ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-4627/2023

21 августа 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей  Мельниковой Н.А., Пономаревой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.09.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16633/2023) публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» 

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2023 по делу № А56-4627/2023, 

принятое по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» 

об обязании,

установил:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (далее – истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенное учреждение «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» (далее – ответчик, Агентство), о признании незаконным бездействия Учреждения и об обязании представить на бумажном и в электронном носителе справки о регистрации (по форме №9) по адресам, согласно приложению № 1, а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда документам, представленным в материалах дела, и неполное выяснение юридически значимых для дела обстоятельств.

Полагает, что сведения о собственниках и пользователях жилых помещений, в том числе составляющие персональные данные, необходимы истцу для начисления потребителям платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению, отдельное согласие таких лиц на предоставление сведений Агентством не требуется.

При этом информация о собственниках и пользователях жилых помещений, лицах, зарегистрированных в жилых помещениях, находится в ведении Агентства, как жилищного органа, являющегося оператором персональных данных.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 10.08.2023.

До заседания от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Как указывает ответчик, наличие у истца статуса оператора персональных данных, а также прямых договоров теплоснабжения с потребителями не свидетельствует об обязанности Агентства по предоставлению запрашиваемой информации. Потребители не давали Агентству согласие на передачу их персональных данных третьим лицам.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Присутствующий в заседании представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания является оператором персональных данных абонентов – физических лиц, которым оказывает услуги по отпуску тепловой энергии (рег. № 78-17-004388 в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных), и исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению в МКД, указанных в списке, приложенном к заявлению. 

Решения о переходе на прямые договоры с Компанией приняты общими собраниями собственников помещений МКД. Прямые договоры заключены с собственниками и нанимателями жилых помещений посредством совершения конклюдентных действий. 

Согласие потребителей на обработку персональных данных (в том числе фамилии, имени, отчества (при наличии), даты и места рождения, места жительства (регистрации), паспортных данных) получено Компанией в момент заключения прямых договоров. 

В связи с наличием у собственников помещений МКД задолженности за поставленную тепловую энергию и горячее водоснабжение и ввиду недостаточности сведений о них, Компания направила в адрес Агентства запрос от 25.11.2022 о предоставлении справок о регистрации (по форме № 9). 

Поскольку ответ на запрос в адрес Компании не поступил, запрашиваемые сведения Агентством не предоставлены, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив отсутствие у Агентства обязанности по предоставлению запрашиваемых сведений, в удовлетворении иска отказал.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы и заслушав позицию ответчика, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном статьей 157.2 этого Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны: представлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2004 №192-п утвержден Регламент, согласно пункту 1.1 которого он вводится в целях представления актуальных сведений о пользователях жилых помещений для осуществления начислений по оплате жилья и коммунальных услуг.

Регламент подлежит применению при взаимодействии отделов вселения и регистрационного учета с организациями, осуществляющими техническое обслуживание или управление домом, в том числе жилищными агентствами, акционерными обществами, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников жилья, иными юридическими лицами, имеющими жилой фонд на праве хозяйственного ведения, оперативного управления (пункт 1.2 Регламента).

Взаимодействие отделов вселения и регистрационного учета с подразделениями, осуществляющими начисления платы за жилье и коммунальные услуги, осуществляется на основании заключенных Агентством с организациями, имеющими лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга, соглашений на паспортно-регистрационное обслуживание граждан, которыми предусмотрено представление списков вновь зарегистрированных граждан, а также списков граждан, снятых с регистрационного учета по утвержденным Регламентом формам. 

При этом организации, являющейся стороной по соглашению, представляются сведения только по домам, внесенным в перечень адресов многоквартирных домов раздела Реестра лицензий субъекта Российской Федерации Санкт-Петербург, деятельность по управлению которыми осуществляет данная организация.

В рассматриваемом случае Агентство не относится к числу лиц, обязанных представлять информацию Компании. Соглашение, обязывающее Агентство предоставить Компании, как исполнителю коммунальных услуг, соответствующие сведения, между сторонами отсутствует.

Наличие у Компании статуса оператора персональных данных и заключение им прямых договоров с потребителями коммунальных услуг не свидетельствует о наличии у Агентства обязанности по представлению запрашиваемой информации. 

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2021 № 307-ЭС20-22560.

Поскольку Агентство не обязано предоставлять Компании запрашиваемые сведения, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2023 по делу № А56-4627/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.В. Савина

Судьи

 

Н.А. Мельникова

 О.С. Пономарева