы финансирования производится в срок до последнего дня квартала, следующего за отчетным кварталом.

6.4.3. Размер возвращаемой суммы финансирования в отчетном квартале по пункту 6.1.1. настоящего Договора определяется как частное от деления суммы средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа, определенной в приказе РСТ Югры на соответствующий календарный год, на количество кварталов в календарном году, или квартальными суммами, определенными в приказе, если в указанном документе будут указаны поквартальные данные.

6.5. Возврат суммы финансирования за счет амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным за счет средств оператора газификации, осуществляется следующим образом:

6.5.1. возврат суммы финансирования за счет амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным за счет средств оператора газификации, осуществляется в квартале, следующем за отчетным, при условии соблюдения следующих условий:

6.5.1.1. наличие действующих в отчетном квартале тарифов на услуги по транспортировке газа, при утверждении размера которых учтена амортизация, начисляемая по объектам капитального строительства, построенным за счет средств оператора газификации (в случае индексации тарифа на транспортировку газа в период действия настоящего соглашения без предоставления в Федеральную антимонопольную службу России (далее – ФАС России) тарифных смет, амортизация объектов капитального строительства, построенных за счет средств оператора газификации, считается учтенной в установленном тарифе на транспортировку газа).

6.5.2. возврат суммы финансирования производится в срок до последнего дня квартала, следующего за отчетным кварталом.

6.5.3. Размер возвращаемой суммы финансирования в отчетном квартале определяется исходя из годового размера амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным за счет средств оператора газификации, принятых ФАС России при утверждении тарифов на транспортировку газа на отчетный период, указанного в заключении экспертной группы ФАС России по вопросу обоснования уровня тарифов, в частности, в приложении к заключению, содержащему постатейный расчет расходов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. В случае, если заключение экспертной группы ФАС России не содержит указания на согласованную ФАС России величину амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным за счет средств оператора газификации, ГРО направляет официальное обращение в адрес ФАС России для получения разъяснений по суммам амортизации, включенным в тариф на транспортировку газа.

6.6. Стороны ежегодно составляют, согласовывают и подписывают график возврата сумм финансирования согласно пунктам 6.1.1. и 6.1.2. настоящего Договора не позднее 30 дней до наступления очередного календарного года с поквартальной разбивкой платежей на очередной календарный год и (или) в течение 30 дней с момента вступления в силу приказа ФАС России об утверждении тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям и (или) приказа РСТ Югры об установлении специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа с поквартальной разбивкой на текущий календарный год.

6.7. Газораспределительная организация начинает осуществлять возврат финансирования не ранее 01.09.2024.

6.8. После завершения мероприятий по строительству и(или) реконструкции объектов капитального строительства, создаваемых и (или) реконструируемых частично или полностью за счет средств оператора газификации в рамках настоящего Договора, газораспределительная организация обязуется надлежащим образом и своевременно отражать их в бухгалтерском учете и осуществить регистрацию права собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Газораспределительная организация в соответствии с требованиями Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, обязуется принять все возможные и достаточные меры для своевременного включения федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным органом в тариф газораспределительной организации на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям сумм амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным или реконструируемым за счет средств оператора газификации, а также обязуется принять все возможные и достаточные меры для своевременного утверждения органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным органом специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа.

В случае выявления федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным органом нарушений в направленных газораспределительной организацией в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта документах, газораспределительная организация обязуется принять своевременные меры по их полному устранению.

При направлении газораспределительной организацией в соответствии с требованиями действующего законодательства в органы исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) или иные уполномоченные органы документов в целях включения в тариф газораспределительной организации на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, в том числе при устранении газораспределительной организацией выявленных регулятором нарушений, сумм амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным или реконструируемым за счет средств оператора газификации, или в целях установления специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа, в том числе при устранении газораспределительной организацией выявленных регулятором нарушений, копии всех указанных документов подлежат направлению оператору газификации.

В случае несоблюдения газораспределительной организацией требований абзаца 2-3 настоящего пункта и, как следствие, включения федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в тариф газораспределительной организации на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям сумм амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным или реконструируемым за счет средств оператора газификации в размере меньшем, чем было заявлено газораспределительной организацией на соответствующий период регулирования, а равно отказе в установлении газораспределительной организации специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа, газораспределительная организация обязуется возместить оператору газификации возникшие и фактически подтвержденные убытки в порядке, установленном действующим законодательством.

6.9. В случае объективной и документально подтвержденной невозможности осуществления возврата суммы финансирования в порядке, определенном пунктами 6.1.1. и 6.1.2. настоящего Договора, газораспределительная организация вправе по согласованию с оператором газификации на основании отдельного соглашения осуществить возврат части финансирования в размере, покрывающей возникшую у газораспределительной организации недостаточность денежных средств, получаемых из тарифных источников, для внесения очередного платежа в счет погашения задолженности перед оператором газификации способом, предусмотренным пунктом 6.1.3. настоящего Договора.

При объективной и документально подтвержденной невозможности осуществления возврата финансирования способами, предусмотренными пунктами 6.1.1. – 6.1.3. настоящего Договора, стороны вправе согласовать путем заключения отдельного соглашения возврат части финансирования в размере, покрывающей возникшую у газораспределительной организации недостаточность денежных средств для внесения очередного платежа в счет погашения задолженности перед оператором газификации способом, предусмотренным пунктом 6.1.4. настоящего Договора.

Отсутствие у газораспределительной организации источников для возврата финансирования в соответствии с пунктами 6.1.1. - 6.1.2. настоящего Договора (оплаты ежеквартального периодического платежа) должно быть подтверждено газораспределительной организацией документально не позднее чем за 45 календарных дней до наступления срока внесения очередного платежа.

6.10. Стороны ежеквартально, а также по требованию одной из Сторон, оформляют акт сверки взаиморасчетов не позднее 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным периодом.

