Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13904/2023

г. Хабаровск

11 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Степаньковой М.С., ведущей протокол судебного заседания с  использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания),

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ»

о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточной электронной таможни от 17.08.2023г. № 10720000-628/2023 о назначении административного наказания по части 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

 

В судебное заседание явились: 

от ООО «Римбунан Хиджау МДФ» - не явились;

от Дальневосточной электронной таможни (онлайн) - ФИО1, по доверенности от 16.10.2023г. № 02-10/0049; ФИО2, по доверенности от 16.10.2023г. № 02-10/0050.

 

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ»  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточной электронной таможни от 17.08.2023г. № 10720000-628/2023 о назначении административного наказания по части 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «Римбунан Хиджау МДФ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило о времени и месте рассмотрения дела уведомлено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представило.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители Дальневосточной электронной таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответили на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

 

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» (далее - ООО «Римбунан Хиджау МДФ», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-

<

***>, ИНН-

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>.

Как следует из материалов дела, 14.01.2020г. ООО «Римбунан Хиджау МДФ» (Продавец) и ООО «Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Чжао Фэн» (Покупатель, КНР) заключили внешнеторговый договор № HLSF-3451. Предметом данного договора являются лесоматериалы круглые и пиломатериалы (именуемые в дальнейшем Товар) на условиях предусмотренных настоящим договором.

Спецификация, цены, условия оплаты и условия поставки согласовываются Сторонами в дополнениях, которые являются неотъемлемой частью договора.

Во исполнение обязательств по договору от 14.01.2020г. № HLSF-3451 ООО «Римбунан Хиджау МДФ» на Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни в электронном виде подана ДТ № 10720010/111021/0082115, в соответствии с которой под таможенную процедуру экспорта помещен товар 1, 2 «бревна неокоренные из лиственницы даурской 3 сорт», код 4403 25 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, товар 3 «лесоматериалы из лиственницы даурской балансы», код 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларирование товаров осуществлялось на условиях поставки FCA Хор железнодорожным транспортом.

Таможенная стоимость вывозимого товара 1, заявленного в ДТ № 10720010/111021/0082115, определена декларантом первым методом - по стоимости сделки с вывозимыми товарами и заявлена в размере 1639 руб. 17 коп. (22,77 $), исходя из расчета цены - 69 долларов США за 1 куб. м. в соответствии с аддендумом № 44 от 11.10.2021г.

При этом в графе 46 ДТ «Статистическая стоимость» заявлена стоимость 29,96 $.

Таможенная стоимость вывозимого товара 2, заявленного в ДТ № 10720010/111021/0082115, определена декларантом первым методом - по стоимости сделки с вывозимыми товарами и заявлена в размере 5 995 875 руб. 58 коп. (83 289,7 $), исходя из расчета цены - 79 долларов США за 1 куб. м. в соответствии с аддендумом № 44 от 11.10.2021г.

При этом в графе 46 ДТ «Статистическая стоимость» заявлена стоимость 106384,25 $.

Таможенная стоимость вывозимого товара 3, заявленного в ДТ № 10720010/111021/0082115, определена декларантом первым методом - по стоимости сделки с вывозимыми товарами и заявлена в размере 1 794 328 руб. 92 коп. (24925,32 S), исходя из расчета цены - 54 долларов США за 1 куб. м. в соответствии с аддендумом № 44 от 11.10.2021г.

При этом в графе 46 ДТ «Статистическая стоимость» заявлена стоимость 35032,52 $.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, действовавшей на дату декларирования, ставка таможенной пошлины по товарам, подлежащим классификации в товарных подсубпозициях 4403 25 910 0, 4403 25 990 0 составляет 80% (13 % при предоставлении лицензии Минпромторг России), но не менее 55, 2 евро за 1 куб. м.

Сумма вывозной таможенной пошлины по товару 1 указанной ДТ составила 213 руб. 09 коп. по ставке 13% от таможенной стоимости товаров.

Сумма вывозной таможенной пошлины по товару 2 указанной ДТ составила 779 463 руб. 83 коп. по ставке 13% от таможенной стоимости товаров.

