АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-16974/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

04 декабря 2023 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Лобойко О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

ФИО1,  

рассмотрев в предварительном судебном заседании с участием представителей

          истца (директор)

ФИО2

          ответчика по доверенности от 09.01.2023

ФИО3

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Плюс", г. Киселевск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)                                               

к Муниципальному предприятию Киселевского городского округа "Кристалл", г. Киселевск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, г. Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                                

об урегулировании разногласий при заключении договора ресурсоснабжения,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Плюс" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Муниципальному предприятию Киселевского городского округа "Кристалл" об урегулировании разногласий при заключении договора ресурсоснабжения № 235/2 на отведение сточных вод при содержании общего имущества в МКД от 01.08.2021.

Исковые требования мотивированы ссылками на Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее Правила № 644), и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее Правила № 491).

Определением арбитражного суда от 15.09.2023 исковое заявление принято к производству, спор рассмотрен в судебном заседании 27.11.2023 с привлечением к участию в деле Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.   

Представитель истца в настоящем судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске, возражениях на отзыв. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы отзыва на иск. 

Из содержания искового заявления следует следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Плюс» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 32 от 03.04.2015. Реестр МКД является приложением к лицензии, ведется на сайте Государственной жилищной инспекции Кузбасса. Срок действия лицензии продлен на основании решения ГЖИ Кузбасса № 2183086935 от 19.10.2022. 

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Плюс» (управляющая организация) и Муниципальным предприятием Киселевского городского округа «Кристалл» (РСО) заключен договор ресурсоснабжения № 235/2 на отведение сточных вод при содержании общего имущества в МКД от 01 августа 2021 года, согласно которому Ресурсоснабжающая организация обязуется осуществлять отведение сточных вод Управляющей организации, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении у Управляющей организации, от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Управляющая организация обязуется оплатить отведенные сточные воды при содержании общего имущества в многоквартирных домах (п. 1.1. договора).

Согласно п.п. «а» пункта 5.1 Договора РСО обязана обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов и Приложению № 2 к Договору ресурсоснабжения.

Договор подписан управляющей организацией с протоколом разногласий к Договору от 26.08.2021г. (далее - Протокол разногласий). Приложение № 2 подписано Управляющей организацией с формулировкой: «В редакции протокола разногласий от 26.08.2021. П.п. «а» п. 18 ПП № 124».

Приложение № 2 к договору № 235/2 от 01 августа 2021г. «Акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям» в редакции ресурсоснабжающей организации имеет следующее содержание: «Граница эксплуатационной ответственности между МП «Кристалл» и ООО «Плюс» по сетям водоотведения, входящим в состав общего имущества устанавливается по границе балансовой    принадлежности сетей водоотведения».

В Протоколе разногласий управляющая организация предложила свою редакцию содержания Приложения № 2, считая ее конкретной, единственно верной и соответствующей требованиям действующего законодательства РФ:       «Границей эксплуатационной ответственности между МП «Кристалл» и ООО «Плюс» по сетям водоотведения, входящим в состав общего имущества, является внешняя стена многоквартирного дома».

Ресурсоснабжающая организация представила протокол согласования разногласий от 26.08.2021 к протоколу разногласий к договору ресурсоснабжения № 235/2 от 01.08.2021, в котором Приложение № 2 осталось не согласовано сторонами Договора ресурсоснабжения, что мешает исполнению условий договора, создает неопределенность при исполнении обязательств сторонами.

У сторон договора возникли разногласия, касающиеся границ балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения по Приложению № 2 к Договору ресурсоснабжения. Разногласия возникли в связи со следующим:

- истец считает, что канализационные выходы от внешней стены многоквартирного дома до первого канализационного колодца и сами канализационные колодцы не входят в состав общего имущества МКД, в связи с чем управляющая организация не может нести расходы на их эксплуатацию, включая аварийные случаи;

- ответчик утверждает, что согласно пункту 31(2) постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу, и на этом основании не чистит засорившиеся канализационные колодцы.

Так как граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций и ответственности перед потребителями за оказываемые им услуги, 25 июля 2023 года управляющая организация (письмо исх. № 92) вновь представила ресурсоснабжающей организации на согласование Приложение № 2 в редакции: «Граница эксплуатационной ответственности между МП «Кристалл» и ООО «Плюс» по канализационным сетям проходит по внешней стороне фундамента многоквартирного дома», ссылаясь на позицию Верховного суда Российской Федерации (Определение от 02.02.2022 № 306-ЭС21-25088). Письмом исх. № 556 от 31.07.2023. Ресурсоснабжающая организация отказала в согласовании Приложения № 2.

14 августа 2023 года в целях досудебного урегулирования разногласий по Договору управляющая организация направила ресурсоснабжающей организации претензию исх. № 105, в очередной раз предложив на согласование Приложение № 2 к Договору ресурсоснабжения в редакции управляющей организации.

Так как ответа на претензию со стороны ресурсоснабжающей организации не последовало, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Истец просит установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей в МКД между истцом и ответчиком по внешней границе стены многоквартирных домов.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает, что граница эксплуатационной ответственности между МП «Кристалл» и ООО «Плюс» должна быть установлена по границе балансовой принадлежности сетей, а конкретно по первому смотровому колодцу со ссылкой на п.31(2) Правил № 644. Также полагает неверным  мнение истца о том, что канализационные выпуски из МКД являются безхозяйными объектами, и должны быть приняты в обслуживание РСО. Поясняет, что канализационный выпуск является недвижимой вещью, неразрывно связан с МКД, является его частью, построен специально для присоединения здания к централизованной системе водоотведения, связан с земельным участком, входящим в состав общего имущества МКД, соответственно также является общедомовым имуществом, а не безхозяйным объектом.

Третье лицо в представленном отзыве поддерживает позицию ответчика.

Суд, оценив установленные обстоятельства, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Третье лицо в отзыве указывает, что объекты централизованной системы водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности переданы ответчику на основании Распоряжения КУМИ города Киселевска от 03.06.2019 года № 333-р «О передаче имущества в хозяйственное ведение», в том числе канализационные сети, к которым подключены многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Плюс».

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491), внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Отношения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила № 644).

Согласно пункту 2 Правил № 644, "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 31 Правил № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 31(1) Правил № 644).

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (п. 31(2) Правил № 644)..

По соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организацией) граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом (п. 31(4) Правил № 644).

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьей 39 ЖК РФ помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, управляющая компания отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая компания не может отвечать за оборудование, находящееся за границами многоквартирного дома, а, соответственно, не должно сталкиваться с неблагоприятными последствиями, связанными с эксплуатацией данного оборудования.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 г.

Согласно абзаца 4 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно абзаца 5 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения гранив эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Пунктом 20 Правил холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства или транзитной организации (п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Согласно п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Согласно пункту 8 Правил N 491 при не достижении соглашения об ином, внешние границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоотведения в многоквартирных домах при отсутствии согласованного акта могут быть определены в соответствие с действующим законодательством.

Собственники многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика, не выражали своего согласия исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации на установление границы балансовой принадлежности канализационных сетей за пределами внешней границы стены многоквартирного жилого дома.

Кроме того, отсутствие у ответчика правовых оснований по владению сетями и несению расходов по их содержанию не накладывает обязательств по их содержанию на абонента.

В данном случае спорные сети находятся за пределами внешних границ стен жилого дома, в связи с чем согласно пункту 8 Правил N 491 они являются наружными и не могут быть общим имуществом собственников квартир в указанном доме.

Истец не может отвечать за оборудование, находящееся за границами многоквартирного дома, а, соответственно, не должен сталкиваться с неблагоприятными последствиями, связанными с эксплуатацией данного оборудования.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что поскольку граница балансовой принадлежности по сетям водоотведения должна быть определена по признаку собственности или владения на ином законном основании сетями, то границу балансовой принадлежности необходимо установить  по внешней границе стены многоквартирных домов.

При решении вопроса об установлении границы эксплуатационной ответственности суд учитывает следующее.

Телеологическое толкование положений пункта 8 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, осуществляемое в системной связи с положениями статей 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о том, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по договору ресурсоснабжения могут не совпадать исключительно в ситуации, когда ОДПУ установлен внутри МКД на отдалении от его наружных стен (в связи с отсутствием технической возможности его установки на границе балансовой принадлежности сетей или по соображениям удобства монтажа и обслуживания прибора).

В рассматриваемом случае ОДПУ на сетях водоотведения не установлен, соответственно, граница эксплуатационной ответственности совпадает с границей балансовой принадлежности (внешняя граница стены МКД). 

Законодательство о водоснабжении и водоотведении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В пункте 6 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что расходы организации, осуществляющей водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Таким образом, если участки сети между внешней стеной многоквартирного дома и сетями ответчика являются бесхозяйными, но при этом используются Ресурсоснабжающей организацией для отведения сточных вод из многоквартирных домов, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию таких участков сети несет ресурсоснабжающая организация, которая не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования. В противном случае ответчик фактически не имеет возможности оказывать потребителям услугу водоотведения, так как принять сточные воды из инженерной системы, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома, минуя спорные участки внешних централизованных сетей водоотведения, он не в состоянии.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что поскольку граница балансовой принадлежности по сетям водоснабжения и водоотведения должна быть определена по признаку собственности или владения на ином законном основании сетями, то границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Муниципальным предприятием Киселевского городского округа "Кристалл" и Обществом с ограниченной ответственностью "Плюс" по сетям водоотведения необходимо установить по внешней границе стены многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объёме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью "Плюс" и Муниципальным предприятием Киселевского городского округа "Кристалл" при заключении Договора ресурсоснабжения от 01.08.2021 года № 235/2, изложив Приложение № 2 «Акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям» следующим образом:

«Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Муниципальным предприятием Киселевского городского округа "Кристалл" и Обществом с ограниченной ответственностью "Плюс" по сетям водоотведения устанавливается по внешней границе стены многоквартирных домов».

Взыскать с Муниципального предприятия Киселевского городского округа "Кристалл" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.  

 

Судья                                                                                               О.В. Лобойко