АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10710/2018

г. Белгород

15 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Валуйского Н. С.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  аудиозаписи помощником судьи Чернышовой И.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП  "Белводоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третье лицо: ОАО «Белгородское предприятие промышленного железнодорожного  транспорта»  

о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых  концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках водах, по договору  

 № 320 от 01.01.2013г. в сумме 303701 руб. 30 коп. при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 03.08.2018 г.  от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 05.05.2018  от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 20.07.2016 г.  

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белводоканал" обратился в Арбитражный суд Белгородской области с  исковым заявлением к ЗАО "Белгородский цемент" с требованием о взыскании  основного долга по договору № 320 от 01.01.2013г. в сумме 303701 руб. 30 коп.  

Представитель истца в судебном заседании исковые заявления поддержал в  полном объеме по основаниям, изложенным в иске.  

Представитель ответчика в судебном заседании и ранее представленным  отзывом исковые требования признал частично в размере 57 350, 36 руб.  

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что за 2017 год  контролирующей организации в адрес общества «Белгородское ППЖТ» не  

поступало претензий о превышении допустимых концентраций загрязняющих  веществ в отводимых стоках. Следовательно, нормативы по составы и свойствам  сточных вод, отводимых ОАО «Белгородское ППЖТ» в сеть городской  канализации, находятся в пределах допустимых показателей.  

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, 01 января 2013 года между истцом и  ответчиком (абонент) заключен договор № 320 на прием сточных вод в  канализацию города Белгорода при наличии собственных источников  водоснабжения (далее - договор).  

Согласно п. 1.2 договора прием сточных вод и загрязняющих веществ в  составе сточных вод от абонента и его субабонентов осуществляется в  централизованную систему канализации г. Белгорода согласно выданным  техническим условиям и утвержденным нормативам сброса по составу сточных  вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему канализации г. Белгорода.  

В соответствии с п. 2.1.1 договора истец обязался обеспечить  круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента, при условии их  соответствия «Правилам», в объёме лимитов сброса 82608 м³/за 12 мес., 6884  м³/мес с концентрациями, установлен- ными в «Нормативах сброса…».  

Согласно п. 2.2.9 договора абонент обязан соблюдать установленные  лимиты сброса и допустимые концентрации в стоках, не допуская сброс веществ,  запрещенных к сбросу «Правилами...» и иным действующим законодательством  РФ. Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему  канализации г. Белгорода сточных код (включая стоки субабонентов) и соблюдать  нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные в  «Нормативах сброса…».  

Пунктом 2.4.5 договора предусмотрено право истца осуществлять  лабораторный контроль по составу сточных вод абонента.  

В силу пункта 4.5 договора за превышение нормативных сбросов сточных  вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию с «Абонента» взимается  плата в соответствии с действующим законодательством РФ.  

29.03.2017 представителями ГУП «Белводоканал» в присутствии  представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых  абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт  отбора проб сточных вод № 083/17 от 299.03.2017 (л.д. 19).  

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение  концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, что нашло  отражение в протоколе лабораторных исследований проб воды № 083/17 от  04.04.2017г. (л.д. 20).  

По результатам лабораторных исследований истцом произведен расчет  платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в  сточных водах ЗАО "Белгородский цемент" по двум загрязнителям в сумме  303 701 руб. 30 коп. (л.д.23)  

Ответчик оплату в добровольном порядке не произвел. Претензия истца №  1454 от 02.05.2017г, направленная в адрес ответчика, осталась без  удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском (л.д. 22).  

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются  

нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении», положениями Правил холодного водоснабжения и  водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правил пользования  системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской  Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правил осуществления  контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила №  525), Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы  за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации  населенных пунктов».  

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные  воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения,  содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно  воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной  системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в  централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией,  осуществляющей водо- отведение, либо уполномоченной ею организацией в  соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации Закона о водоснабжении.  

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии  с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной  системе аккредитации (п. 5 ст. 30 Закона о водоснабжении).  

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от  31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих  веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за  сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных  пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб,  наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за  превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.  

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 нормативы водоотведения  (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного  самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно- канализационного хозяйства.  

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение  установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему  канализации сточных вод (ст. 64 Правил № 167).  

Согласно п. 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом  нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией  водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб  сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.  Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации  водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной  организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких  работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил № 167).  

Из материалов дела усматривается, что 29.03.2017 представителями истца  произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную  систему водоотведения, на объекте абонента по адресу: 

<

...>  площадка цемзавода, о чем составлен акт N 083/17 (л.д.19).  

Из акта N 083/17 от 29.03.2017 следует, что отбор проб производился в  присутствии представителя ответчика – ФИО4, которая подписала  данный акт. При отборе проб ответчик не имел претензий относительно  составления указанного акта, а также места отбора проб.  

Лабораторные исследования отобранных проб производились Центром  исследования воды ГУП "Белводоканал". Результаты анализов подтверждаются  протоколом лабораторных исследований проб воды N 083/17 от 04.04.2017.  

Согласно результатам лабораторных исследований, факт несоответствия  отобранных проб, установленным нормативам допустимых концентраций  загрязняющих веществ, был подтвержден. При этом исследованиями выявлено  превышение допустимой концентрации по 2-м загрязнителям, в том числе: сухой  остаток – 1072 мг/дм3 (норматив – 869,9 мг/дм3); железо общее – 1,16 мг/ дм3  (норматив – 0, 455 мг/дм3).  

Правилами № 525 (пункт 29), равно как и ранее Правилами № 167 (пункты 68,  90), предусматривается право абонента произвести параллельный отбор проб  сточных вод и провести их анализ.  

Однако ЗАО "Белгородский цемент" по своему усмотрению не  воспользовался правом отобрать и исследовать параллельные пробы, чем по своей  воле лишил себя эффективного способа защиты (статьи 9, 65 АПК РФ).  

Нормативы сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу)  в систему коммунальной канализации города Белгорода утверждены решением  Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 г. № 291.  

Также нормативы сброса в систему коммунальной канализации г.Белгорода  по составу сточных вод установлены сторонами в приложении № 3 к договору №  320 от 01.01.2013 (л.д.16).  

Постановлением Правительства белгородской области № 241-пп от  22.06.2015 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и  загрязняющих веществ в системы канализации.  

В п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих  веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий, организаций,  отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации  населенных пунктов Белгородской области указано, что в качестве мер  экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно- канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и  загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах:  

- за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю -  однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых  сточных вод;  

- за превышение допустимых концентраций одновременно по двум  загрязнителям - двукратный, по трем - трехкратный и т.д. размер действующего  тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность  увеличения действующего тарифа не ограничивается;  

- за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной  канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений – двадцатипяти-  кратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных  вод.  

Согласно подпункту «и» п. 35 Правил холодного водоснабжения и  водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 29.07.2013 № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод,  требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные  системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного  воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры  по соблюдению указанных требований.  

Представитель ответчика в представленном отзыве исковые требования не  признает, считает, что превышение предельно-допустимых концентраций  загрязняющих веществ невозможно, так как в городскую канализационную сеть  поступают только хозяйственно-бытовые сточные воды. Сброс технической воды  в канализационную сеть не производится, так как она находится в замкнутом  производственном цикле.  

В предоставленном контррасчёте ответчик указывает сумму платежа за  превышение предельно-допустимых концентраций по четырем выявленным  загрязняющим веществам и объему сточных вод равным 2 558 м3, которая  составляет 57 350 руб. 36 коп.  

Указанные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку факт  превышения предельно допустимой концентрации по двум загрязнителям в  сточных водах абонента подтвержден документально. Доказательств обратного  ответчиком не представлено.  

Кроме того, суд считает необоснованным применение ответчиком в расчете  объема сточных вод равным 2 558 м3.  

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением  нормативов водоотведения производится путем умножения объема сточных вод  абонента за месяц, в котором выявлено превышение нормативов сброса, на  кратность увеличения тарифа и тариф за услуги по приему и очистке сточных вод  (с учетом НДС).  

В соответствии с п. 2.1 спорного договора истец обязуется обеспечить  круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента (ответчик по делу)  лимитов сброса 82 608 м3/за 12 мес, 6 884 м3/мес. с концентратами,  установленными в «Нормативах сбросов…» (Приложение № 3 к договору) . В связи  с чем, основания для применения в расчете указанного ответчиком объема сточных  вод за март 2017 года равным 2 558 м3 отсутствуют.  

Ответчик ссылается на то, что его производственные мощности значительно  снизились по сравнению с периодом заключения спорного договора, в связи с чем,  

снизился и объем сбрасываемых сточных вод. Между тем, ответчик в  установленном действующим гражданским законодательством и условиями  спорного договора порядке изменения в договор в части объемов сточных вод не  внес. Все представленные ответчиком в материалы дела письма направлены им в  адрес истца в 2018 году, то есть после проведенного отбора проб сточных вод и  выявленного нарушения. Доказательств того, что объем сточных вод ответчика  составил иной меньший объем, чем указано в акте приемки оказанных услуг по  водоотведению за март 2017 года, подписанном обеими сторонами и в договоре,  ответчиком в материалы дела не представлено.  

Также судом отклоняются доводы ответчика о том, что часть загрязняющих  веществ сбрасывается в систему водоотведения ответчика третьим лицом,  поскольку достоверных относимых и допустимых доказательств сброса третьим  лицом в систему водоотведения ответчика загрязняющих веществ, ответчиком не  представлено.  

Судом расчет повышенной платы, произведенный истцом, проверен и  признан правильным.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности  и взаимной связи, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о  взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых  концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.  

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в  полном объеме.  

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в  деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 9 074, 00 руб.,  уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в  пользу ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал».  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с ответчика закрытого акционерного общества «Белгородский  цемент» в пользу истца государственного унитарного предприятия Белгородской  области «Белгородский водоканал» плату в повышенном размере за превышение  предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых  сточных водах в размере 303 701 руб. 30 коп. за март 2017, 9 074 руб. – суммы  расходов по оплате государственной пошлины, а всего 312 775 руб. 30 коп.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья Валуйский Н. С.