Сумма вывозной таможенной пошлины по товару 2 указанной ДТ составила 233 262 руб. 76 коп. по ставке 13% от таможенной стоимости товаров.

 

В качестве документов, подтверждающих сведения о заявленной таможенной стоимости, декларантом при таможенном декларировании предоставлены следующие документы: контракт от 14.01.2020г. № HLSF-3451 с аддендумом от 11.10.2021г. № 44; инвойс от 11.10.2021г. № 44,  в котором указана цена, количество, условия поставки, покупатель; спецификации.

11.10.2021г. данная декларация на товары выпущена Дальневосточным таможенным постом Дальневосточной электронной таможни (центр электронного декларирования) в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

В период с 12.04.2023г. по 02.03.2023г. отделом проверки деятельности лиц службы контроля после выпуска товаров Хабаровской таможни в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Приказ № 1560) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по ДТ № 10720010/111021/0082115.

В ходе изучения документов и сведений, полученных в рамках камеральной таможенной проверки, установлено, что проверяемая товарная партия лесоматериалов вывезена ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в рамках договора поставки от 14.01.2020г. № HLSF-3451.

Одновременно, в соответствующую дату и с соответствующими номерами ООО «Римбунан Хиджау МДФ» был заключен с иностранным партнером агентский договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 14.01.2020г. № HLSF-3451/A (далее - агентский договор на ТЭО).

В соответствии с условиями договора поставки на каждую товарную партию сторонами составлены дополнения к договору поставки, в которых указаны наименование, физические характеристики товара, объем партии, условия поставки, цена за партию в долларах США. 

Данные дополнения в силу пункта 1.4 договора поставок являются неотъемлемой частью соответствующего договора поставки.

В соответствии со спецификациями, ценами, указанными в дополнении к договору поставки, ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в адрес контрагента выставлен соответствующий инвойс на соответствующую партию товаров, который был предоставлен Обществом в ходе камеральной таможенной проверки вышеуказанными письмами.

Для возмещения расходов на транспортно-экспедиционное обслуживание ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в адрес иностранного контрагента выставлены акты от 15.11.2021г. № 607, от 15.11.2021г. № 608, от 15.11.2021г. № 609, от 15.11.2021г. № 610, а также отчет агента от 15.11.2021г. на товарную партию, заявленную в ДТ № 10720010/111021/0082115, в которых указаны суммы понесенных расходов на ТЭО и агентское вознаграждение.

Факт поступления денежных средств от иностранного контрагента в адрес ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по договору поставки и агентскому договору на ТЭО подтверждается ведомостью банковского контроля, полученной в ходе камеральной таможенной проверки от АКБ «БЭНК ОФ ЧАЙНА» письмом от 16.05.2020г. № Д-01/30 (вх. № реестр от 17.05.2022г.).

Наличие договора поставки и отдельного агентского договора на ТЭО, заключенных ООО «Римбунан Хиджау МДФ» с покупателем лесоматериалов, и относящихся к одной и той же товарной партии, указывают на то, что сделка искусственно разделена на стоимость товара и стоимость транспортных расходов.

Совокупность обязательств, исполненных ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по договору поставки товаров и агентскому договору на ТЭО, не соответствует заявленным условиям поставки FCA.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

 

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе к таким документам относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации. 

Таможенная стоимость товаров, вывозимых из Российской Федерации, определяется декларантом при декларировании товаров.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019г. № 1694 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - Правила № 1694).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1694, таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин, базой для исчисления которых является таможенная стоимость вывозимых товаров.

Согласно пункту 8 Правил № 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 данных Правил.

В пункте 12 Правил № 1694 определено, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии пунктом 20 Правил № 1694.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 1694 ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

В силу императивных положений пункта 19 Правил № 1694, данные расходы иностранного покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу, для их включения в структуру стоимости сделки с вывозимыми товарами вне зависимости от того, оговорены ли расходы за организацию перевозки в заключенном контракте в виде отдельного приложения либо отдельным договором.

 

Для включения платежей в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, требуется соблюдение двух условий:

платежи должны быть связаны с вывозом товаров;

платежи осуществляются покупателем в пользу продавца.