или

6. Финансирование предоставляется сроком до 31 декабря 2030 года.

или

6. Финансирование предоставляется сроком до 31 декабря 2070 года.

Газораспределительная организация ежеквартально, начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором газораспределительная организация ввела в эксплуатацию первый объект капитального строительства, построенный (реконструированный) за счёт средств оператора газификации, осуществляет возврат денежных средств по настоящему договору. Сумма возврата газораспределительной организацией денежных средств по настоящему договору в отчетном квартале определяется как сумма амортизационных отчислений по объектам капитального строительства, построенным или реконструированным (в доле, приходящейся на профинансированное за счет средств оператора газификации строительство (реконструкцию)) за счёт средств оператора газификации, начисленная в предыдущем квартале по данным бухгалтерского учета. Сумма возврата устанавливается в соответствии с направляемой в адрес оператора газификации в срок до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, согласованной с оператором газификации отчетной формы о произведенных амортизационных отчислениях по определенным настоящим пунктом договора объектам с даты начала амортизации и по дату ее окончания в соответствии с установленными сроками полезного использования.

Срок уплаты денежных средств по настоящему договору в отчетном квартале не позднее 45 дней после окончания предыдущего квартала.

Стороны ежеквартально, а также по требованию одной из Сторон, оформляют акт сверки взаиморасчетов не позднее 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ответчик предлагает пункт 6 Договора изложить в следующей редакции:

«6. Финансирование предоставляется сроком до «31» декабря 2070 года».

Разногласия сторон касаются срока и порядка возврата суммы финансирования.

Согласно позиции истца ЕОГ не возражает против срока возврата финансирования до 31 декабря 2070, но при этом предлагает установить предложенный им порядок и способы возврата. Если порядок возврата не будет согласован, настаивает на сроке возврата финансирования до 31 декабря 2030 года.

Ответчик в свою очередь возражает против указания порядка возврата.

Правилами № 1550 и условиями типового договора (пункты 6, 11, 12) предусмотрено, что стороны согласовывают срок финансирования, который совпадает со сроком его возврата.

При этом Правила № 1550 не предусматривают сроков внесения периодических платежей в счет исполнения обязательства по возврату суммы финансирования.

Типовой формой договора о финансировании установлен следующий порядок возврата суммы финансирования:

- ГРО имеет право досрочно частично или полностью возвратить сумму финансирования (пункт 12 Типовой формы договора о финансировании);

- ГРО обязуется выполнить обязательства по возврату суммы финансирования в течение всего срока, на который предоставляется финансирование (пункт 13 Типовой формы договора).

При этом досрочный полный или частичный возврат финансирования является правом ГРО, а не обязанностью. От реализации такого права в порядке, предложенном пунктом 6 договора, ответчик отказался, а потому оснований для включения подобных условий в договор нет.

Кроме того, в силу пункта 23 Правил № 1550 ЕОГ или РОГ, профинансировавший по договору мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации, на условиях и в порядке, установленных гражданским законодательством, по согласованию с соответствующей ГРО вправе получить от последней в собственность: имущество, в том числе созданное с использованием финансовых средств ЕОГ или РОГ; ценные бумаги, акции, паи, доли в уставном капитале ГРО; предоставленные финансовые средства в денежной форме, в том числе получив от ГРО средства от применения ею специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Указанные положения содержат диспозитивный перечень механизмов, обеспечивающих возмещение имущественной сферы ЕОГ, предоставившего финансирование, наряду с вытекающим из существа рассматриваемого способа механизмом возврата предоставленного финансирования.

Относительно срока финансирования и срока возврата суд исходит из следующего.

Как пояснил ответчик, 29.11.2021 в адрес ГРО поступило письмо АО «Газпром газораспределение Север» исх. № ГХ-И/1000/21 от 29.11.2021, которым последнее по поручению ООО «Газпром межрегионгаз» направило форму договора о финансировании с единым оператором газификации всем газораспределительным организациям.

В приложенной к письму форме договора о финансировании в пунктах 1 и 6 были пробелы, которые требовалось заполнить указанием срока возврата предоставленных средств.

Соответственно, право выбора срока возврата финансирования было предоставлено ГРО.

Ответчик письмом № 1113 от 12.11.2021 направил истцу Договор, в котором указал срок возврата финансирования до 31.12.2070.

Истец подписал Договор с протоколом разногласий от 17.02.2022, в котором согласовал предусмотренный ответчиком срок возврата финансирования до 31.12.2070.

При обращении в суд истец указал такой же срок в исковом заявлении.

В ходе судебного разбирательства возражений относительно срока возврата финансирования истец также не заявлял.

Ответчик в обоснование срока возврата указал, что предложенный ГРО срок возврата финансирования связан со сроком эксплуатации газопроводов, построенных в рамках догазификации.

Срок эксплуатации газопроводов назначается для нормальных условий эксплуатации по срокам службы защитного покрытия, но не менее 50 лет.

В материалы дела представлено письмо ФАС России от 12.04.2022 исх. № ВК/35821/22, в котором третье лицо пояснило, что по газопроводам, построенным при реализации мероприятий по догазификации, будет производиться начисление амортизационных отчислений, которые могут стать источником возврата суммы финансирования.

Годовой размер амортизации рассчитывается путем деления первоначальной стоимости газопровода на максимальный срок его полезного использования.

ФАС России при утверждении тарифов определяет норму амортизационных отчислений исходя из срока полезного использования газопроводов – 50 лет.

Соответственно, стоимость газопроводов будет постепенно переноситься в расходы на протяжении 50 лет, в связи с чем полный возврат финансирования за счет амортизации газопроводов, созданных Ответчиком в рамках догазификации, возможен только к 2072 году.

Кроме того, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании в предложенный истцом срок (31.12.2030) осуществить возврат всей суммы финансирования в размере 630 137 195 руб. 91 коп., учитывая специфику правоотношений сторон в рамках спорного договора, невозможно.

