Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9906/2024

28 октября 2024 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-9906/2024 по заявлению акционерного общества «Управление теплоснабжения и инженерных  сетей» (ОГРН 

<

***> от 02.12.2016, ИНН 

<

***>, адрес: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  

<

...>) к Службе жилищного и строительного надзора    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным предписания от 25.03.2024 № 27-Пр-КНО-46, при участии заинтересованных лиц - ФИО1 (

<

...>), ФИО2 (

<

...> д. 16,  кв. 2), ФИО3 (

<

...>),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО4, доверенность № 11 от 19.03.2024,

от ответчика – ФИО5,  доверенность № 1 от 25.05.2022,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных  сетей» (далее – заявитель, Общество, АО «УТС») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - ответчик, Служба) о признании недействительным предписания от 25.03.2024 № 27-Пр-КНО-46.

К участию  в деле в качестве заинтересованных лиц  привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

От Службы поступил отзыв на заявление (т.1 л.д. 44-47) и материалы проверки, послужившие основанием для принятия оспариваемого предписания, от заявителя поступили письменные пояснения (т.2 л.д. 2-3) и дополнения к письменным пояснениям (т.2 л.д. 8).

Определением суда от 27.08.2024 судебное заседание отложено на 15.10.2024.

Определением от 30.05.2024  суд  истребовал у департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска копии документов, на основании которых принималось решение о признании жилого дома, расположенного по адресу 

<

...>, жилым домом блокированной застройки.

В материалы дела 02.10.2024 поступили документы по запросу суда (т.2 л.д. 28-66).

До судебного заседания от заявителя поступили письменные пояснения от 14.10.2024, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных  лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме,  представитель  ответчика поддержал  доводы отзыва на заявление.

Суд, заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства,  установил  следующие обстоятельства.

В связи с обращением № 27-ОГ-1027 от 13.02.2024 собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по ул. Заводская, д. 16, г. Ханты-Мансийск (т.1 л.д. 61-62), на основании решения Службы о проведении внеплановой документарной проверки от 13.03.2024 № 27-Пр-КНО-46 (т.1 л.д. 71-75) в период с 21.03.2024 по 26.03.2024 в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка в части соблюдения требований действующего законодательства при начислении платы за коммунальную услугу отопление (начисление платы за отопление без понижающего коэффициента).

В ходе проверки Служба пришла к выводу о том, что в доме отсутствуют общедомовое помещение, в котором возможна установка общедомового прибора учёта тепловой энергии, указанный дом является домом блокированной застройки и не относится к многоквартирным домам, в связи с чем собственники жилых помещений в нем не обязаны оснащать жилые помещения приборами учета.

Вместе с тем, при расчете платы за отопление АО «УТС» начисляло плату за отопление в вышеуказанном доме без понижающего коэффициента, в то время как в соответствии с приказом департамента жилищно- коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.07.2019 № 10-нп «Об утверждении понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг и нормативам расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и признании утратившими силу некоторых приказов Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты- Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Приказ № 10-нп) в данной ситуации при начислении платы за отопление в доме следует применять понижающий коэффициент.

Результаты проверки оформлены актом документарной проверки от 25.03.2024 № 27-Пр-КНО-46 (т.1 л.д. 20-23).

По результатам проверки отделом надзора за правильностью начисления платы за жилищно - коммунальные услуги Службы в отношении АО «УТС» вынесено предписание № 27-Пр-КНо-46 от 25.03.2024 об устранении нарушений обязательных требований абзаца второго пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Данным предписанием на заявителя возложена обязанность до 30.04.2024 исключить из лицевых счетов собственников жилых помещений № 1, 2, 3 дома № 16 по ул. Заводская в г. Ханты-Мансийск сумму перерасчета (доначисления) платы за коммунальную услугу по отоплению, предъявленную в декабре 2023 года, и выполнить перерасчет (снижение) платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам жилых помещений в указанном доме за период с декабря 2023 года по февраль 2024 года путем применения при расчете понижающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению.

Не согласившись с требованиями, изложенными в предписании, в целях  соблюдения обязательного досудебного  порядка урегулирования спора,  Общество направило жалобу № 582 от 12.04.2024 в адрес Службы (т.1 л.д. 15-16).

В адрес АО «УТС» поступило решение Службы № 202404120003671801001 от 16.04.2024, согласно которому в удовлетворении жалобы АО «УТС» отказано в связи с отказом в  удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (т.1 л.д. 18).

Общество, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценив по указанным правилам доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) здания, строения, сооружения, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исключения из общего правила перечислены в части 5 статьи 11 Закона № 261-ФЗ, согласно которой требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения: культовые здания, строения, сооружения; здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры); временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года; объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома; строения, сооружения вспомогательного использования; отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров; иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения.

Указанный перечень исключений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу пункта 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Для достижения обозначенных законом целей в условиях проявленного собственниками помещений в многоквартирном доме бездействия, законодателем предусмотрено, что с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществить деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9 статьи 13 Закона N 261-ФЗ).

В силу пункта 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 статьи 13 закона не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В силу пункта 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В подпунктах «г», «д» пункта 34 Правил № 354 предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

Согласно абзацу третьему пункта 80(1) Правил определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

При этом в пункте 19 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, определено, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на конкретном объекте.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 13 Закона № 61-ФЗ собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного  Закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, за исключением систем централизованного газоснабжения, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Вынося оспариваемое предписание, должностное лицо Службы исходило из того, что спорный дом не является многоквартирным, а относится к домам блокированной застройки, на которые распространяется действие Приказа № 10-нп в части применения понижающего коэффициента при исчислении платы за потребленную тепловую энергию. Делая выводы о принадлежности дома к домам блокированной застройки, ответчик исходил из данных, отраженных в информационном ресурсе ГИС ЖКХ.

При этом согласно ответу департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска от  02.10.2024, документов, на основании которых принималось решение о признании спорного дома домом блокированной застройки у органов местного самоуправления, ответственных за внесение сведений в ГИС ЖКХ, не имеется (т.2, л.д. 28-29).

Вместе с тем, исходя из нормативных определений, данных в законодательстве Российской Федерации, спорный дом не может быть отнесен к домам блокированной застройки.

Часть 1 статьи 16 Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально- определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в редакции, действующей в спорный период).

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)           иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3)           крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 141-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», статей 16, З6 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об отверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», статей 1, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Свода правил 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (Актуализированная редакция Строительных норм и правил 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), Свода правил 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), Свода правил 55.13330.2016 «СНиП 31-002- 2001 Дома жилые одноквартирные», если блоки (секции) здания не имеют общего имущества (помещений, конструкций (кроме стен соседних блоков), инженерных сетей) и расположены на отдельных земельных участках, здание может быть отнесено к жилому доку блокированной застройки, в ином случае дом является многоквартирным.

Исходя из названных норм права в жилом доме блокированной постройки каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Из материалов настоящего дела усматривается, что  спорный жилой дом имеет общедомовую систему теплоснабжения, что Службой не отрицается.

Также в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что выходы из квартир, расположенных в спорном доме, осуществляются на сформированные отдельно земельные участки.

Следовательно, указанный дом не может быть признан домом блокированной застройки, поскольку имеет общие инженерные сети и общий земельный участок для его расположения.

Выдавая предписание исходя из того обстоятельства, что спорный дом является домом блокированной застройки, Службы принимала во внимание, что Приказом № 10-нп предусмотрено применение понижающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг  (в том числе по отоплению), за исключением случаев, прямо предусмотренных указанным Приказом № 10-нп. К таким исключениям относится пункт 2.1 Приказа № 10-нп, согласно которому в случае неустановления, выхода общедомовых (коллективных) и индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов по отоплению, холодному и горячему водоснабжению из строя либо истечения сроков их поверки и непринятия потребителями коммунальных услуг, проживающими в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных и жилых домах, в отношении которых в соответствии с Законом № 261-ФЗ имеется обязанность по установлению общедомовых (коллективных) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды, мер по их установлению, своевременной замене и поверке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, то к потребителям коммунальных услуг подлежит применение нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному и горячему водоснабжению (за исключением нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению), водоотведению без учета понижающих коэффициентов.

Указанный пункт Приказа № 10-нп подлежит применению с 01.06.2023.

Следовательно, отсутствие в спорном жилом доме общедомового прибора учета  коммунальной услуги по отоплению, обязанность по установке которого возложена на собственников помещений этого дома, является основанием для того, что бы при исчислении платы за отопление к ним не подлежали применению понижающие коэффициенты, установленные Приказом № 10-нп.

Довод Службы о том, что в указанном доме отсутствует техническая возможность установки общедомового прибора учета, судом отклоняется, поскольку опровергается  актом обследования от 28.12.2023, техническим паспортом  на многоквартирный жилой дом № 16 по ул. Заводской в г. Ханты-Мансийске (т.1, л.д. 24-37). Так, из пояснений заявителя и представленных им доказательств усматривается, что  установить общедомовой прибор учета возможно в месте ввода труб отопления в дом (т.2, л.д. 8-10).

Согласно пунктам 2-4 Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения, утвержденных  приказом Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр, техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении) отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта (за исключением мероприятий по монтажу (демонтажу) коммутационных аппаратов, шкафов (щитов) учета в границах места установки таких приборов учета и оборудования) существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены, а в случае необходимости проведения реконструкции (ремонта) внутридомовой системы (внутриквартирного оборудования) привести их в соответствие с указанными требованиями.

Техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.

Указанные обстоятельства Службой в ходе проверки не устанавливались, иного из акта проверки от  25.03.2024 не усматривается, поскольку единственным основанием для выдачи заявителю оспариваемого предписания явился вывод Службы об отнесении спорного дома к домам блокированной застройки.

Кроме того, отсутствие в доме мест общего пользования само по себе не исключает необходимость установки общедомового прибора учета согласно статье 13 Закона № 261-ФЗ, монтаж таких приборов возможен  в том числе за пределами дома с соблюдением установленных требований.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность безучетного потребления коммунального ресурса (без показаний общедомового или индивидуальных приборов учета) с применением к такому потреблению понижающего коэффициента, возлагая обязанность по установке таких приборов учета на собственников помещений в многоквартирных домах.

Доказательств того, что собственники помещений в спорном доме обращались в адрес заявителя за установкой в их доме общедомового прибора учета, в материалы дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого предписания Службы и нарушении при его принятии прав и законных интересов Общества.

При обращении в суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 21666 от 04.04.2024 (л.д. 9). В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с  ответчика.

Руководствуясь  статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным предписание  Службы жилищного и строительного надзора    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.03.2024 № 27-Пр-КНО-46.

Взыскать со Службы жилищного и строительного надзора    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу акционерного общества «Управление теплоснабжения и инженерных  сетей» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева