2315/2023-118776(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-4968/2022

город Ростов-на-Дону

06 декабря 2023 года

15АП-17703/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2023 года.  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Емельянова Д.В., Фахретдинова Т.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии: от истца: директор ФИО2 по выписке из ЕГРЮЛ; 

от ответчиков: представителей не направили, извещены надлежащим образом,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации  

муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2023 по делу № А32-4968/2022 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственный арендный  коллектив краснодарского акционерного общества «Югтекс»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Краснодарскому краю (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

администрации муниципального образования город Краснодар  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об установлении границ земельного участка,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственный арендный  коллектив краснодарского акционерного общества «Югтекс» (далее – истец,  общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), администрации  муниципального образования город Краснодар (далее – администрация), публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю об  установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845,  

принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, с видом  разрешенного использования «ведение садоводства»; снятии с кадастрового учета  земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856,  23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952,  23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 (с учетом уточнений первоначально заявленных  требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2023 прекращено  производство делу в части требований о снятии с кадастрового учета земельного  участка с кадастровым номером 23:43:0110012:356, о признании незаконными  действия управление по постановке на кадастровый учет земельных участков, а так же  в части требований, предъявленных к ППК Роскадастр. Судом установлены границы  земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845, принадлежащего  обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, с видом разрешенного  использования «ведение садоводства» в соответствии координатами, указанными  судом. С кадастрового учета сняты земельные участки с кадастровыми номерами:  23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856, 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868,  23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952, 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967.  

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация обжаловала его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В  апелляционной жалобе администрация просит решение арбитражного суда первой  инстанции отменить, принять новый судебный акт. По мнению администрации,  установление границ земельного участка в соответствии с указанными координатами  повлечет включению в границы земельного участка земель общего пользования; кроме  того, установление границ земельного участка не соответствует требованиям  законодательства в связи с его расположением в трех территориальных зонах. Судом  сняты с кадастрового учета земельные участки, не разрешив вопрос о наличии или  отсутствии права муниципального образований город Краснодар.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без  изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной  жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.  

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что силу положений  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их  представителей.  

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется  Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной  жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жало и отзыва на нее,  выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной  инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу  решения ввиду следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на  основании постановления администрации города Краснодара от 13.07.1992 N 341  обществу предоставлен земельный участок площадью 31,3 га в районе 12-14  километра Ростовского шоссе, под организацию подсобного сельского хозяйства.  

Постановлением главы администрации города Краснодара от 17.01.1994 N 43  обществу разрешено обустройство хозяйственного двора на территории данного  земельного участка площадью 0,8 га.  

Постановлением главы администрации г. Краснодар от 01.03.1994 N 209  ПАК КАО «Югтекс» комитету земельными ресурсами и землеустройству города  Краснодара поручено изготовить и выдать акт на право бессрочного (постоянного)  пользования земельным участком.  

На основании данного постановления выдан государственный акт на право  бессрочного (постоянного) пользования земельным участком КК-2 N 401001381.  Составлен чертеж границ земельного участка и план границ землепользования.  

Таким образом, у общества возникло право постоянного (бессрочного)  пользования на указанный земельный участок.  

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.10.2005 с  присвоением кадастрового номера 23:43:011016:845.  

Право постоянного (бессрочного) пользования за истцом зарегистрировано в  ЕГРН 16.02.2021 (N рег. записи: 23:43:0110016:845-23/226/2021-1).  

Между тем, границы указанного земельного участка не установлены в  соответствии с требованиями земельного законодательства.  

С целью установления границ земельного участка с кадастровым номером  23:43:011016:845 истец обратился к кадастровому инженеру.  

Согласно техническому заключению от 20.01.2022, составленному кадастровым  инженером ФИО3, на территории принадлежащего истцу земельного участка  расположено 36 земельных участков, поставленных на кадастровый учет.  

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о границах спорного земельного  участка с кадастровым номером 23:43:011016:845 и записи о регистрации права  постоянного (бессрочного) пользования за истцом позволило незаконно сформировать  данные участки в границах участка, принадлежащего истцу.  