С учетом изложенного, учитывая, сложившуюся договорную практику газораспределительных организаций и оператора газификации в рамках исполнения Программы догазификации, поведение истца при заключении Договора и в рамках судебного разбирательства по настоящему делу, принимая во внимание срок эксплуатации газопроводов, с учетом которого, в том числе, рассчитывается норма амортизационных отчислений, подлежащих включению в тариф ответчика в составе расходов на услуги по транспортировке газа и за счет которых возможен возврат финансирования, суд соглашается со сроком финансирования и, соответственно сроком возврата финансирования, предложенным ответчиком – 31 декабря 2070 года.

При этом суд не усматривает злоупотребление ответчиком своими правами.

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

ГРО и ЕОГ, осуществляющие регулируемые виды деятельности, реализуют проекты в области социальной догазификации, направленные на достижение единой социальной цели, для осуществления которой заключен спорный договор. В этой связи возложение на ответчика дополнительных финансовых издержек не соответствует целевой направленности спорных правоотношений.

С учетом указанного, пункт 6 Договора подлежит изложению в редакции ответчика, пункты 6.1.1., 6.1.2., 6.1.3., 6.1.4., 6.2., 6.3., 6.4., 6.4.1., 6.4.1.1., 6.4.1.2., 6.4.2., 6.4.3., 6.5., 6.5.1., 6.5.1.1., 6.5.2., 6.5.3., 6.6., 6.7., 6.8., 6.9., 6.10. в редакции истца не подлежат включению в Договор.

Истец предлагает пункт 7 Договора изложить в следующей редакции:

«7. Оператор газификации предоставляет транш в течение 11 (одиннадцати) рабочих дней с даты получения от газораспределительной организации заявки, в которой указывается сумма запрашиваемого транша в пределах суммы финансирования, а также уведомляет газораспределительную организацию о произведенном перечислении транша в течение 3 (трех) календарных дней с даты перечисления».

Ответчик согласен с редакцией пункта 7 Договора, предлагаемой ЕОГ.

Ответчик возражений по данному условию не имеет, в связи с чем суд считает возможным принять редакцию пункта 7 Договора в редакции, предложенной истцом.

Истец предлагает пункт 8 Договора изложить в следующей редакции:

«8. Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на отдельный банковский счет, открытый газораспределительной организацией в согласованном с оператором газификации банке (кредитной организации) (далее – Банк) на условиях, установленных Приложением № 4 к Договору (Условия банковского сопровождения) (далее – Отдельный счет).

Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на отдельный счет газораспределительной организации».

Ответчик предлагает пункт 8 Договора изложить в следующей редакции:

«8. Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на специально открываемый газораспределительной организацией банковский расчетный счет (далее – Расчетный счет) газораспределительной организации.

Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на Расчетный счет газораспределительной организации. Реквизиты Расчетного счета газораспределительная организация сообщает оператору газификации после его открытия».

Истец предлагает пункт 9 Договора изложить в следующей редакции:

«9. В качестве факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на отдельный счет газораспределительной организации, в течение 3 календарных дней с даты поступления денежных средств».

Ответчик предлагает пункт 9 Договора изложить в следующей редакции:

«9. День зачисления денежных средств на Расчетный счет газораспределительной организации является днем предоставления финансирования.

В качестве подтверждения факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на Расчетный счет газораспределительной организации, в течение 3 (трех) календарных дней с даты поступления денежных средств».

Истец предлагает дополнить Договор пунктом 9.1. в следующей редакции:

«9.1. Газораспределительная организация в порядке и сроки, установленные Условиями банковского сопровождения (Приложение № 4 к Договору), обязана открыть отдельный счет в Банке для целей расчетов по Договору и осуществлять все расчеты по Договору только с использованием отдельного счета. Неисполнение или несвоевременное исполнение газораспределительной организацией обязательств по открытию отдельного счета освобождает оператора газификации от обязательства по осуществлению платежей по Договору до даты получения уведомления от газораспределительной организации об открытии отдельного счета, а также от ответственности за нарушение сроков осуществления перечисления траншей.

При заключении договоров во исполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации с третьими лицами, газораспределительная организация обязана уведомлять их о необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского сопровождения по договорам, с даты заключения Договора осуществлять все расчеты по договорам, заключенным с привлеченными им для исполнения обязательств по Договору подрядчиками исполнения/реализации Договора только с использованием отдельных счетов, открытых подрядчиками исполнения/реализации Договора в Банке».

Ответчик возражает против включения пункта 9.1 в Договор.

Истец настаивает на изложении пунктов 8, 9, необходимости включения в условия договора пункта 9.1. и соответственно Приложения №4, тем самым предусмотреть в договоре обязанность ответчика об открытии отдельного счета в банке для предоставления транша и применения банковского сопровождения, а также возложить на ответчика обязанность уведомлять третьих лиц, осуществляющих договорные обязательства с ответчиком во исполнение мероприятий в рамках догазификации, о необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского сопровождения по таким договорам.

Вместе с тем, положениями законодательства не предусмотрено, что право на получение финансирования может осуществляться при условии открытия отдельного банковского счета, согласованном с единым оператором газификации (ЕОГ).

Положения Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7, предусматривают при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа учитывать затраты на возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с транспортировкой газа.

В соответствии с пунктом 6 Методики, при расчете специальных надбавок учитываться следующие средства: необходимые для финансирования утвержденной программы газификации на период установления специальной надбавки в зоне обслуживания данной ГРО; альтернативные источники финансирования утвержденной программы газификации, в том числе средства бюджетов всех уровней, инвестиции сторонних организаций, средства от проведения дополнительных эмиссий акций, плата за подключение и т.д.; выпадающие доходы газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. расчетная плановая сумма налога на прибыль, возникающего от увеличения выручки ГРО в связи с введением специальной надбавки.

Таким образом, положения федерального законодательства не предусматривают включение расходов на открытие и содержание дополнительных специальных банковских счетов для проведения расчетов по договору финансирования между истцом и ответчиком при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа и специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа.

Обосновывая свои требования необходимостью создания дополнительного механизма контроля за целевым использованием средств по договору финансирования ответчиком, его подрядчиками и поставщиками, истец не учитывает, что условие о целевом использовании денежных средств исключительно на реализацию программы догазификации указано в пункте 1 договора финансирования в редакции ответчика. Также, в пункте 11 договора финансирования урегулирован порядок предоставления ежеквартальной отчетности истцу о целевом использовании средств финансирования. Кроме того, контроль за обоснованностью предоставленных газораспределительной организацией сведений и размером фактически понесенных расходов согласно правилам № 1550 осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Установленные в законодательстве механизмы контроля являются достаточными для проверки обоснованности и целевого использования денежных средств на финансирование мероприятий по догазификации ответчиком.

Кроме того, Правила № 1550 не содержат требования об открытии газораспределительной организацией и ее контрагентами отдельных банковских счетов в кредитной организации, согласованной истцом, для расчетов по договору финансирования, что является ограничением прав ответчика и третьих лиц, а также нарушением положений законодательства Российской Федерации.

Помимо этого, данные обременения коснутся не только газораспределительной организации, но и подрядчиков по производству работ и поставщиков материалов и оборудования, создадут непредусмотренные законодательством дополнительные обязанности ответчика на получение финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от Единого оператора газификации.

Как пояснил ответчик, ГРО не против специально открытого расчетного счета для зачисления сумм финансирования.

В целях зачисления сумм траншей оператора газификации ответчиком создан отдельный счет в Банке Газпромбанк (АО), о чем ГРО уведомила истца в письме исх. № 520 от 23.05.2023.

В письме исх. № 520 от 23.05.2023 ответчик просит истца финансирование в рамках догазификации производить на расчетный счет ответчика в Банке Газпромбанк (АО) и указал в письме его реквизиты, а также приложил к данному письму копию уведомления банка об открытии счета.

Истец производит перечисление сумм траншей на указанный расчетный счет ответчика в Банке Газпромбанк (АО), что подтверждается платежным поручением № 1555 от 19.02.2024 (приобщено к материалам дела).

Соответственно, стороны фактически исполняют условия пункта 8 Договора в редакции Ответчика.

При этом пунктом 9.1 договора в редакции истца устанавливается, что неисполнение или несвоевременное исполнение газораспределительной организацией обязательств по открытию отдельного счета освобождает оператора газификации от обязательства по осуществлению платежей по договору до даты получения уведомления от газораспределительной организации об открытии отдельного счета, а также от ответственности за нарушение сроков осуществления траншей, то есть снимает с ЕОГ ответственность за неисполнение со своей стороны договора в связи с указанными обстоятельствами, что противоречит Правилам № 1550.

Кроме того, согласно пункту 6 Приложения № 4 к договору в редакции истца, параметры банковского сопровождения, в том числе разрешенные уровни кооперации, предмет контроля, а также реестр контрагентов могут быть изменены по инициативе оператора газификации путем подачи заявки на изменение параметров банковского сопровождения.

Указанные условия не только нарушают положения действующего законодательства о банковской деятельности, но и закрепляют право истца вмешиваться в финансово-экономическую деятельность при расчетах с контрагентами, а также в гражданско-правовые отношения между ответчиком и банком по договору банковского сопровождения, устанавливая право истца на вмешательство и односторонне изменение условий в договорных отношениях между юридическими лицами, что недопустимо.

Кроме того, пунктом 2.7. Приложения № 4 закреплено навязывание третьим лицам в рамках исполнения обязательств по договору финансирования путем обеспечения ответчиком наличия в договорах, заключаемых с подрядчиками условий об осуществлении расчетов исключительно по отдельным счетам, открытым в том же банке, который согласует истец.

Включение пункта 9.1 и Приложения № 4 в договор финансирования в редакции истца противоречит нормам законодательства и напрямую Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которым регламентирован запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Хозяйствующим субъектам запрещено заключать соглашения, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения:

- о навязывании контрагенту условий договора (третьим лицам), невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, включая согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров (банковских услуг), в которых контрагент не заинтересован (подпункт 1 пункта 4 статьи 11 и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);

- о создании другим хозяйствующим субъектом препятствий к доступу на товарный рынок (подпункт 3 пункта 4 статьи 11 и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Включение таких условий в договор может быть расценено как навязывание контрагенту невыгодных для него и не относящихся к предмету договора условий,  а также как создание другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок.

Учитывая, что банковское сопровождение не предусмотрено положениями законодательства для ГРО с учетом возражения ответчика, требования истца по включению пункта 9.1. с Приложением №4 «Условия Банковского сопровождения» в договор, отклонено судом.

Следовательно, пункты 8 и 9 подлежат изложению в редакции ответчика.

Истец предлагает пункт 12 Договора изложить в следующей редакции:

«12. Газораспределительная организация имеет право досрочно частично или полностью возвратить сумму финансирования».

Ответчик согласен с редакцией пункта 12 Договора, предлагаемой Истцом.

Истец предлагает включить в Договор пункт 15.1. в следующей редакции:

«15.1. В случае использования Суммы финансирования на оплату товаров, работ, услуг, подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость (далее – НДС), газораспределительная организация обязана осуществить возврат из бюджета сумм НДС, уплаченных по расходам, источником для покрытия которых являлись суммы траншей, перечисленных оператором газификации по настоящему Договору, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и использовать возвращенные суммы НДС на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации».

Ответчик возражает против включения пункт 15.1. Договора.

Возврат НДС в силу налогового законодательства является правом налогоплательщика, а не обязанностью.

Из положений главы 21 НК РФ следует, что НДС представляет собой изъятие в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства, и определяется как разница между суммами налога, полученного исходя из стоимости реализованных товаров (услуг), и суммами налога, уплаченного поставщику за данные товары (услуги).

В соответствии с пунктом 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Сумма налога при определении налоговой базы в соответствии со статьями 154 159 и 162 НК РФ исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учете - как сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых отдельно, как соответствующие налоговым ставкам процентные доли соответствующих налоговых баз (пункт 1 статьи 166 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

При таких обстоятельствах, право, предоставленное законом на возврат НДС и реализуемое участниками гражданского оборота по собственному усмотрению, не может  условиями договора вменяться в обязанность.

С учетом вышеизложенного, пункт 15.1. включению в Договор не подлежит.

Истец предлагает включить в Договор пункт 15.2. в следующей редакции:

«15.2. В случае размещения газораспределительной организацией средств, полученных от оператора газификации по настоящему Договору, на депозитных счетах, выдачи займов, полученные проценты используются газораспределительными организациями в качестве источника для финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации».

Ответчик предлагает пункт 15.2. в редакции истца включить в Договор в виде пункта 15.1. и изложить в следующей редакции:

«15.1. В случае размещения газораспределительной организацией средств, полученных от оператора газификации по настоящему Договору, на депозитных счетах, выдачи займов, полученные проценты используются газораспределительными организациями в качестве источника для финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации».

Ответчик возражений по условию в пункте 15.2. Договора в редакции Истца не имеет. В связи с тем, что пункт 15.1. Договора в редакции истца не подлежит включению в Договор, суд считает возможным условие пункта 15.2. в редакции ЕГО включить в Договор как пункт 15.1.

Истец предлагает включить в Договор пункт 15.3. в следующей редакции:

«15.3. В случае изменения в цепочке собственников одной из Сторон, включая бенефициаров (в том числе конечных), и (или) в исполнительных органах одной из Сторон, такая Сторона обязана представить другой Стороне информацию об указанных изменениях в течение 3 (трех) календарных дней со дня таких изменений с подтверждением соответствующими документами по адресу электронной почты:

ООО «НГРС»: ngrs2010@yandex.ru;

ООО «Газпром газификация»: Dogaz_info@eoggazprom.ru

В случае неисполнения одной из Сторон обязанности, предусмотренной настоящим пунктом Договора, другая Сторона вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора. В этом случае настоящий Договор считается расторгнутым с даты получения Стороной письменного уведомления другой Стороны о расторжении настоящего Договора (отказе от исполнения настоящего Договора) или с иной даты, указанной в таком уведомлении».

Ответчик возражает против включения пункт 15.3. Договора.

Требования истца о дополнении договора пунктом 15.3, предусматривающим обязательство ответчика предоставлять ЕГО информацию об изменениях в цепочке собственников, включая конечных бенефициаров, и наделяющего ЕГО правом на одностороннее расторжение договора при неисполнении указанного обязательства, не может быть признано соответствующим законодательству.

Законодательством не предусмотрено обязанности ответчика предоставлять указанную информацию истцу.

Законодательство предусматривает определенные случаи, когда предоставление контрагенту информации о выгодоприобретателях (бенефициарах) является необходимым.

Так, в силу п. 14 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» клиенты обязаны предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию о своих выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах.

Однако данное требование относится лишь к операциям, совершаемым организациями, перечисленными в статье 5 указанного федерального закона. К таковым относятся, в частности, кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг и др.

Истец и ответчик к организациям, перечисленным в статье 5 указанного федерального закона, не относятся.

Возложение на ответчика обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, допустимо только на добровольной основе (при наличии волеизъявления на это).

Кроме того, данная редакция пункта предоставляет ЕГО не установленное законом право уклониться от надлежащего финансирования, расторгнуть договор в одностороннем порядке без объективных оснований. Не предоставление ответчиком информации о конечных бенефициарах не может быть признано обстоятельством, освобождающим ЕГО от обязательства по финансированию ГРО мероприятий по программе догазификации.

Право на односторонний отказ от договора предоставляется законом или договором (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора), если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Правилами № 1550 и Договором не предусмотрено право сторон на односторонний отказ от Договора.

Кроме того, судом принято во внимание, что ссылка истца на Перечень поручений Председателя Правительства РФ от 28.12.2011 № ВП-П13-9308 не содержит в списке ответчика, на которого распространяется обязанность по раскрытию контрагентами по действующим договорам информации в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров, в том числе, конечных (пункт 4 Перечня).

С учетом вышеизложенного, пункт 15.3. включению в Договор не подлежит.

Истец предлагает пункт 30 Договора изложить в следующей редакции:

«30. Газораспределительная организация предоставляет оператору газификации документы, предусмотренные настоящим Договором, одновременно в следующем виде, гарантируя идентичность информации:

- в виде копий документов на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны руководителем газораспределительной организации или уполномоченным им лицом и скреплены печатью (при наличии), с приложением реестра представляемых документов или в электронном виде заверенные электронной цифровой подписью с использованием услуг федеральных операторов электронного документооборота;

- в виде электронных копий документов в формате pdf с разрешением не менее 200 точек на дюйм на электронном носителе (представляется при отсутствии электронного документооборота между сторонами), а также дополнительно Приложение № 2 и Приложение № 3 к настоящему Договору в редактируемом формате xls на адрес электронной почты Dogaz_info@eoggazprom.ru, систематизированных (каталогизированных) по правилам, определенным оператором газификации.».

Ответчик согласен с редакцией пункта 30 Договора, предлагаемой Истцом.

Ответчик возражений по данному условию не имеет, в связи с чем суд считает возможным принять редакцию пункта 30 Договора в редакции, предложенной Истцом.

Истец предлагает пункт 32 Договора изложить в следующей редакции:

«32. К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша);

приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 4 (условия Банковского сопровождения);

приложение № 5 (реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации)».

Ответчик предлагает пункт 32 Договора изложить в следующей редакции:

«32. К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша);

приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 4 (реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации)».

Ответчик не согласен с включением в Договор Приложения № 4 в редакции истца.

Приложение № 4 (условия Банковского сопровождения) не предусмотрено Типовой формой договора о финансировании. Положения Приложения № 4 (условия Банковского сопровождения) не установлены императивными нормами.

Истец предлагает изложить в нем условия банковского сопровождения для мониторинга расчетов ответчика с использованием средств, полученных в раках финансирования.

Ответчик против навязывания ему обязательств по открытию банковских счетов со специальным банковским сопровождением.

Учитывая, что судом отказано во включении пункта 9.1. договора, приложение № 4 «Условия Банковского сопровождения» также не подлежит включению в договор.

Против включения в Договор Приложения № 5 в редакции истца (реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации) ответчик не возражает.

Поскольку приложение о банковском сопровождении не подлежит включению в договор, Приложение № 5 в редакции истца подлежит включению в договор в качестве Приложения № 4.

Пункт 32 Договора должен соответствовать количеству приложений к договору, фактически поименованному в его тексте, в связи с чем подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком.

По Разделу VIII Договора «Реквизиты и подписи Сторон» Ответчик не имеет возражений, кроме сведений о банковских реквизитах ООО «НГРС», а также его месте нахождения и почтовом адресе, которые необходимо изложить в соответствии с данными, изложенными в Едином государственном реестре юридических лиц.

Реквизиты Ответчика в Разделе VIII Договора «Реквизиты и подписи Сторон» подлежат изложению в следующей редакции:

Газораспределительная организация:

ООО «НГРС»

 

Место нахождения: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,

г.о. Нягань, г. Нягань, мкр. 4, д. 5А, помещ. 6

Почтовый адрес: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,

г.о. Нягань, г. Нягань, мкр. 4, д. 5А, помещ. 6

ИНН 

<

***>

КПП 861001001

ОГРН 

<

***>

ОКПО 63381405

Р/с 

<

***> в

БАНК ГПБ (АО)

БИК 044525823

К/с 30101810200000000823

Директор

 

__________________ / ФИО2 /

м.п.

 

Приложения №№ 1, 2 и 3 к Договору ответчик с учетом уточненного отзыва на иск согласился изложить в редакции, предлагаемой Истцом.

Приложение № 5 в редакции Истца подлежит включению в Договор в качестве Приложения № 4.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газификация» удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Газификация» и обществом с ограниченной ответственностью «Няганские газораспределительные сети»  при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 17.02.2022 № Ф-05-121/2022, следующим образом:

Пункт 1 договора изложить в следующей редакции: «В соответствии с Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства в размере 630 137 195 (шестьсот тридцать миллионов сто тридцать семь тысяч сто девяносто пять) рублей 91 копейка (далее – сумма финансирования), а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до «31» декабря 2070 года.

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2021 № 726-рп) (далее – Программа газификации) в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации, исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе газификации), и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору газификации по форме приложения № 4 к Договору).

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, оператор газификации осуществляет финансирование в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору».

Пункт 2 договора изложить в редакции: «Предоставляемые оператором газификации денежные средства используются газораспределительной организацией на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, предусмотренных региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года (далее – Программа газификации) в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации (далее – мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации), в связи с недостаточностью финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемых от иных источников финансирования, для покрытия расходов на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Собственником вновь созданного (построенного) газораспределительной организацией имущества при выполнении мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, финансирование которых осуществлялось в соответствии с Договором, является газораспределительная организация».

Пункт 3 договора изложить в следующей редакции: «Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется в соответствии с Правилами взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550».

Пункт 4 договора изложить в следующей редакции: «Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации по форме согласно приложению № 1 к Договору (далее – заявка) с приложением сведений (с помесячной разбивкой при необходимости), подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее – сведения):

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа);

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от единого оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале;

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период.

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте.

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем.

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему Договору не начисляются.

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора пунктом 4.1. отказать.

Пункт 6 договора изложить в следующей редакции: «Финансирование предоставляется сроком до «31» декабря 2070 года».

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора пунктами 6.1.1., 6.1.2., 6.1.3., 6.1.4., 6.2., 6.3., 6.4., 6.4.1., 6.4.1.1., 6.4.1.2., 6.4.2., 6.4.3., 6.5., 6.5.1., 6.5.1.1., 6.5.2., 6.5.3., 6.6., 6.7., 6.8., 6.9., 6.10. отказать.

Пункт 7 договора изложить в следующей редакции: «Оператор газификации предоставляет транш в течение 11 (одиннадцати) рабочих дней с даты получения от газораспределительной организации заявки, в которой указывается сумма запрашиваемого транша в пределах суммы финансирования, а также уведомляет газораспределительную организацию о произведенном перечислении транша в течение 3 (трех) календарных дней с даты перечисления».

Пункт 8 договора изложить в следующей редакции: «Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на специально открываемый газораспределительной организацией банковский расчетный счет (далее – Расчетный счет) газораспределительной организации.

Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на Расчетный счет газораспределительной организации. Реквизиты Расчетного счета газораспределительная организация сообщает оператору газификации после его открытия».

Пункт 9 договора изложить в следующей редакции: «День зачисления денежных средств на Расчетный счет газораспределительной организации является днем предоставления финансирования.

В качестве подтверждения факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на Расчетный счет газораспределительной организации, в течение 3 (трех) календарных дней с даты поступления денежных средств».

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора пунктом 9.1. отказать.

Пункт 12 договора изложить в следующей редакции: «Газораспределительная организация имеет право досрочно частично или полностью возвратить сумму финансирования».

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора пунктом 15.1. отказать.

Пункт 15.2.изложить в Договоре в виде пункта 15.1. в следующей редакции: «В случае размещения газораспределительной организацией средств, полученных от оператора газификации по настоящему Договору, на депозитных счетах, выдачи займов, полученные проценты используются газораспределительными организациями в качестве источника для финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации».

