АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4394/2020

31 июля 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2020

Полный текст решения изготовлен 31.07.2020

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304644909800087

заинтересованные лица: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области

об установлении факта работы с 01.04.2000 по 23.07.2020 в сфере деятельности по осуществлению пассажирских перевозок

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 02.03.2020,

от пенсионного фонда: ФИО4 по доверенности № 09-4024 от 10.03.2020,

от налоговой инспекции: ФИО5 по доверенности № 04-24/005129 от 12.03.2020,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 304644909800087 с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении факта работы с 01.04.2000 по 23.07.2020 в сфере деятельности по осуществлению пассажирских перевозок, заинтересованные лица: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области.

Отводов суду не заявлено. 

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявления.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.06.1997, что подтверждается свидетельством и выпиской из ЕГРИП. Согласно выписке основным видом деятельности Заявителя является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном направлении.

С 1997 года по настоящее время ФИО2 постоянно занимается вышеуказанным видом деятельности.

При обращении в Управление Пенсионного Фонда России Энгельсского района Саратовской области выяснилось, что сведения о состоянии лицевого счета застрахованного лица содержат недостоверные сведения: отсутствуют сведения ФИО2 об осуществлении деятельности в виде пассажирских перевозок в период с 1997 года по настоящее время, при этом страховые взносы в Пенсионный Фонд перечислялись, деятельность фактически осуществлялась.

При обращении в Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи АЭМР 19.12.2019 в адрес Заявителя поступил ответ, согласно которому период действия договоров (работы) на пассажирские перевозки на регулярных маршрутах ФИО2 подтвержден лишь с 10.01.2008 но настоящее время.

В силу статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

С 01.01.2010 до 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

До 01.01.2010 вопросы исчисления, уплаты и контроля за уплатой страховых взносов регулировались нормами Федерального закона от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании», Налоговым кодексом и соответствующими Постановлениями Правительства РФ, а с 01.01.2017 регулируются главой 34 НК РФ.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись па территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования (статья 8 НК РФ).

В силу ст. 11 НК РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Исходя из положений Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками.

ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет деятельность по перевозке пассажиров с 1997 года.

Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

- свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 25.06.1997;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности Заявителя является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном направлении;

- письмом/информацией с МРИ ФНС № 7 по Саратовской области, согласно которого ФИО2 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 25.06.1997 по настоящее время. За весь период деятельности оказывает услуги по перевозке пассажиров;

- письмом/информацией территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласно которой индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдавались лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с 21.11.2001 по настоящее время;

- свидетельством о государственной регистрации предпринимателя от 25.06.1997, согласно которому предприниматель осуществляет виды деятельности: транспортно-пассажирские услуги, грузовые перевозки;

- лицензиями на перевозки пассажиров;

- свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

- информации из МРИ ФНС № 7 по Саратовской области, согласно которой с 1997 года по настоящее время ФИО2 оплачивал налоги с указанием суммы уплаченных налогов.

Установление факта работы в сфере деятельности по осуществлению пассажирских перевозок необходимо для того, чтобы устранить нарушение прав ФИО2 в части возникновения прав и обязанностей, а именно работы в указанной сфере с 1997 года, поскольку фактически Заявитель осуществляет деятельность в указанной сфере с 1997 года, оплачивает налоги в установленном законом порядке, заключал договоры на осуществление перевозок, получал лицензии на осуществление перевозок пассажиров, при этом в Пенсионном фонде содержится информация об осуществлении деятельности в сфере пассажирских перевозок с 2002 года.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В порядке особого производства суд устанавливает (констатирует) имевшие место в действительности обстоятельства - юридические факты - с которыми связаны возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявления суду необходимо выяснить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания (часть 2 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 часть 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ). Суду при рассмотрении заявления необходимо установить: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В своем отзыве Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области не возражает в удовлетворении заявленных требований и указывает, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № 7 по Саратовской области с 25.06.1997. Основной вид деятельности предпринимателя -регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Уплата страховых взносов за период с 25.06.1997 по 31.03.2000 в пенсионный фонд ФИО2 не производилась.

С 01.04.2000 ИП ФИО2 переведен на уплату единого налога на вмененный доход.

Для зачета в общий стаж периода осуществления предпринимательской деятельности за 2000, 2001 гг. ФИО2 представил в пенсионный фонд индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица по форме: за 2000 г. - СЗИ-1, за 2001 г. - СЗВ-3.

17.02.2005 ФИО2 поставлен на учет в качестве страхователя в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании» в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области под регистрационным номером 073-038-024909.

С 01.01.2010 до 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

До 01.01.2010 вопросы исчисления, уплаты и контроля за уплатойстраховых взносов регулировались нормами Федерального закона от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании», НК РФ и соответствующими постановлениями    Правительства Российской Федерации, с 01.01.2017 регулируются главой 34 НК РФ.

Названными выше законодательными актами установлена безусловная обязанность индивидуальных предпринимателей своевременно и в полном объеме производить уплату страховых взносов.

Безусловное исполнение требования законодателя непосредственно связано с пенсионными правами граждан.

Так, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013  №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 3 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено специальное правило, согласно которому периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 в полном объеме уплачены страховые взносы за периоды с 01.01.2002 по 31.12.2016, что подтверждается реестрами платежей за 2005-2016 годы и сведениями о состоянии    расчетного    пенсионного    капитала. Согласно сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на лицевом счете заявителя учтены периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.04.2000 по 31.12.2016.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 в материалы дела представлены свидетельства об уплате налога на вмененный доход; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета; справки о состоянии расчетов по страховым взносам; карты маршрута регулярных перевозок; протоколы заседаний конкурсных комиссий по определению перевозчиков для работы на регулярных маршрутах; информация от ФНС о наемных работниках и уплаты НДФЛ; трудовые и гражданско-правовые договоры с работниками; договоры безвозмездного пользования автомобилем, ПТС, договоры купли-продажи транспортных средств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование заявителя об установлении юридического факта подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 217-222 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Установить факт работы Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304644909800087 с 01.04.2000 по 23.07.2020 в сфере деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный