АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6158/24

04 февраля 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иванищевым А.В.,

при участии представителя Администрации города Ростова-на-Дону ФИО1 по доверенности от 26.02.2024, представителя Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ФИО2 по доверенности от 15.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-6158/24 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Стимул» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности, пени, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Стимул» (далее также истец) обратилось в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее также ответчик) с требованием о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 30.06.2023 по 31.10.2023 в размере 5780 рублей 94 копейки, 149 рублей 46 копеек пени за период с 11.08.2023 по 31.10.2023.  

Протокольным определением от 23.12.2024 суд привлек к участию в деле соответчика Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, исключив его из числа третьи лиц. Принял к рассмотрению уточненные требования о взыскании с Администрации города Ростова-на-Дону задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.09.2022 по 30.04.2024 в размере 2953 рубля 51 копейки, пени за период с 11.10.2022 по 31.10.2023 в размере 82 копейки 12 копеек; о взыскании с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.05.2023 по 31.10.2023 в размере 2827 рублей 13 копеек, пени за период с 13.06.2023 по 31.10.2023 в размере 71 рубль 13 копеек.  

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.  

Представитель Администрации города Ростова - на-Дону в судебном заседании изложила правовую позицию по делу, пояснила, что жилое помещение - квартира № 11, комната 50, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 17,4 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0031702:156 числится в реестре муниципального имущества г. Ростова-на-Дону. Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений от 22.12.2010 № 4243 спорное помещение закреплено на праве оперативного управления за «ДМИБ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (в настоящее время МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону). Однако сведения о регистрации права оперативного управления в Росреестр не внесены, следовательно, обязанность вносить плату за содержание общего имущества у МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, как субъекта, обладающего имуществом на праве оперативного управления, возникает с момента регистрации такого права. Согласно акту от 16.08.2024 в комнате 50 по ул. Варфоломеева, д.378, кв. 11 никто не проживает, наниматель умер. 

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2023 № 485 внесены изменения в Положение о Департаменте имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, утвержденное решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138, согласно которому абзацем 42 пункта 2.3.3 Положения закреплено, что ДИЗО осуществляет функции по организации содержания жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну города Ростова-на-Дону, в части несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и взносов за капитальный ремонт общего имущества до момента исключения их из состава муниципальной казны города Ростова-на-Дону или вовлечения в хозяйственный оборот. 

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2023 № 474 «О работе Администрации города по организации содержания муниципального жилищного фонда, а также нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и составляющих казну города» с мая 2023 года за Департаментом имущественно-земельных отношений города закрепляются полномочия по организации содержания жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну города, в части несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и взносов за капитальный ремонт общего имущества до момента исключения их из состава муниципальной казны города или вовлечения в хозяйственный оборот.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в судебном заседании изложила правовую позицию по делу, пояснила, что основными задачами Департамента согласно п. 2.1. Положения являются: управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону. Департамент является органом специальной компетенции, уполномоченным на совершение исключительно тех действии, которые прямо предписаны статусным нормативным актом данного органа. В реестре муниципального имущества города Ростова-на-Дону не числится помещение с кадастровым номером 61:44:0031702:156, площадью 17.4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, ком.50. Как следует из ЕГРН от 21.10.2024 сведения о зарегистрированных правах на указанный объект отсутствуют. В реестре числится жилое помещение №11 по адресу: 

<

...>, лит. Б, кв.11 (кадастровый номер 61:44:0031702:166), между тем тождественность помещения с кадастровым номером 61:44:0031702:156 и помещения с кадастровым номером 61:44:0031702:166 истцом не доказана.

Согласно положению Устава МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, учреждения осуществляют участие в проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оперативного управления в отношении муниципального недвижимого имущества в подведомственном районе города. Таким образом, мероприятия по регистрации права оперативного управления на имущество, переданное МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, входят в полномочия и относятся к компетенции указанных учреждений.

Согласно п.2.3.3 раздела 2 решения Ростовской-на-Дону городской Думы №138 от 21.06.2011 «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах администрации города Ростова-на-Дону», в полномочия Департамента входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе организация содержания жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну города Ростова-на-Дону, в части несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг до момента исключения их из состава муниципальной казны города Ростова-на-Дону или вовлечения в хозяйственный оборот. 

ДИЗО полагает, что бремя содержания помещений, принадлежащих муниципальному образованию, лежит не на собственнике, а на лице, получившим помещение в оперативное управление, в связи с чем МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, как лицо, за которым на основании распорядительного акта органа местного самоуправления закреплено спорное имущество на праве оперативного управления, обязано участвовать в несении расходов на содержание и ремонт помещений, принадлежащих ему на таком праве.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) в отсутствие истца. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, ООО «УК Стимул» действующим в рамках договора управления многоквартирным домом № 18 от 31.07.2020 выставлены счета-квитанции на оплату жилищных коммунальных услуг на имя Администрации города Ростова-на-Дону, являющегося собственником жилых (нежилых) помещений по адресу: 

<

...>, ком. 50.