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора пунктом 15.3. отказать.

Пункт 30 договора изложить в следующей редакции: «Газораспределительная организация предоставляет оператору газификации документы, предусмотренные настоящим Договором, одновременно в следующем виде, гарантируя идентичность информации:

- в виде копий документов на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны руководителем газораспределительной организации или уполномоченным им лицом и скреплены печатью (при наличии), с приложением реестра представляемых документов или в электронном виде заверенные электронной цифровой подписью с использованием услуг федеральных операторов электронного документооборота;

- в виде электронных копий документов в формате pdf с разрешением не менее 200 точек на дюйм на электронном носителе (представляется при отсутствии электронного документооборота между сторонами), а также дополнительно Приложение № 2 и Приложение № 3 к настоящему Договору в редактируемом формате xls на адрес электронной почты Dogaz_info@eoggazprom.ru, систематизированных (каталогизированных) по правилам, определенным оператором газификации».

Пункт 32 договора изложить в следующей редакции: «К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша);

приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 4 (реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации)».

Раздел VIII изложить в следующей редакции:

 

Оператор газификации:

ООО «Газпром газификация»

Газораспределительная организация: ООО «НГРС»

 

Место нахождения: 197110, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Чкаловское, наб. Адмирала ФИО4, д. 24, лит. А, пом. 918

Место нахождения: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

г.о. Нягань, г. Нягань, мкр. 4, д. 5А, помещ. 6

Почтовый адрес: 191040, 

<

...> (литер А)

Почтовый адрес: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

г.о. Нягань, г. Нягань, мкр. 4, д. 5А, помещ. 6

ИНН 

<

***>

КПП 781301001

ОГРН 

<

***>

ОКПО 55720617

ИНН 

<

***>

КПП 861001001

ОГРН 

<

***>

ОКПО 63381405

Р/с 

<

***> в

АО «АБ» «РОССИЯ»

Р/с 

<

***> в 

БАНК ГПБ (АО) 

БИК 044030861

БИК 044525823

К/с 30101810800000000861

К/с 30101810200000000823

Генеральный директор

Директор

 

__________________ / ФИО5 /

__________________ / ФИО2 /

м.п.

м.п.

 

Приложение № 1 изложить в редакции, предложенной истцом:

 

Приложение № 1

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от 17.02.2022 № Ф-05-121/2022

 

(форма)

Дата: _________

 

Кому:________________________

 

ЗАЯВКА № _______

на предоставление финансирования (транша)

 

В соответствии с договором о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации № ____________ от «__» _________ 20__ г. _____________________________________________________________________________

(полное наименование газораспределительной организации)

в лице ___________________________________________________, действующего на основании _____________________________, в связи с недостаточностью финансовых  средств в ____ квартале 20__ года, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям и  установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемых от иных источников финансирования, для покрытия расходов на  выполнение мероприятий по  технологическому  присоединению в рамках догазификации (подтверждающие документы прилагаются) просит Вас предоставить  финансирование (транш) в размере (____________________________) рублей.

В составе финансирования (транша) предусмотрен НДС на оплату товаров, работ, услуг исполнителям в размере ___________ (_____________) рублей (указывается, если в запрашиваемой сумме финансирования учтена потребность в оплате товаров, работ, услуг исполнителям с учетом НДС).

Перечень финансируемых объектов представлен в составе Сведений о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме Приложения №2 в настоящему Договору.

 

(должность, фамилия, инициалы руководителя газораспределительной организации, подпись)

 

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

 

Оператор газификации:

Газораспределительная организация:

 

_________/________________/

М.П.

 

___________/_________________/

М.П.

Приложение № 2 изложить в редакции, предложенной Истцом:

 

Приложение № 2 к договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 17.02.2022 № Ф-05-121/2022

 

(форма)

СВЕДЕНИЯо финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации

 

Кому:_____________________                                                  "___"___________20__ г.

 

_____________________________________направляет сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

(наименование газораспределительной организации)

 

№

Населенный пункт

Наименование объекта

Код объекта*

 

Плановые физические параметры объекта (протяженность), метров

Плановый объем затрат на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации, тыс. руб. без НДС

Планируемый объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов, тыс. руб.

Объем НЗС, тыс. руб.

Планируемый объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов

Объем НЗС

Источники компенсации капитальных затрат

 

Недостаток финансирования

Потребность в финансировании от Оператора газификации (размер траншей) в __ квартале 202_г в соответствии с заявкой на предоставление финансирования (транша)****

Статус включения в план-график догазификации **

Полная стоимость объекта

Проектно-изыскательские работы

Строительно-монтажные работы

Иные ( текущие затраты)

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

кроме того НДС

на 31 декабря 2022

на 31 декабря 2022

Вид источника***

Сумма

тыс. руб. с НДС

тыс. руб. с НДС*****

 

4 кв. 2021

на 31 декабря 2021

на 31 декабря 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

тыс. руб.

НДС

тыс. руб.

НДС

тыс. руб.

НДС

4 кв. 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

 

Всего

 

-------------------------------

* Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где:

АА - код субъекта Российской Федерации;

ББ - год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации);

ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры ИНН);

X - уникальный код проекта, присваивается по порядку.

** Указывается "ПГД" по объектам/мероприятиям, предусмотренным в пообъектном плане-графике догазификации;

Указывается "ТП" по объектам/мероприятиям, не предусмотренным в пообъектном плане-графике догазификации, но содержащимся в договорах о технологическом присоединении;

*** Вид источника выбирается из справочника:

- Прибыль прошлых лет;

- Амортизация текущего года;

- Амортизация прошлых лет;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям текущего года;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям прошлых лет;

- Целевые средства, включенные в состав тарифа на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

- Займ организаций;

- Договор о финансировании, заключенный с оператором газификации;

- Возмещенный из бюджета НДС;

- Другие (расшифровать).

**** - соответствует размеру транша, указанному в заявке на предоставление финансирования (транша)

***** - если допустимо.

 

Приложение:

Реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации на ___ листах в 1 экземпляре (прилагается при необходимости).

 

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

 

Оператор газификации:

Газораспределительная организация:

 

__________/_____________/

М.П.

 

_____________/_______________/

М.П.

 

Приложение № 3 изложить в редакции, предложенной Истцом:

Приложение № 3 к договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 17.02.2022 № Ф-05-121/2022

 

(форма)

 

ОТЧЕТ

о целевом использовании денежных средств 

по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации 

 

"___"______________20__ г.

 

____________________________________________________________________________

(наименование газораспределительной организации)

 

По договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от "___"______________20___ г. №_____________ (далее - Договор) газораспределительной организации поступило _______________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

рублей, необходимых для проведения мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, в отношении _______________

_______________________________________________________________ (далее соответственно – объект, объекты).

 

№

Населенный пункт

Наименование объекта

Код объекта*

 

Статус включения в план-график догазификации**

Факт обеспечения технической возможности подключения, шт.

Плановая стоимость объекта, тыс. руб. без НДС

Плановые физические параметры объекта (протяженность), метров

Факт. стоимость объекта, тыс. руб., без НДС

Фактические физические параметры объекта (протяженность), метров

Расчетная стоимость объекта по фактическим физическим параметрам согласно НЦС, тыс. руб. без НДС

Объем НЗС, тыс. руб.

Фактический объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов,тыс. руб.

Объем НЗС

Факт финансирования (ГРО в адрес исполнителей, в т.ч. оплата расходов ГРО при хоз.способе), тыс. руб.

без НДС

НДС

без НДС

 

НДС

без НДС

НДС

без НДС

НДС

с НДС

 

в т.ч. НДС

Всего, в т.ч.

по актам о подключении

на 31 декабря 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого, в. т.ч.

Иные (текущие затраты)

на 31 декабря 2022

на 31 декабря 2022

Источник***

4 кв. 2021

1 кв. 2022

2 кв. 2022

3 кв. 2022

4 кв. 2022

Итого

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

 

Всего

 

------------------------------

* Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где:

АА - код субъекта Российской Федерации;

ББ - год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации);

ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры ИНН);

X - уникальный код проекта, присваивается по порядку.

** Вид источника выбирается из справочника:

- Прибыль прошлых лет;

- Амортизация текущего года;

- Амортизация прошлых лет;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям текущего года;

- Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям прошлых лет;

- Целевые средства, включенные в состав тарифа на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

- Займ организаций;

- Договор о финансировании, заключенный с оператором газификации;

- Возмещенный из бюджета НДС;

- Другие (расшифровать).

 

Приложения:

1. Копии актов приемки объекта капитального строительства на ___ листах в 1 экземпляре.

2. Реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации на ___ листах в 1 экземпляре (прилагается при необходимости).

При необходимости дополнительно запрашиваются оператором газификации:

3. Копии актов выполненных работ по форме КС-2 на __ листах в 1 экземпляре.

4.Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 - на ___ листах в 1 экземпляре.

5. Копии счетов-фактур - на ___ листах в 1 экземпляре.

6. Копии товарных накладных, подтверждающих приобретение необходимого оборудования и материалов, - на ___ листах в 1 экземпляре.

7. Копии (копия) договоров (договора) об исполнении функций заказчика, заключенных (заключенного) во исполнение Договора, - на___ листах в 1 экземпляре.

"____"____________20__ г.

 

Руководитель        ________________________ ____________________________

М.П.            (подпись)   (расшифровка подписи)

 

Главный бухгалтер   ________________________ ____________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Отчет проверен, замечаний нет

______________________________________

(должность проверяющего от организации

– оператора газификации)

______________________________________

(сокращенное наименование организации

– оператора газификации)

_________________/___________________/

"____"_______________ 20___г.

СОГЛАСОВАНО

______________________________________

(руководитель оператора газификации)

______________________________________

(сокращенное наименование организации

– оператора газификации)

_____________/_______________________/

 

"___"______________ 20__ г.

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

Оператор газификации:

Газораспределительная организация:

 

_______________/___________/

М.П.

 

_______________/_____________/

М.П.

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газификация» о дополнении Договора Приложением № 4 об условиях банковского сопровождения отказать.

Приложение № 5 в редакции ООО «Газпром газификация» включить в Договор в виде Приложения № 4 в следующем виде:

Приложение № 4 к договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 17.02.2022 № Ф-05-121/2022

 

(форма)

 

РЕЕСТР

договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации

 

Кому:___________________

"__" __________ 20___г.

_________________________________________________ направляет сведения о финансировании мероприятий по технологическому(наименование газораспределительной организации)

присоединению в рамках догазификации, осуществляемых в _____________________________________________.

(наименование региона выполнения работ)

Номер п/п

Дата заключения договора (ДД.ММ.ГГГГ)

Номер заключенного договора о технологическом присоединении

Адрес домовладения, для которого реализуются мероприятия, необходимые для создания технической возможности его подключения*

Код объекта строительства, необходимого для осуществления технологического присоединения**

1

2

3

4

5

-------------------------------

*   Указывается наименования муниципального образования, населенного пункта, улицы и номер домовладения.

** Код объекта строительства должен корреспондироваться с кодом объекта, предусматриваемым  при финансировании ООО «Газпром газификация» мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями согласно Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (утв.  Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1550);

Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где:

АА - код субъекта Российской Федерации;

ББ  -  год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации);

ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры ИНН).

 

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

 

Оператор газификации:

Газораспределительная организация:

 

_______________/___________/

М.П.

 

_______________/_____________/

М.П.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Няганские газораспределительные сети» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» расходы по уплате госпошлины в размере 6 000,00 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Н.А. Горобчук