Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                   Дело № А68-5085/2016

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения № 53 от 14.04.2016  об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка; обязании устранить допущенные нарушения, при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 20.07.2016, представителя ответчика - ФИО4 по доверенности от 12.02.2016, 

установил:

Предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района Тульской области (далее по тексту решения Администрация, ответчик) № 53 от 14.04.2016  об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка; обязании устранить допущенные нарушения.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 24.11.2014 внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2.

Для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства   ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Дедиловское Киреевского района с заявлением от 21.03.2016 о предварительном согласовании предоставления спецсубъекту земельного участка в собственность за плату в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, в котором просил предварительно согласовать предоставление в собственность за плату (определенную по правилам пунктов 2, 3 статьи 39.4 ЗК РФ), без проведения торгов, незастроенного земельного участка площадью 39206 кв. м, расположенного на землях населенного пункта по адресу: Тульская область, Киреевский район, село Дедилово, в районе переулка Комсомольский, в границах кадастрового квартала № 71:12:070304, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (сельскохозяйственного производства: вид экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2011 КДЕС Ред.1 01.30. растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), 01.11. выращивание зерновых технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки), в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельною участка для указанных целей, в порядке статьи 11.10 ЗК РФ утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация, рассмотрев заявление ФИО2, вынесла отказ от 14.04.2016 № 53 в утверждении схемы расположения земельного участка по причине несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации) и статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок частично пересекается с территориальной зоной Р1 – Рекреационная зона (зона скверов, парков, бульваров) с видом разрешенного использования земельных участков: основные виды – скверы, парки, спортплощадки; условные виды разрешенного использования: мемориальные комплексы, монументы, памятники и памятные знаки; вспомогательные: автостоянки наземные и указанная зона не предназначена для ведения сельскохозяйственного производства. 

Заявитель, не согласившись с отказом администрации муниципального образования Дедиловское Киреевского района от 14.04.2016 № 53 в утверждении схемы расположения земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В подпункте 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

С учетом приведенных правовых норм орган местного самоуправления вправе отказать в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если вид использования земельного участка, испрашиваемый заявителем, не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Данное требование закона обусловлено тем, что для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент (виды разрешенного использования земельных участков, входящих в состав зоны). Единообразное использование земельных участков в границах территориальной зоны обеспечивает устойчивое развитие территории и возможность градостроительного планирования.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Дедиловское Киреевского района с заявлением от 21.03.2016 о предварительном согласовании предоставления спецсубъекту земельного участка в собственность за плату в порядке статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов, в котором просил предварительно согласовать предоставление в собственность за плату (определенную по правилам пунктов 2, 3 статьи 39.4 ЗК РФ), без проведения торгов, незастроенного земельного участка площадью 39206 кв. м, расположенного на землях населенного пункта по адресу: Тульская область, Киреевский район, село Дедилово, в районе переулка Комсомольский, в границах кадастрового квартала № 71:12:070304, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. 

Рассмотрев заявление ФИО2, Администрация отказала в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ), земельный участок частично пересекается с территориальной зоной Р1 – Рекреационная зона (зона скверов, парков, бульваров) с видом разрешенного использования земельных участков: основные виды – скверы, парки, спортплощадки; условные виды разрешенного использования: мемориальные комплексы, монументы, памятники и памятные знаки; вспомогательные: автостоянки наземные и указанная зона не предназначена для ведения сельскохозяйственного производства (статья 11.9 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии пунктом 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исключение из приведенного правила, согласно которому подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Решением собрания депутатов муниципального образования Дедиловское Киреевского района от 16.09.2011 № 49-92 утвержден Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Дедиловское Киреевского района, которое опубликовано в Киреевской районной газете «Маяк» № 38 (11291) от 30.09.2011. 

В федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) Правила землепользования и застройки муниципального образования Дедиловское размещены 29.06.2016.

Между тем, данное обстоятельство не являлось препятствием для Администрации при рассмотрении заявления ФИО2 руководствоваться Правилами землепользования и застройки МО Дедиловское.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальная зона представляет собой зону, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлен градостроительный регламент.