Согласно п. 4.14. договора управления многоквартирным домом № 18 от 31.07.2020 собственник помещения обязан вносить плату за содержание жилого/нежилого помещения, коммунальные услуги и иные услуги, установленные решением общего собрания собственников ежемесячно до 10 (десятого) числа месяца, следующего за истекшим.

Правоотношения сторон регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее также ЖК РФ) и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее также ГК РФ).  

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по содержанию и сохранению.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (пункт 1 статьи 158 ЖК РФ).

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (ст. 294, 296 Кодекса).

В соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ и пунктов 16, 30 Правил, собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания, по которому управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (статья 162 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В случае выбора способа по управлению домом управляющей организацией, данная организация на основании п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать предъявляемым требованиям, установленных Правительством РФ Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в зданиях.

Согласно пункту 31 Правил, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Указанный правовой подход закреплен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10.

Также в указанном постановлении даны разъяснения по вопросу определения "размера платы за содержание и ремонт жилого помещения", в соответствии с которым "это является платой, включающей в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 квадратного метра общей площади помещения". При этом, как далее следует из постановления "в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, управляющая компания не обязана доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений".

В силу характера спорных правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадает, доказывать размер фактических расходов управляющая организация, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества по отношению к одному из собственников помещений, не обязана.

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья.

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

По сведениям Роскадастра в отношении помещения с кадастровым номером 61:44:0031702:156 отсутствуют сведения, жилое помещение с кадастровым номером 61:44:0031702:166 имеет площадь 16,4 кв.м., №11 (к.№50) в ком.кв.№11,13,14,15,26,27,28,30 в жилом доме 378 литера Б по ул.Варфоломеева в г.Ростове-на-Дону. В отношении помещения с кадастровым номером 61:44:0031702:166 зарегистрировано право муниципальной собственности г.Ростов-на-Дону 21.08.2013.

В письмах от 27.01.2025 муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» города Ростова-на-Дону пояснило, что в отношении квартиры № 11 на 3 этаже площадью 17.4 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0031702:156 по ул. Варфоломеева, 378, право не зарегистрировано, в отношении жилого помещения № 11 жилая комната № 50 площадью 17,4 кв.м. на 3 этаже с кадастровым номером 61:44:0031702:166 в коммунальной квартире №№ 11, 13, 14, 15, 26, 27, 28, 30 право зарегистрировано за муниципальным образованием г. Ростов-на-Дону. 

16.08.2024 комиссионным выходом специалистов МКУ "УЖКХ" Пролетарского района установлено, что комнате №50 никто не проживает, наниматель умерла. В связи с задвоением кадастровых номеров жилого помещения, расположенного по адресу: Г. Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, д.378, лит. Б, кв. 11, ком. 50, МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону направило обращение в Росреестр о снятии с кадастрового учета задвоенного объекта.  

По материалам регистрационных дел, а также данным обхода специалистов МКУ "УКЖХ" Пролетарского района суд полагает возможным установить, что с жилое помещение с кадастровым номером 61:44:0031702:166 значится также в кадастровом учете под кадастровым номером 61:44:0031702:156, так как два помещения с аналогичными характеристиками по спорному адресу отсутствуют.

Согласно статье 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, от имени муниципальных образований.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 28.05.2019 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее также постановление Пленума N 13) заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ). Сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. Поэтому взыскание производится непосредственно с соответствующего казенного учреждения в пользу лица, предъявившего иск.

Надлежащим ответчиком по иску является тот орган, который осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствующей сфере.

Статьей 44 Устава г. Ростова-на-Дону установлено, что Исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления является Администрация города. Администрация города - юридическое лицо. В структуру Администрации города входят Департаменты - органы Администрации, сочетающие отраслевое управление с функциональным руководством межотраслевого характера.

Частью 2 статьи 44 Устава г. Ростова-на-Дону закреплено, что полномочия департаментов определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми главой Администрации города или городской Думой в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 46 Устава г. Ростова-на-Дону Администрация города в лице ее органов реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления в следующих сферах и отраслях: п. 1.2.1. Управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, продажи или иного отчуждения объектов муниципальной собственности, передачи объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или ином предусмотренном законодательном порядке.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 21.06.2011 N 138 "Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону", Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее также ДИЗО) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", как в пределах, так и за пределами его границ, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) в пределах его границ.

В силу пункта 1.7 Положения ДИЗО финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону, имеет самостоятельный баланс, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и (или) в финансовом органе муниципального образования.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета (пункт 1.8 Положения). Департамент является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Основными задачами Департамента в силу п. 2.1 являются: управление и распоряжение объектами муниципальной собственности в порядке, установленном нормативно-правовыми актами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 21.06.2011 N 123, установлено, что имущество, составляющее имущество казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию город Ростов-на-Дону.

Согласно пункту 2 статьи 5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, в состав казны входит недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, не закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) или муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также земельные участки, природные ресурсы и ценные бумаги.

В силу пункта 7 статьи 5 указанного Положения, управление и содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляют уполномоченные органы и муниципальные учреждения в рамках их полномочий.

В бюджете муниципального образования "Город Ростова-на-Дону" ежегодно предусматриваются денежные средства, предназначенные для покрытия затрат на содержание объектов, составляющих имущество казны (пункт 10 статьи 5).

Исполнительно-распорядительные органы и должностные лица городского самоуправления управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом города Ростова-на-Дону, решениями городской Думы, правовыми актами Администрации города и настоящим Положением.

В силу подпункта 15 пункта 4 статьи 6 ДИЗО совместно с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города, Муниципальным казенным учреждением "Управление казной города Ростова-на-Дону" осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, контролирует использование имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2023 N 485 внесены изменения в Положение о Департаменте имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, утвержденное решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 138, согласно которому абзацем 42 пункта 2.3.3 Положения закреплено, что ДИЗО осуществляет функции по организации содержания жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну города Ростова-на-Дону, в части несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и взносов за капитальный ремонт общего имущества до момента исключения их из состава муниципальной казны города Ростова-на-Дону или вовлечения в хозяйственный оборот.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2023 N 474 "О работе Администрации города по организации содержания муниципального жилищного фонда, а также нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и составляющих казну города" установлено в соответствии с частью 1 статьи 5 "Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону", утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123, имущество, составляющее имущество казны, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Ростов-на-Дону, а управление и содержание имущества, составляющего казну, осуществляют уполномоченные органы и муниципальные учреждения в соответствии с их полномочиями.

Решение вступило в законную силу с 01.05.2023 года.

С мая 2023 года за Департаментом имущественно-земельных отношений города закрепляются полномочия по организации содержания жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну города, в части несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и взносов за капитальный ремонт общего имущества до момента исключения их из состава муниципальной казны города или вовлечения в хозяйственный оборот.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, данные права на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, согласно п. 2.3.3 раздела 2 решения Ростовской-на-Дону городской Думы N 138 от 21.06.2011 "Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах администрации города Ростова-на-Дону", в полномочия Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе организация содержания жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну города Ростова-на-Дону, в части несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и взносов за капитальный ремонт общего имущества до момента исключения их из состава муниципальной казны города Ростова-на-Дону или вовлечения в хозяйственный оборот.

Поскольку право оперативного управления не зарегистрировано за муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Пролетарского района» города Ростова-на-Дону и не является ранее возникшим (основание закрепления – распоряжение ДИЗО №4243 от 22.10.2010), обязанность несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг относится с 01.05.2023 на Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на основании Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2023 N 474, до 01.05.2023 – на Администрацию г.Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных исковых требований о взыскании с Администрации города Ростова-на-Дону задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2022 по 30.04.2023 в размере 2953 рубля 51 копейки, о взыскании с Департамента имущественно-земельных отношении города Ростова-на-Дону задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.05.2023 по 31.10.2023 в размере 2827 рублей 43 копейки. 

Истцом заявлено требование о взыскании с Администрации города Ростова-на-Дону пени за период с 11.10.2022 по 31.10.2023 в размере 82 рубля 12 копеек, о взыскании с Департамента имущественно-земельных отношении города Ростова-на-Дону пени за период с 13.06.2023 по 31.10.2023 в размере 71 рубль 13 копеек. 

Согласно статье 12 ГК РФ, взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

На основании статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Расчет пени судом проверен и признан арифметически и методологически верным. Размер пени признан судом соразмерным нарушенному обязательству.  

Учитывая изложенное, требование о взыскании пени с Администрации города Ростова-на-Дону за период с 11.10.2022 по 31.10.2023 в размере 82 рубля 12 копеек, а также требование о взыскании пени с Департамента имущественно-земельных отношении города Ростова-на-Дону за период с 13.06.2023 по 31.1023 в размере 71 рубль 13 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям.  

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Стимул» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 2953 рубля 51 копейку задолженности, 82 рубля 12 копеек пени, 1023 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Стимул» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 2827 рублей 43 копейки задолженности, 71 рубль 13 копеек пени, 977 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЖигало Н. А.