Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1806/2022

город Мурманск

07 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2022, в полном объеме решение изготовлено 07.04.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>; 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321519000003306; г. Мурманск), о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1        

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Министерство указало на осуществление предпринимателем деятельности по обороту алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции.

С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, в отсутствие возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении.

Рябев Е.Г. отзыв не представил: в судебном заседании нарушение не оспаривал, указав на отсутствие информации о наличии соответствующих запретов.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения о фактах нарушения в торговом объекте законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии), в рамках возбужденного определением № 1 от 01.12.2021 дела об административном правонарушении № 04-08/228-2021 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностными лицами Министерства проведен осмотр торгового объекта расположенного по адресу: 

<

...> (магазин), торговую деятельность в котором осуществляет ИП Рябев Е.Г.

03.12.2021 в ходе осмотра помещения предпринимателя по указанному адресу, в присутствии продавца ФИО3 (с применением фото-, видеосъемки), сотрудниками управления по лицензированию Министерства был установлен, в том числе факт нахождения в обороте  спиртосодержащей продукции (3 открытых бутылки из-под водки, 2 пластиковых бутылки, наполненные прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта, в отсутствие документов на данную продукцию.

Согласно протоколу осмотра от 03.12.2021, в магазине имеются два помещения: торговый зал и склад. При осмотре склада обнаружена продукция без маркировки и спиртосодержащая продукция. Под столом обнаружены 3 открытых (пробка оторвана от ограничительного кольца) бутылки из-под водки и 2 пластиковых бутылки из-под безалкогольных напитков, наполненные прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта. Сопроводительных документов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию не представлено.

Выявленная спиртосодержащая продукция (в количестве 5 ед. (3 л)), а именно: 

- спиртосодержащая жидкость в бутылке из-под водки «Царская крепость», 0,5 л, в количестве 2 шт.;

- спиртосодержащая жидкость в бутылке из-под водки «Перепелка», 0,5 л, в количестве 1 шт.;

- спиртосодержащая жидкость в бутылке из-под «Пепси», 1 л, в количестве 1 шт.;

- спиртосодержащая жидкость в бутылке из-под лимонада «Липецкая росинка», 0,5 л, в количестве 1 шт.,

изъята, и принята на ответственное хранение в Управление по лицензированию Министерства по адресу: 

<

...> (согласно протоколу изъятия № 2 от 03.12.2021).

Согласно объяснениям ФИО3 (продавец) от 03.12.2021, алкогольная продукция (виски) принята в магазине для собственного потребления; где приобретена продукция, она не знает (принес муж); 2 бутылки водки также приобретены для собственных нужд. В пластиковых бутылках хранится водка, которую она туда налила из большой емкости для удобного хранения, пустую емкость потом выкинула.

06.12.2021 Министерством вынесено определение о возбуждении в отношении  ИП ФИО1 дела № 04-08/229-2021 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

 Изъятая спиртосодержащая продукция направлена на экспертизу в ЭКЦ УМВД России по Мурманской области (согласно определению от 06.12.2021). В распоряжение эксперта представлены: ПЭТ тара прозрачная с этикеткой «Липецкая росинка» с прозрачной жидкостью, 0,5 л (образец № 1), ПЭТ тара прозрачная с этикеткой «Пепси», 1 л (образец № 2), стеклянная бутылка с этикеткой «Водка Перепелка фермерская» с прозрачной жидкостью, 0,5 л (образец № 3), стеклянная бутылка с этикеткой «Водка Царская крепость» с прозрачной жидкостью, 0,5 л (образец № 4).

Согласно заключению эксперта № 2276э от 09.02.2022, жидкости объекты №№ 1-4, представленные на экспертное исследование, являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта с объемной долей этилового спирта в объектах 33,5% при 20ºС. На исследование израсходована жидкость в полном объеме из каждой емкости.

Согласно объяснениям ФИО1 от 10.02.2022, указанная продукция была подарена знакомым, спиртосодержащая продукция использовалась им для личных нужд (употребления внутрь).

Установив, что ИП Рябев Е.Г. осуществлял оборот спиртосодержащей продукции с нарушением требований законодательства, 10.02.2022 в отношении                                  предпринимателя составлен протокол № 17 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон  № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная (1); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (5); копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров) (6).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протокол осмотра от 03.12.2021 с приложением (фото/видео), объяснения ФИО3 (продавец) от 03.12.2021, ФИО1 от 10.02.2022, протокол об административном правонарушении № 17 от 10.02.2022) подтверждается, ответчиком не оспаривается и судом факт нахождения в обороте в вышеуказанном торговом объекте вышеуказанной спиртосодержащей продукции. 

Надлежащих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной спиртосодержащей продукции, ответчиком суду не представлено.

Доказательств объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие предпринимателя, при наличии сведений о надлежащем уведомлении его о времени и месте составления (определение № 2 от 10.01.2022 (исх. № 04-08/154-АИ от 14.01.2022) получено предпринимателем 26.01.2022 (согласно уведомлению о вручении)). 

Существенных процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий, составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения), не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что составит 10 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ спиртосодержащая продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предмет административного правонарушения), изъятая согласно протоколу изъятия № 2 от 03.12.2021 (спиртосодержащая жидкость в бутылке из-под водки «Царская крепость», 0,5л, в количестве 1 шт.), как находящаяся в незаконном обороте подлежит передаче для уничтожения в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд             

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321519000003306; 

<

...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Спиртосодержащую продукцию (согласно протоколу изъятия № 2 от 03.12.2021), а именно: Спиртосодержащая жидкость в бутылке из-под водки «Царская крепость», 0,5л, в количестве 1 шт., находящуюся на ответственном хранении в управлении по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики  Мурманской области по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСРАР по СЗФО),  

ИНН 

<

***>, КПП 781301001, код ОКТМО 40389000,  БИК 014030106,  

счет получателя платежа 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург,

Кор.сч. 40102810945370000005,

КБК 16011601331010000140, 

УИН 16000000000000527418.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья             Л.Е. Беляева