При этом правила землепользования и застройки пунктом 8 указанной статьи определены как документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В силу частей 2 и 6 статьи 30, статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки, утвержденные представительным органом местного самоуправления, включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительным регламентом, как следует из пункта 9 статьи 1 названного Кодекса, являются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Пункт 2 статьи 85 ЗК РФ также закрепляет, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, а пункт 3 устанавливает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 9 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Пункт 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации также предусматривает, что в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха граждан и туризма. 

При этом в соответствии со статьей 98 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Таким образом, на момент принятия главой администрации оспариваемого отказа спорный земельный участок частично находился в рекреационной зоне, что исключает возможность использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства.

Решением собрания депутатов муниципального образования Дедиловское Киреевского района от 16.09.2011 № 49-92 утвержден Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Дедиловское Киреевского района, согласно которым спорный земельный участок частично расположен в зоне Р-1 - зона скверов, бульваров, парков.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Градостроительная документация является элементом планировки территории, а правила землепользования и застройки - элементом градостроительного зонирования.

Согласно части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Границы указанных зон и территорий могут отображаться на отдельных картах (части 4 - 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, карта градостроительного зонирования является официальным документом, утверждаемым органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном законом, на котором отображены границы территориальных зон и который позволяет определить отнесенность того или иного земельного участка к территориальной зоне.

Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума № 136/13 от 18.06.2013, следует, что правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Положения части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяют, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в том числе, в территориальной зоне - зоне скверов, бульваров, парков.

Данное обстоятельство установлено судом и лицами, участвующими в деле не оспаривается.

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлен фрагмент карты градостроительного зонирования, на обозрение суда – карта градостроительного зонирования, согласно которой испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне Р-1 (зона скверов, бульваров, парков). 

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 

Градостроительные регламенты согласно части 2 указанной статьи устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок, площадью 39 206 кв. м, по адресу: Тульская область, Киреевский район, с. Дедилово, в районе переулка Комсомольский, планируемый вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства частично расположен в территориальной зоне: Р1 – природно-рекреационная зона.

В соответствии со статьей 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования Дедиловское Киреевского района Зона Р–1 (Зона скверов, бульваров, парков)   выделена для обеспечения правовых условий использования  земельных участков и объектов капитального строительства, используемых и предназначенных для кратковременного отдыха.

Основные виды разрешенного использования зоны Р-1 - скверы,  парки, спортплощадки; условные виды разрешенного использования мемориальные комплексы, монументы, памятники и памятные знаки; вспомогательные - автостоянки наземные.

Суд, исходя из представленных доказательств, установил, что испрашиваемый земельный участок находится частично территориальной зоне Р-1 (зона скверов, бульваров, парков), что исключает возможность при наличии данного обстоятельства утвердить схему расположения спорного земельного участка в связи с ее несоответствием, в том числе статье 11.10 ЗК РФ. 

Представленное ответчиком заключение кадастрового инженера ООО «Земельное кадастровое предприятия» от 26.10.2016 данное обстоятельство также подтверждает.

Из представленного Управлением Росреестра по Тульской области проекта землеустроительных работ (инвентаризация и упорядочение границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве, земельных участков, выделяемых в счет земельных долей – невостребованных) СПК «Дедославль» Киреевского района Тульской области, утвержденного постановлением главы муниципального образования Киреевский район от 23.12.1999 № 925, также следует, что спорный земельный участок находится на землях общего пользования, в его границах располагалась спортплощадка.   

Поскольку схема расположения земельного участка составлена с нарушением предусмотренных статьей 11.10 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, орган местного самоуправления правомерно отказал заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с тем, что оспариваемый отказ Администрации соответствует требованиям действующего земельного законодательства, данное обстоятельство в силу статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствует признанию его незаконным.

При этом заявитель не лишен права повторно обратиться с соответствующим заявлением, устранив вышеуказанные обстоятельства.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению заявленных требований отсутствуют.

Доводы заявителя, изложенные в обоснование позиции по спору, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований предпринимателя ФИО2 отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

Судья                                                                                                  Н.А. Рыжикова