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза из Российской Федерации, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Проанализировав условия контрактов, заключенных ООО «Римбунан Хиджау МДФ» с иностранным покупателем, фактические действия ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по исполнению данных контрактов, таможенный орган приходит к выводу, что контракты на поставку товара и на транспортно-экспедиторское обслуживание представляют собой целостную цепочку действий в отношении товара, взаимосвязанных между собой и преследующих одну цель - доставку товара иностранному покупателю до границы.

Расходы иностранного покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары по пункту 19 Правил № 1694.

Вышеприведенные обстоятельства указывают на заявление ООО «Римбунан Хиджау МДФ» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров в целях уклонения от уплаты таможенных платежей.

Учитывая вышеизложенное, изначально заявленная таможенная стоимость вывозимых лесоматериалов, задекларированных ООО «Римбунан Хиджау МДФ» по товарам 1, 2, 3 ДТ № 10720010/111021/0082115, должна быть увеличена на сумму понесенных расходов, а именно по товару 1 на 504 руб. 39 коп., по товару 2 должна быть увеличена на сумму 1 620 037 руб. 80 коп., по товару 3 должна быть увеличена на сумму 709 454 руб. 96 коп. и составлять по товару 1 - 2 143 руб. 56 коп., по товару 2 - 7 615 913 руб. 38 коп., по товару 3 - 2 503 783 руб. 88 коп.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 02.03.2023г. № 10703000/210/020323/А000038.

На основании изложенного, 21.04.2023г. по результатам камеральной таможенной проверки принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/111021/0082115.

Заявление недостоверных сведений ООО «Римбунан Хиджау МДФ» о таможенной стоимости товаров привело к занижению размера вывозной таможенной пошлины на сумму 302 899 руб. 62 коп.

22.05.2023г. Хабаровской таможней в адрес ООО «Римбунан Хиджау МДФ» направлено решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей № 10703000/2023/Р А/0000589.

С учетом вышеизложенного, проверяющими сделан вывод, что действиями (бездействиями) ООО «Римбунан Хиджау МДФ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Телеграммой от 28.06.2023г. № 3001/10304 ООО «Римбунан Хиджау МДФ» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 05.07.2023г. в 15 часов 15 минут по существу выявленных нарушений, которая получена Обществом - 29.06.2023г., что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы, представленным в материалы дела.

 

В связи с выявленным нарушением, 05.07.2023г. должностным лицом Хабаровской таможни ФИО3 в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ», составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-753/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора ООО «Римбунан Хиджау МДФ» Лау Хуи Чаи, представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от 10.05.2023г. б/н, вручен под роспись 05.07.2023г.

Телеграммой от 02.08.2023г. № 18-15/08491 ООО «Римбунан Хиджау МДФ» было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 17.08.2023г. с 10 часов до 11 часов по существу выявленных нарушений, которая получена Обществом - 04.08.2023г., что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы, представленным в материалы дела.

17.08.2023г. и.о. заместителя начальника Дальневосточной электронной таможни ФИО5 в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ», вынесено постановление от 17.08.2023г. № 10720000-628/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 151 449 руб. 81 коп.

Постановление вынесено в отсутствии представителя ООО «Римбунан Хиджау МДФ».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Римбунан Хиджау МДФ» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В обоснование своих доводов ООО «Римбунан Хиджау МДФ» указывает на отсутствие состава правонарушения, вины Общества во вменяемом ему правонарушении, указывает на возможность применения положений ст. 3.4, 4.1.1, 4.1 КоАП РФ. 

Определением Арбитражного суда от 29.08.2023г. заявление ООО «Римбунан Хиджау МДФ» принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 26.09.2023г.

26.09.2023г. судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Хабаровского края находится дело № А73-6824/2023 по заявлению ООО «Римбунан Хиджау МДФ» к Хабаровской таможне о признании незаконными  решений от 21.04.2023г. о внесении изменений в ДТ, кроме прочих в ДТ № 10720010/111021/0082115.

Учитывая, что законность оспариваемого постановления Дальневосточной электронной таможни от 17.08.2023г. № 10720000-628/2023 о назначении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» административного наказания по части 2 ст. 16.2 КоАП РФ напрямую зависит от обоснованности принятого таможней решения о внесении изменений в ДТ № 10720010/111021/0082115, суд пришел к выводу о необходимости приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А73-6824/2023, поскольку имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Определением Арбитражного суда от 28.09.2023г. производство по делу № А73-13904/2023 было приостановлено до рассмотрения дела № А73-6824/2023.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2024г. по делу № А73-6824/2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024г. № 06АП-2022/2024, в удовлетворении требования ООО «Римбунан Хиджау МДФ» о признании недействительными решений Хабаровской таможни о внесении изменений, в том числе по ДТ № 10720010/111021/0082115 отказано.

Определением Арбитражного суда от 16.07.2024г. производство по делу № А73-13904/2023 было возобновлено, назначено предварительное судебное заседание на 13.08.2024г.

Определением Арбитражного суда от 13.08.2024г. по делу № А73-13904/2023 предварительное судебное заседание было отложено на 09.09.2024г.

Судом установлено, что постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.09.2024г. № Ф03-2796/2024 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2024г. по делу № А73-6824/2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2024г. № 06АП-2022/2024 оставлены без изменений.

 

При рассмотрении дела № А73-6824/2023, судами трех инстанций дана оценка принятому Хабаровской таможней решению о внесении изменений в ДТ № 10720010/111021/0082115, которое явилось основанием для привлечения ООО «Римбунан Хиджау МДФ» к административной ответственности по части 2 ст. 16.2 КоАП РФ постановлением Дальневосточной электронной таможни от 17.08.2023г. № 10720000-628/2023. Суды трех инстанций согласились с выводами таможни о занижении ООО «Римбунан Хиджау МДФ» размера вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

При таможенном декларировании применяется, в том числе такой вид таможенной декларации, как декларация на товары (и. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС - декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются, среди прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с п. 2 ст. 51 ТК ЕАЭС, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 40 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе:

вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

 

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС).

Пунктом 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС - декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в ДТ № 10720010/111021/0082115, поданной в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни, заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что привело к занижению размера вывозной таможенной пошлины на сумму 302 899 руб. 62 коп.

С учетом вышеизложенного, действиями (бездействиями) ООО «Римбунан Хиджау МДФ» совершено административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Римбунан Хиджау МДФ» приняло все возможные меры для соблюдения требований таможенного законодательства и проявило должную степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Римбунан Хиджау МДФ» подтверждаются материалами административного дела.

 

Вина Общества заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации требований при декларировании товаров, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений порядка проведения проверки, рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности не пропущен.

Суд приходит к выводу, что в рамках данного дела не подлежат применению положения ст. 2.9. КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Каких-либо доказательств отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности выявленного, Обществом суду не представлено.

Следовательно, должностным лицом таможенного органа обоснованно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 4.1. КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень отягчающих административную ответственность обстоятельств установлен статьей 4.3. КоАП РФ и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо Хабаровской таможни обоснованно не назначило Обществу административное наказание в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное обществом административное правонарушение нарушает порядок декларирования товаров, что создает угрозу обеспечения безопасности государства.

Заявление недостоверных сведений ООО «Римбунан Хиджау МДФ», при декларировании товара, о таможенной стоимости товаров, повлекло причинение реального ущерба бюджету Российской Федерации в виде неуплаченных таможенных пошлин и налогов в размере 302 899 руб. 62 коп., что исключает возможность применения положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Дальнейшее возмещение Обществом ущерба не исключает событие правонарушения, и ответственность Общества в виде штрафа. 

Судом не установлены обстоятельства для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Римбунан Хиджау МДФ» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.  

Также материалы дела не содержат, Обществом суду не представлено доказательств  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, доказательств трудного материального положения Общества, что позволило бы суду реализовать право на снижение размера штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению ООО «Римбунан Хиджау МДФ» назначено минимальное административное наказание, предусмотренное по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

 

Порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                               Р.А. Руденко