Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

« 20 » декабря 2021 г.

Дело № А12-15621/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2021 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Учитель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 12.05.2021, диплом;

от ответчика – ФИО2, председатель правления, лично, паспорт, выписка из протокола от 10.05.2020 №1; ФИО3, доверенность от 23.09.2021

                                                        установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (до смены наименования – общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград»; далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Учитель» (далее – ответчик, СНТ «Учитель») в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 6579 от 03.07.2019 г. за период: апрель, июнь, июль, сентябрь 2020 г. в размере 31 080 руб. 80 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.                                                                                                              

В ходе судебного заседания  истец поддержал требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представлен отзыв и письменные пояснения.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле,  оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО «Ситиматик-Волгоград» (до 27.04.2021 г. «Управление отходами - Волгоград»)  наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 811 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

По результатам конкурсного отбора, согласно действующему законодательству РФ, 06.08.2018 с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области было подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора.

В соответствии с условиями соглашения Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.

На основании вышеуказанных требований Соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Типовая форма публичного договора также опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство N ПИ N ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. №47/23 и от 20.12.2019 № 44/1 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019 и 514,14 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020 соответственно.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 N 21 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Волгоградской области.

ООО «Ситиматик-Волгоград» (до 27.04.2021 г. «Управление отходами - Волгоград»)  начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

В пункте 8 (12) Постановления N 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пунктам 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.

Как следует из материалов дела, между СНТ «Учитель» (Потребитель) и ООО «Управление отходами - Волгоград» (Региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 6579 от 03.07.2019  (далее - Договор).

Расчет производится исходя из норматива накопления и выглядит следующим образом: Тарифы (неизменная величина) установленные в соответствии с приказами КТР № 47/23 и КТР № 44/1. Среднемесячный норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с приказом от 30.06.2017 № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области».

Количество расчетных единиц = объем / среднемесячный норматив. Объем = кол-во расчетных единиц * на норматив накопления (в приложении указан годовой, чтобы рассчитать среднемесячный нужно получившийся объем / на 12мес.) Сумма без НДС = объем * тариф Сумма с НДС = сумма без НДС * 1,2.

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 5 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец указывает, что за периоды апрель, июнь, июль, сентябрь 2020 года Региональным оператором были оказаны ответчику услуги по вывозу ТКО. 

Истец ссылается на то, что универсальные передаточные документы в спорный период направлялись ответчику.

Согласно доводам истца, услуги ответчиком в полном объеме не оплачены, задолженность ответчика составляет 31 080 руб. 80 коп.  

Заключенный сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.07.2019г. №6579 является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и специальными нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федеральною закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности.

Исходя из норм пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и поскольку стороны в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе определять условия договора по своему усмотрению, обязанности исполнителя по договору возмездного оказания услуг могут включать в себя не только совершение определенных действий (деятельности), но и представление заказчику результата своих действий.

Эти обязанности предполагают различную степень прилежания при исполнении обязательства. Если в первом случае исполнитель гарантирует приложение максимальных усилий, то во втором - достижение определенного результата.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37. 38, 40, 41, 44, 45. 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

По природе договора возмездного оказания услуг, в котором отсутствует материальный результат действия, оплачивается услуга как таковая (статьи 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги.

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15-13978 по делу № А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Количество расчетных единиц = объем / среднемесячный норматив. Объем = количество расчетных единиц * на норматив накопления (в приложении указан годовой, чтобы рассчитать среднемесячный нужно получившийся объем/на 12 месяцев). Сумма без НДС = объем * тариф Сумма с НДС = сумма без НДС * 1.2.

Объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с нормами статьи 24.10 Закона № 458-ФЗ (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты Российской Федерации или муниципальные образования (если субъекты Российской Федерации передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации.

Учет твердых коммунальных отходов производится, исходя из нормативов накопления в соответствии с Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 июня 2017 года № 21 с учетом категории объекта ответчика. 

Норматив обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта ответчика указан в пункте 9 «садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества» приложения к приказу Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 июня 2017 года № 21.

Ответчик представленные истцом доказательства оспорил; пояснения изложил в письменном виде. 

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Одним из доводов ответчика является довод об оказании истцом услуг в меньшем объёме, чем предусмотрено Приложением к Договору.

Ответчик указал, что в СНТ «Учитель» 1 место размещения контейнеров и бункеров для сбора твердых коммунальных отходов с наличием 2 контейнеров объем 0,75куб.м каждый.

Указание в статье 24.6 Закона об отходах производства и потребления на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021г. № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2021г. № Ф06- 9356/2021 по делу № А12-27186/2020).

Заключением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области №034/01/10-1189/2019 от 05.02.2020г., в действиях ООО «Управление отходами-Волгоград» установлено нарушение ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением хозяйствующего субъекта в результате требования оплаты услуг в форме выставления счетов на оплату и требований о погашении задолженности, при наличии факта нарушения оказания услуги, а также бездействия ООО «Управление отходами- Волгоград» по осуществлению перерасчета размера задолженности.

02.11.2020г. СНТ «Учитель» обратилось к ООО «Управление отходами- Волгоград» с заявлением о произведении перерасчета за фактически оказанные услуг.

Ответа на данное заявление не поступило.

Ответчик указал, что за период с 01.07.2020г. по 31.10.2020г. вывоз твердых бытовых отходов (мусор) по адресу: г. Волгоград, Советский район, склон Купоросной балки, ул. Солнечникова, д.33, производился: в апреле 2020г. один раз два контейнера по 0,75 куб.м., в июне 2020г. один раз два контейнера по 0,75 куб.м, в июле 2020г. два раза по два контейнера по 0,75 куб.м., в сентябре 2020г. один раз в количестве двух контейнеров по 0,75 куб.м. 

В мае, августе и октябре 2020г. вывоз не осуществлялся и заявки на вывоз мусора не направлялись. О чем ответчиком были составлены акты.

Истцом представлены сведения Глонасс/GPS за 26.07.2020г., 28.07.2020г. и 16.09.2020г., сведения за период апрель и июнь 2020г. истцом суду не представлено.

В пояснениях относительно представленных истцом доказательств ответчик указал, что из сведений Глонасс/GPS следует, что время стоянки автотранспортного средства и загрузки ТКО составляло менее одной минуты: (время указанно как - час, мин/сек.) 26.07.2020 в 6,39 до 6,40 - 34 сек.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

С учётом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе суд приходит к выводу о недоказанности со стороны истца факта оказания услуг в заявленном размере.

Как указывалось выше, в СНТ «Учитель» 1 место размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов с наличием 2 контейнеров объем 0.75куб.м. каждый.

Таким образом, в апреле оказана услуга по вывозу 1,5 куб.м., в июне по вывозу 1,5 куб.м., в июле 3 куб.м., сентябре 2020г. 1,5 куб.м., всего 7,5куб.м.

От ответчика поступил контррасчёт суммы долга, согласно которому истцом за период с апреля по сентябрь 2020г. оказана услуга по вывозу мусора на сумму 3 668 рублей 55 копеек (7,5куб.м. (количество вывезенного мусора) х 489,14 (тариф)).

В настоящее время отсутствует фактическая возможность проверки объёма вывезенных ТКО с территории ТСН «Учитель» в исковом периоде.

Истец в судебном заседании не дал суду подробных пояснений относительно особенностей фиксации, учёта периодичности и объёма вывозимых ТБО и фактических обстоятельств.

Оценив все обстоятельства дела в совокупности, суд соглашается с контррасчётом ответчика и приходит к выводу о том, что истцом не представлены бесспорные доказательства фактического оказания услуг в объёме указанном в иске.

Таким образом, размер задолженности ответчика составляет 3 668 руб. 55 коп.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в размере 3 668 руб. 55 коп. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Учитель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 3 668 руб. 55 коп., а также 236 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области. 

 

Судья                Стрельникова Н.В.