С учетом уточнения требования, предметом рассмотрения настоящего дела  являются требования об установлении границы принадлежащего ему земельного  участка с кадастровым номером 23:43:0110016845 в соответствии с указанными  экспертом координатами и снятии с кадастрового учета земельных участков с  кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110012:356, 23:43:0110010:856;  23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952;  23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967.  

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного  Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о  правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный  способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в  прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той  или иной его части. Таким образом, требование, направленное на оспаривание  правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного  (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.  

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в  рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между  земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек.  

Требование об установлении границ земельного участка является  самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в  

прохождении границы земельного участка при наличии возражений  заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования  границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт,  которым будет установлена смежная граница между земельными участками по  координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об  установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости  (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 N 310-ЭС16- 10203).  

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 12.10.2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о  правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других  вещных прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в  частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об  устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении  сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании  права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от  ареста.  

Из анализа вышеуказанных норм требование об установлении местоположения  границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск  представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он  направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного  участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по  такому иску является смежный землепользователь. В рамках заявленного требования  подлежит установлению смежная граница между земельными участками в  соответствии с установленными координатами поворотных точек.  

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10,  внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие  корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих  сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных  правообладателей.  

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет  или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в  установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления  в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре  недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются  ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Сведения о характеристиках  земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в  процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и  7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости».  

Истцу как правообладателю спорного земельного участка со статусом «ранее  учтенный» принадлежит закрепленное пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от  13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право  обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением  описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, поскольку  

такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного  участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре  недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего  Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных  участков.  

Согласно пункту 10 статьи 22 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного  участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в  документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого  документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших  местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия  в документах сведений о местоположении границ земельного участка их  местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном  законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания  территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений  о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на  местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных  объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить  местоположение границ земельного участка.  

С целью правильного разрешения спора об установлении границ  принадлежащего истцу земельного участка судом первой инстанции была назначена  судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Первый экспертный центр».  

Перед экспертом поставлены вопросы в следующей редакции:  

1) Определить фактические границы земельного участка, указанного в  постановлении администрации г. Краснодар от 13.07.1992 г. N 341, с кадастровым  номером 23:43:0110016:845 в системе координат кадастрового учета.  

2) Установить нет ли по определению границ пересечений с другими  земельными участками. При наличии пересечений, указать их.  

06.02.2023 от экспертного учреждения ООО «Первый экспертный центр»  поступило заключение эксперта N 01-23-003 от 02.02.2023, в котором экспертом  установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером,  выявлены пересечения границ с иными участками.  

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства от 22.03.2023  N 4483/29 (т. 4, л.д. 142-143) координаты, указанных в экспертном заключении границ  земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 пересекают красные  линии. При этом, в экспертном заключении не установлен факт пересечения спорного  земельного участка красными линиями.  

С учетом указанного письма, судом первой инстанции в порядке статьи 87  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначена  дополнительная экспертиза.  

Согласно заключению N 07-23-001-СТ от 08.06.2023 эксперт пришел к  следующим выводам.  

1. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:841  определенные в соответствии с постановлением администрации г. Краснодар с  13.07.1992 N 341 (в системе координат кадастрового учета) представлены на  иллюстрации N 2 и в таблице N 1 (листы 8-10 заключения эксперта).  

2. Определенные экспертом границы земельного участка с кадастровым  номером 23:43:0110016:845 пересекаются с границами земельных участков с  кадастровыми номерами 23:43:0000000:20731, 23:43:0110016:920, 23:43:0110016:934,  23:43:0110016:950; 23:43:0110016:964; 23:43:0110010:856 (см. иллюстрацию N 3 к  

таблицу N 2 на листах 12-14 заключения эксперта). Земельные участки с  кадастровыми номерами 23:43:0110015:1, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:921,  23:43:0110016:922, 23:43:0110016:923, 23:43:0110016:935, 23:43:0110016:936,  23:43:0110016:937, 23:43:0110016:951, 23:43:0110016:952, 23:43:0110016:953,  23:43:0110016:965, 23:43:0110016:966, 23:43:0110016:967, 23:43:0110010:868,  23:43:0110010:856, 23:43:0110010:857, 23:43:0110010:858 полностью расположены в  границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845. Также  имеются пересечения с красными линиями, установленными на основании  постановления АМОГК от 06.07.2018 N 2794.  

Разработанный экспертом с целью исправления выявленных пересечений  вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером  23:43:0110016:845 представлен в таблице N 2 и на иллюстрации N 3 (листы 13-15  заключения эксперта). Для устранения выявленных пересечений необходимо  установить границы участка в соответствии с координатами из таблицы N 2 (листы 1314).  

Заключение эксперта признано судом надлежащим доказательством по делу. 

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства от 24.08.2023  N 13814/29 в государственной информационной системе обеспечения  градостроительной деятельности рассматриваемый земельный участок частично  расположен в границах документации по планировке территории (проекта планировки  территории и проекта межевания территории), утвержденной постановлением  администрации муниципального образования город Краснодар от 14.06.2017 N 2375  «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки  территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта  (автомобильной дороги) «Подъезд к поселку Южному по направлению от  автомобильной дороги федерального значения подъезд к городу Краснодару от  автомагистрали М-4 «Дон» в городе Краснодаре» (далее - постановление  администрации от 14.06.2017 г. N 2375). Документацией по планировке территории  предусмотрено установление границ земельных участков, предназначенных для  строительства и размещения линейного объекта (автомобильной дороги). В рамках  вышеуказанной документации утверждена красная линия, устанавливающая границы  территории общего пользования улично-дорожной сети. Соответственно,  рассматриваемый земельный участок частично обладает признаками территории  общего пользования.  

С учетом документов территориального планирования и градостроительного  зонирования, документации по планировке территории, департамент в данном письме  указал на то, что установление границ земельного участка, согласно координатам,  указанным в уточненных исковых требованиях и экспертном заключении от  07.07.2023 не представляется возможным, в связи с его расположением в трех  территориальных зонах согласно Правилам, наличием в границах участка объекта  местного значения - автомобильной дороги согласно генеральному плану, а также  частичным расположением земельного участков границах красной линии (территории  общего пользования) утвержденной постановлением от 14.06.2017 N 2375.  

Вместе с тем, согласно п. 12.6 ст. 45 ГрК РФ проект планировки территории,  предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов  регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых  допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных  нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или  юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного  самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого  

размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения  данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких  земельных участков для государственных или муниципальных нужд.  

Так, документация по планировке территории (проект планировки территории и  проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной  дороги) «Подъезд к поселку Южному по направлению от автомобильной дороги  федерального значения подъезд к городу Краснодару от автомагистрали М-4 «Дон» в  городе Краснодаре утверждена постановлением администрации от 14.06.2017 N 2375.  

Таким образом, на момент принятия настоящего решения суда прошло 6 лет со  дня утверждения данного проекта планировки территории, решение об изъятии  земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принято.  

Более того, истец представил сведения из публичной карты, согласно которым  подъезд к пос. Южный реализован по проекту 2019 года и по состоянию на 2021 год  данный подъезд уже существовал.  

С учетом указанного, указанные в письме от 24.08.2023 N 13814/29 ссылки  департамента архитектуры и градостроительства на то, что установление границ  земельного участка, согласно координатам, указанным в уточненных исковых  требованиях и экспертном заключении от 07.07.2023 не представляется возможным в  связи с документацией по планировке территории, отклонены судом первой  инстанции.  

Относительно требований о снятии с кадастрового учета земельные участки с  кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858,  23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953,  23:43:0110016:967.  

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в  порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса  Российской Федерации).  

Статья 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном  кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) предусматривает, что внесенные в  государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного  участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила,  установленные частью 4 статьи 24 указанного Федерального закона.  

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае,  если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и  подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 указанного  закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов  недвижимости.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в  государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет  образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости  носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на  данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне  зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной  регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти  лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена  государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей  

статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения  аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.  

Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017 г.), Закона  о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета  земельных участков, суд пришел к выводу об отсутствии правового регулирования  допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус  «ранее учтенные» и «актуальные», по обстоятельствам, установленным в рамках  рассматриваемого спора.  

Вместе с тем, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что наличие  на кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1,  23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12,  23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 препятствует истцу в  реализации мероприятий по установлению границ, принадлежащего ему на праве ПБП  земельного участка.  

Так, согласно выводам эксперта по основной и дополнительной экспертизе в  границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 полностью  расположены земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0110016:921,  23:43:0110016:922, 23:43:0110016:923, 23:43:0110016:935, 23:43:0110016:936,  23:43:0110016:937, 23:43:0110016:951, 23:43:0110016:952, 23:43:0110016:953,  23:43:0110016:965, 23:43:0110016:966, 23:43:0110016:967, 23:43:0110010:868,  23:43:0110010:856, 23:43:0110010:857, 23:43:0110010:858.  

В мотивировочной части основного экспертного заключения N 01-23-003  от 02.02.2023 (стр. 19 заключения) эксперт указал, что при установлении границ  земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110016:845 в соответствии с  разработанным экспертом вариантом, земельные участки с кадастровыми номерами:  23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856; 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868,  23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952; 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 окажутся в  его границах. Так как указанные участки не находятся в частной собственности,  эксперт считает возможным осуществить их снятие с государственного кадастрового  учета и включить занимаемую ими территорию в состав земельного участка с  кадастровым номером 23:43:0110016:845.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Обзора судебной практики по  делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета,  утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 г., в  случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по  постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного  земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется  препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об  исправлении кадастровой ошибки и др.).  

Из материалов дела судом не установлены препятствия для снятия земельных  участков с кадастровыми номерами: 23:43:0110015:1, 23:43:0110010:856;  23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12, 23:43:0110016:952;  23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 с кадастрового учета.  

Суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих норм, определяющих  порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков не должно  служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту.  

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в  Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306- КГ15- 

11928, от 08.02.2016 N 310-ЭС15-19011, а также в постановлении Арбитражного суда  Уральского округа от 25.08.2017 по делу N А76-24361/2016).  

Довод ответчика о нарушении требований закона в связи с постановкой на  кадастровый учет земельного участка, расположенного на территории двух  территориальных зон, несостоятелен.  

Земельный участок предоставлен истцу до введения в действия ЗК РФ.  Поскольку право уже было предоставлено истцу, установление территориальных зон  должно было производиться с учетом возможности уточнения границ данного участка.  

Верховный суд РФ указывает, что территориальное зонирование, нахождение  земельного участка в двух территориальных зонах не может ограничивать право  гражданина на переоформление в собственность или в аренду земельного участка,  который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской  Федерации (Кассационное определение Судебной коллегии по административным  делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2022 № 48-КАД21-20-К7).  

В Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2020 № 53-АПА19-47 ВС РФ указал  также следующее: нахождение земельного участка согласно генеральному плану  муниципального образования одновременно в двух функциональных зонах, если одна  из данных зон фактически определяет границы территории общего пользования  (уличнодорожной сети), не влечет возникновения неопределенности правового  режима земельного участка, поскольку позволяет установить в отношении земельного  участка одну территориальную зону и отобразить в ней территорию общего  пользования, на которую действие градостроительного регламента установленной  территориальной зоны распространяться не будет.  

Установление в отношении земельного участка функциональных зон, одна из  которых фактически является территорией общего пользования, само по себе  требованиям градостроительного законодательства не противоречит (Кассационное  определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации от 27.07.2022 № 78-КАД22-11-К3).  

Довод ответчика о нахождении на территории участка красных линий не  соответствует действительным обстоятельствам дела.  

Постановление АМОГК от 14.06.2017 № 2375 утверждена документация по  планировке территории (проект планировки территории и проект межевания  территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги) «Подъезд к  посёлку Южному по направлению от автомобильной дороги федерального значения  подъезд к городу Краснодару от автомагистрали М-4 «Дон» в городе Краснодаре.  

В сведениях по запросу на земельный участок с кадастровым номером  23:43:0110016:845 содержится информация о координатах установленных красных  линий в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования  город Краснодар (далее АМОГК) от. 14.06.2017 № 2375, утверждающее документацию  по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания  территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги) «Подъезд к  посёлку Южному по направлению от автомобильной дороги федерального значения  подъезд к городу Краснодару от автомагистрали М-4 «Дон» в городе Краснодаре.  

Согласно этим сведениям, проектируемая автомобильная дорога  территориально расположена на земельном участке с кадастровым номером  23:43:0110016:845, но в документации по планировке территории, данная информация  отсутствует. Изъятия земель из состава земельного участка с кадастровым номером  23:43:0110016:845 для строительства автомобильной дороги не производилось. На  

сегодняшний день подъезд к пос. Южный реализован вот в таком виде по проекту  2019 года.  

Согласно положениям ч. 12.6 ст. 45 ГрК РФ проект планировки территории,  предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов  регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых  допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных  нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или  юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного  самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого  размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения  данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких  земельных участков для государственных или муниципальных нужд.  

Согласно ч. 5 ст. 56.3 Изъятие земельных участков для государственных или  муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного  (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор  аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком,  может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный  участок.  

На основании статьи 279 Гражданского кодекса изъятие земельного участка для  публичных нужд осуществляется, в том числе, путем досрочного прекращения права  постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в  государственной или муниципальной собственности. Мероприятия по изъятию  земельных участков не производились, соответственно, ограничения, установленные  Постановлением АМОГК от 02.03.2016г. № 309-р, Постановление АМОГК  от 14.06.2017 № 2375 считаются утратившими силу.  

Красные линии, установленные иными постановлениями, образованный  земельный участок не пересекают, были учтены при проведении дополнительной  экспертизы. Ограничение права пользования земельным участком в связи с  существованием проекта, который никогда не будет реализован, не основано на  нормах материального права, нарушает права и законные интересы истца.   

Право собственности муниципального образования город Краснодар на  земельные участки не являлось предметом настоящего спора, в связи с чем доводы  администрации в соответствующей части отклоняются.  

Собственником земельного участка, о постановке на кадастровый учет которого  просил истец, является город Краснодар.  

Собственником земельных участков, границы которых препятствовали  постановке его на кадастровый учет, также является город Краснодар.  

Соответственно, об оспаривании права собственности в данном случае речь  идти не может. Право собственности на земельный участок как объект права  собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая  представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие  определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ст. 6 ЗК РФ)  принадлежит городу Краснодар.  

Постановка земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0110015:1,  23:43:0110010:856, 23:43:0110010:858, 23:43:0110010:868, 23:43:0110023:12,  23:43:0110016:952, 23:43:0110016:953, 23:43:0110016:967 обусловлена совершением  преступных действий, что установлено приговором суда, а также судебными актами,  имеющимися в материалах настоящего дела, которыми имущество виндицировано в  пользу города Краснодар.  

Тот факт, что в результате рассмотрения уголовного дела, последующей  виндикации земельных участков, не было восстановлено изначальное положение –  участки не были сняты с кадастрового учета, не свидетельствует о необходимости  оспаривания права собственности.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному  выводу об обоснованности заявленных требований.  

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы  суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с  толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих  применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не  позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы  дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда  апелляционной инстанции не имеется.  

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на  основании части 4 статьи 270 Арбитражного  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2023 по делу   № А32-4968/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке,  определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий Н.В. Нарышкина  

Судьи Д.В. Емельянов 

 Т.Р. Фахретдинов