ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-50459/21

05 октября 2022 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2022 года.

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 07.07.2021;

от заинтересованных лиц: от Мособлкомлеса: ФИО2, доверенность от 22.12.2021; от Мособлархитектуры, Рослесхоза, ГБУ МО «Мособлгеотрест»: представители не явились, извещены;

рассмотрев 28 сентября 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Мособлкомлеса

на решение от 24 марта 2022 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 16 июня 2022 года 

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-50459/21

по заявлению АО «Ресурсы и технологии»

об оспаривании бездействия

к Мособлкомлесу, Мособлархитектуре, Рослесхозу, ГБУ МО «Мособлгеотрест»,

УСТАНОВИЛ:

АО «Ресурсы и технологии» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Мособлкомлесу, Мособлархитектуре, Рослесхозу, ГБУ МО «Мособлгеотрест»:

- о признании незаконным бездействия Мособлкомлеса, выразившегося в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 об отсутствии наложений на земли лесного фонда;

- о признании незаконным бездействия Рослесхоза, выразившегося в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 об отсутствии наложений на земли лесного фонда и не внесении изменений в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств;

- о признании незаконным бездействия Мособлархитектуры, выразившегося в невнесении изменений в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 об отсутствии наложений на земли лесного фонда;

- о признании незаконным бездействия ГБУ МО «Мособлгеотрест», выразившегося в невнесении изменений в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 об отсутствии наложений на земли лесного фонда;

- об обязании Мособлкомлеса исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 о наложении на земли лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- об обязании Рослесхоза исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 о наложении на земли лесного фонда и внести изменения в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств об отсутствии пересечений границ земельных участков с границами лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- об обязании Мособлкомлеса инициировать процедуру по предоставлению сведений в ИСОГД, РГИС, Рослесхоз об исключении сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 о наложении на земли лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- об обязании Мособлархитектуры исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 о наложении на земли лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- об обязании ГБУ МО «Мособлгеотрест» исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 о наложении на земли лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2022 заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие Мособлкомлеса, выразившееся в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 об отсутствии наложения на земли лесного фонда; на Мособлкомлес возложена обязанность исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 о наложении на земли лесного фонда; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Мособлкомлес обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований к Мособлкомлесу.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованные лица - Мособлархитектура, Рослесхоз, ГБУ МО «Мособлгеотрест», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица - Мособлкомлеса поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832, расположенных по адресу: 

<

...> м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Обществом в материалы дела представлены справки о пересечении границ земель лесного фонда с границами вышеуказанных земельных участков, принадлежащих обществу на праве собственности 06.05.2021.

28.06.2021 общество обратилось в Мособлкомлес с заявлением, в котором просило привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и материалах лесоустройства, в соответствие с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832.

Рассмотрев указанное заявление, Мособлкомлес отказал обществу в оказании испрашиваемой государственной услуги, указав, что пересечение границ земельных участков с границами лесного фонда фактически отсутствует.

При этом, как указывало общество, согласно справкам Мособлкомлеса от 25.06.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, наложение земельных участков с землями лесного фонда по-прежнему имеется.

Кроме того, данные сведения отражены в ИСОГД Московской области и в РГИС Московской области.

Общество, считая указанный отказ нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд Московской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования в части, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды указали, что по смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91). Согласно части 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Согласно части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, в государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; 5) о лесных участках и об их границах; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Согласно части 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из пункта 10 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

Согласно пункту 12.33 постановления Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области отнесено к полномочиям Мособлкомлеса.

Распоряжением Мособлкомлеса от 27.12.2018 № 26РВ-15 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - Административный регламент).

Разделом 13 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, согласно пункту 13.2 которого основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие принятых уполномоченными органами власти решений о запрете осуществления регистрационных действий в отношении земельного участка, указанного в заявлении.

Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Суды отметили, что принятие Федерального закона № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу частей 5 и 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ) (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ), информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН. Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального № 218-ФЗ, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

Суды правомерно указали, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в государственный лесной реестр на основании Федерального закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции Федерального закона № 280-ФЗ с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Московской области от 10.07.2009 № 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Московской области за счет формирования единого информационного пространства Московской области, обеспечивающего удовлетворение потребностей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, находящихся в их ведении, для реализации своих полномочий, удовлетворение потребностей физических лиц и организаций в пространственных данных, реализации информационного взаимодействия на основе интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные, Правительством Московской области постановлено создать государственную информационную систему «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - РГИС), что отражено в постановлении Правительства Московской области от 30.01.2017 № 49/3 «О государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - Постановление № 49/3), которым утверждено Положение о государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Согласно пункту 5 Постановления № 49/3, информация, содержащаяся в РГИС, является государственным информационным ресурсом Московской области.

Согласно пункту 13 Постановления № 49/3, поставщиками информации являются: центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, организации, находящиеся в их ведении; государственные органы Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации, находящиеся в их ведении; федеральные органы государственной власти, организации, находящиеся в их ведении, в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС; организации в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС.

При этом, как обоснованно отметили суды, поставщики информации (в настоящем случае Мособлкомлес) обеспечивают достоверность, актуальность и полноту данных РГИС, предоставляемых в соответствии с перечнем пространственных данных РГИС, порядком информационного взаимодействия участников РГИС, соглашением об информационном взаимодействии эксплуатации РГИС.

Вместе с тем, судами установлено, что Мособлкомлесом, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициирована процедура по предоставлению сведений об изменениях, внесенных в сведения государственного лесного реестра в РГИС в отношении спорных земельных участков.

В целях восстановления нарушенных прав, с учетом того, что на момент рассмотрения спора Мособлкомлесом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено судам доказательств фактического исключения сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в отношении вышеуказанных земельных участков о наложении на земли лесного фонда, суды пришли к правомерному выводу о законности требований общества об обязании Мособлкомлеса исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 о наложении на земли лесного фонда.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных обществом требований в указанной части.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении требований, заявленных к Мособлархитектуре и ГБУ МО «Мособлгеотрест», по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.7 постановления Правительства Московской области от 25.03.2016 № 231/9 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области» (в редакции от 25.12.2018) (далее - Постановление № 231/9), ИСОГД Московской области обеспечивает взаимодействие с Региональной географической информационной системой для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (РГИС МО) и Единой информационной системой обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений (ИС ЛОД).

В приложении № 2 к Постановлению № 231/9 содержится перечень органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и государственных учреждений Московской области, обеспечивающих представление информации для размещения в ИСОГД Московской области.

Суды установили, что Мособлкомлес к данным лицам не отнесен.

Также суды указали, что в соответствии с Постановлением № 231/9 ГБУ МО «Мособлгеотрест» является оператором ИСОГД Московской области.

Поскольку Мособлкомлесом не обеспечено фактическое внесение изменений в государственный лесной реестр в отношении вышеуказанных земельных участков об отсутствии наложения на земли лесного фонда и своевременное предоставление данной информации для размещения в РГИС, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у Мособлархитектуры отсутствовала возможность приведения в соответствие ИСОГД Московской области.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2022 года по делу № А41-50459/21 оставить без изменения, кассационную жалобу Мособлкомлеса - без удовлетворения.

Председательствующий-судья                                                          В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                            Ю.С. Петропавловская

Е.Е. Шевченко