Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                Дело №А21 - 9567/2019

«30»января 2020  года

Резолютивная   часть   решения    объявлена       «28»     января  2020  года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме       «30»      января  2020  года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО ТК «ОРИОН»  

к Калининградской областной таможне 

о признании недействительными решений о классификации товара: от 17.05.19г. №РКТ-1001200-19/000192, №РКТ-1001200-19/000193 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО3, на основании доверенности, удостоверения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ТК «ОРИОН»  (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>, эт.2 офис 2) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании недействительными и отмене решений о классификации товара: 

1. Решение       №РКТ-1001200-19/000192 от   17.05.19г.    о классификации товара №1 по коду 6110 30 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

2. Решение    №РКТ-1001200-19/000193 от   17.05.19г.    о  классификации товара №2 по коду 6110 30 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

В обоснование заявления, указало на то, что решение Таможни о классификации товара исходя только из его характеристик, без учета их функционального предназначения, является ошибочным, а изложенные в нем выводы основаны на некорректном применении таможней Правил  ОПИ ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему. 

Как следует из материалов дела, Обществом на Калининградский таможенный пост подана таможенная декларация, которой был присвоен регистрационный номер № 10012020/140219/0015109. К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления представлены товары, заявленные как:

- товар № 1 «Производственная и профессиональная одежда мужская, из полиэфирных (100%) флуоресцентных трикотажных полотен машинного вязания, с элементами из светоотражающего материала производственно- промышленного применения для безопасности работников, обхват груди от 100-116 см, обхват шеи от 40-46 см. Жилеты специальные сигнальные повышенной видимости для гражданского применения не военного назначения 2-го класса защиты, с 2-мя светоотражающими элементами ( лентами) без карманов, центральная застежка на липкую ленту велькро, световозвращающий материал: лента шириной 50 см, цвет: желтый, оранжевый. Производитель: ZHEJIANG YGM TECHNOLOGY СО,.LTD, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: ЖИЛ002, модель: мужская, количество: 40000 шт»;

- товар № 2 «Производственная и профессиональная одежда мужская, из полиэфирных (100%) флуоресцентных трикотажных полотен машинного вязания, с элементами из светоотражающего материала производственно- промышленного применения для безопасности работников, обхват груди от 100-116 см, обхват шеи от 40-46 см. Жилеты специальные сигнальные повышенной видимости для гражданского применения не военного назначения 2-го класса защиты, с 4-мя светоотражающими элементами ( лентами) без карманов, центральная застежка на липкую ленту велькро, световозвращающий,материал: лента шириной 50 см, цвет: желтый, оранжевый. Производитель: ZHEJIANG YGM TECHNOLOGY CO,.LTD, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: ЖИЛ004, модель: мужская, количество: 60000 шт».

В графе 33 «Код товара» товаров №№ 1, 2, представленных к таможенному декларированию по ДТ № 10012020/140219/0015109, Обществом заявлен код 6114 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Предметы одежды прочие трикотажные машинного или ручного вязания: - из химических нитей». Названные товары выпущены 14.02.2019 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

При осуществлении таможенного контроля в соответствии с п. 2 ст. 20 и ст. 310 ТК ЕАЭС таможней в отношении товаров №№ 1, 2, представленных к таможенному декларированию по ДТ № 10012020/140219/0015109, приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.04.2019 №№ РКТ-10012000-19/000192 и РКТ-10012000-19/000193, кодом 6110 30 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует наименование товара «Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания:- из химических нитей: — прочие: — для мужчин или мальчиков». 

Не согласившись с решениями о классификации, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд находит требования Общества не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п.1 ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка     правильности     классификации     товаров     осуществляется таможенными органами.

Согласно пп.1 п.2 ст.20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

ОПИ  применяются   единообразно   при   классификации любых товаров и последовательно. 

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. 

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2. 

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3. 

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ. 

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

При классификации товара Таможней применялись Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденные Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (ранее утвержденные Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС базируются на международной основе -Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции.

По мнению Общества, решение по классификации принято таможенным органом не обоснованно, без полного исследования описания и сведений о ввезенном товаре; спорный товар является специальной одеждой.

Данный довод, как считает суд,  является несостоятельным на основании следующего.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 6114 «Предметы одежды прочие трикотажные машинного или ручного вязания» в данную товарную позицию включаются предметы одежды трикотажные машинного или ручного вязания, которые не были включены по более характерным признакам в предыдущие товарные позиции данной группы.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Фартуки, спецовки (рабочие комбинезоны), рабочие халаты и другая защитная одежда типа той, которую носят механики, производственные рабочие, медицинский персонал и др.

(2) Одежда и предметы одежды для священнослужителей (например, клобуки, рясы, сутаны, стихари).

(3) Форменная одежда или одежда для преподавателей и мантии.

(4) Специальная одежда для летчиков и т.д. (например, одежда для летчиков электроподогревом).

(5) Специальные предметы одежды, включающие или не включающие в себя в частности, защитные компоненты, такие как накладки или нашивки с мягки слоем в области локтей, колен или паха, используемые для занятий некоторыми видами спорта или танцами, или гимнастикой (например, одежда для фехтования, конного спорта, балетные пачки, трико). Однако защитный инвентарь для спорта или игр (например, маски и нагрудники для фехтования, хоккейные шорты и т.п.) не включаются (товарная позиция 9506).

Как следует из пояснений к товарной позиции 6114 ТН ВЭД, к данной товарной позиции все вышеуказанные товары относятся только при условии, что по более характерным признакам они не отнесены в предыдущие товарные позиции группы 61.

Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажного машинного или ручного вязания, в соответствии с текстом товарной позиции включаются в товарную позицию 6110 ТН ВЭД ЕАЭС.

Юридически значимый текст товарной позиции 6110 ТН ВЭД сформулирован следующим образом: «Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания: - из химических нитей: прочие: — для мужчин или мальчиков».

Вопреки утверждению Общества в данном тексте отсутствует указание на то, что в данную товарную позицию включается исключительно одежда для повседневного ношения не являющаяся специальной.

В данном тексте перечислены конкретные предметы одежды, включаемые данную товарную позицию, среди прочего в данном перечне поименованы жилеты.

Условия, которым должны отвечать изделия, в том числе жилеты, для включения именно в данную товарную позицию перечислены в самом тексте товарной позиции, этот перечень исчерпывающий - они должны быть трикотажными машинного или ручного вязания, иного не предусмотрено.

Спорный товар полностью соответствует указанным условиям, а именно тексту товарной позиции, так как, во-первых, товар является жилетом, во-вторых, трикотажным изделием.

В данную товарную позицию также входят сшитые жилеты, за исключением тех, которые представлены с костюмами и являются одним из компонентов костюмов мужских или для мальчиков, женских или для девочек товарной позиции 6103 или 6104 в зависимости от конкретного случая.

Таким образом, согласно Пояснениям к товарной позиции 6110 ТН ВЭД ЕАЭС, спорный товар полностью соответствует классификационным признакам конкретному перечню товаров, включаемых в данную товарную позицию.

В соответствии с терминами и определениями «Терминологического слова одежды» под редакцией ФИО4: Легпромбытиздат, 1996.-345 с: жилет это верхняя плечевая одежда без рукавов и воротника.

Согласно информации, размещенной в глобальной сети Интернет, сигнальный жилет - это разновидность одежды повышенной видимости, надеваемой сверху одежды (повседневной, форменной, рабочей, специальной защитной и т.д.; изготовленный   из   материалов   контрастной   (флуоресцентной)   расцветки с нанесенными лентами из световозвращающего материала, обеспечивающий лучшую видимость человека в дневное и ночное время суток.

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.04.2006 № 297 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отрасли экономики» сигнальными жилетами обеспечиваются работники всех отраслей.

Данный вид одежды используется во всех ситуациях, в которых необходимо обеспечить безопасность людей, работающих в зоне повышенной опасности рабочих дорожных служб и ЖКХ, сотрудников ДПС и специальных служб, и т.д. Также данные изделия могут применяться для повышения видимости водителей, пешеходов, организованных групп людей, в том числе детей, экскурсионных групп и т.д.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2017г. № 1524 «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации» Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» дополнены пунктом 2.3. следующего содержания: «2.3.4. В случае вынужденной остановки транспортно средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующих требованиям ГОСТа 12.4.281-2014».

Указанный в тексте товарной позиции 6114 ТН ВЭД, термин «прочие» означает, что для включения в данную товарную позицию товар не должен бы более конкретно поименован в тексте ни одной другой товарной позиции группы ТНВЭД.

Согласно Примечанию 1 к Группе 61 ТН ВЭД «В данную группу включают только готовые трикотажные изделия машинного или ручного вязания». 

Языком пояснений к товарной позиции 6114 ТН ВЭД это звучит так: «В данную товарную позицию включаются предметы одежды трикотажные машинного или ручного вязания, которые не были включены по более характерным признакам в предыдущие товарные позиции данной группы».

Что понимается под термином «более характерные признаки» следует из текстов самих позиций группы 61 ТН ВЭД. Например:

- 6101 - «Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки ...»;

- 6103 - «Костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры ...»;

- 6106 - «Блузки, блузы и блузоны ...»;

- 6110 - «Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты...».

Таким образом, из приведенных текстов видно, что под характерными признаками понимается - каким именно предметом одежды является товар. 

Спорный товар поименован как предмет одежды в тексте товарной позиции 61 «...жилеты...». Именно поэтому данный товар по более характерным признакам; поименован в тексте товарной позиции 6110 (в юридически значимом тексте товарной позиции), в связи с чем, он не может быть включен в товарную позицию 6114 под определением «прочие». Это являлось бы нарушением правила 1 ОПИ ТН ВЭД в соответствии, с которым «... классификация товара в ТН ВЭД осуществляется исходя их текстов товарных позиций ...».

Согласно пункту 82 Распоряжения ФТС России № 233-р от 15 августа 201 года «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» классификация предметов одежды осуществляется исходя из текста товарной позиции с учетом примечаний к разделам и группам, причем товарная позиция для классификации выбирается по порядку возрастания кодов.

Поскольку рассматриваемые товары «Жилеты специальные сигнальные» по своим конструктивным признакам более конкретно поименованы в товарной позиции 6110 ТН ВЭД ЕАЭС, а также не являются рабочей, форменной специальной одеждой предназначенной для людей определенных профессий, и не содержат в своем составе защитных компонентов, не используются для занятия некоторыми видами спорта и т.д., они не могут классифицироваться в товарной позиции 6114 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства  законности принятых им решений о классификации.

Выбор таможней товарной подсубпозиции для классификации ввезенных товаров был правомерно основан на оценке признаков товара, произведенной на основе полных и достоверных сведений о его функциональном назначении.

В судебном заседании Общество не представило доказательств наличия новых обстоятельств, опровергающих выводы таможенного органа.

Более того по аналогичному спору о классификации того же самого товара по делу А21-6906/2019 подтверждена законность позиции таможни Тринадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Северо-Западного округа.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд         

    

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО ТК «ОРИОН» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                                       Залужная Ю.Д.

                          (подпись, фамилия)