Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-731/2022

город Брянск

05 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 05.04.2022

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению ИП ФИО2 

к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГУ -ОПФР по Брянской области

о взыскании 453210 руб. компенсации,

третье лицо: ФИО3,

при участии:

от истца: ФИО4 – представитель (доверенность №1 от 20.11.2020);

от ответчиков: от Департамента – ФИО5 – ведущий консультант (доверенность №146 от 11.01.2022), от ОПФР – ФИО6 – зам. начальника отдела судебно-исковой работы (доверенность №5/22 от 25.01.2022);

от третьего лица: не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГУ - ОПФР по Брянской области (далее – Департамент; ОПФР; ответчики) о взыскании компенсации в сумме 453210 руб. за изготовление и установку памятника Герою Социалистического труда ФИО7.

Определением суда от 25.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 АПК РФ привлечена ФИО3.

Ответчики с заявленным требованием не согласились по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее:

ФИО8 является дочерью ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении от 19.04.1975 №1-МД №292630 (свидетельство о заключении брака от 12.11.2005 №1-МР №592362).

Согласно свидетельству о смерти ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) умер 12.06.2004. Из оформленной Троебортновской сельской администрации Севского муниципального района Брянской области справки от 24.02.2021 №25 следует, что ФИО7 захоронен на кладбище с.Некислица Севского района Брянской области. В справке также указано, что установка надгробного памятника постоянного образца не производилась. 

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23.06.1966 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоено звание Героя Социалистического Труда, что подтверждается грамотой от 28.06.1966. (л.д. 20). 

01.07.2021 между Предпринимателем (исполнитель) и ФИО3 (заказчик) заключен договор, согласно которому исполнитель принял на себя обязательство выполнить в соответствии со сметой (являющейся неотъемлемой частью договора) работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда, подлежащие компенсации за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязался принять оказанные услуги и выполненные работы (пункт 1.1. договора). Также сторонами Договора согласована смета, определяющая наименование работ и услуг, их стоимость в сумме 453 210 руб.

Надгробие согласно пункта 1.4. Договора подлежит установке на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда ФИО7, на кладбище по адресу: 242455, Брянская область, Севский район с.Некислица. 

Стоимость работ и услуг по договору составляет 453210 руб. (пункт 3.1 договора) и подлежит оплате в рублях Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области до 31.12.2022, при поступлении денежных средств из федерального бюджета на эти цели (пункт 3.3. договора). При этом ФИО3 в силу пункта 2.3 Договора передает предпринимателю право требования оплаты вышеуказанного надгробия в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ). 

26.07.2021 между истцом и третьим лицом подписан акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического труда ФИО7, в соответствии с которым предпринимателем обязательства по Договору исполнены, ФИО3 претензий к срокам и качеству выполнения работ, качеству надгробного памятника и комплектующих, не имеет.

Ввиду исполнения ИП ФИО2 обязательств по договору от 01.07.2021 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 №740, ФИО3 обращалась в Департамент с заявлением от 19.08.2021 с просьбой оплатить изготовленное и установленное предпринимателем надгробие, однако заявление оставлено без удовлетворения.

Полагая наличие прав претендовать на возмещение понесенных расходов на установку надгробного памятника на могиле Героя Социалистического труда, Предприниматель обратился в Департамент с претензией (требованием) от 06.10.2021 о возмещении 453210 руб. 

Письмом Департамента от 06.12.2021 №13716 в удовлетворении заявления предпринимателю отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

В соответствии с частями 1-3 статьи 7 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ расходы, связанные с реализацией статей 2 - 6.1 настоящего Федерального закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных в части 1 настоящей статьи расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации: 1) в январе - феврале текущего года - в порядке авансирования в размере одной шестой части годовых назначений, установленных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации; 2) с 1 марта текущего года - после представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Пенсионный фонд Российской Федерации до 20-го числа каждого месяца заявок и отчетов о фактически произведенных расходах по видам льгот с указанием регистрационных данных граждан, указанных в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", с учетом оставшихся неиспользованными средств.

Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, и потребности в средствах на следующий месяц.

В развитие Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ Правительством Российской Федерации 05.12.2006 принято Постановление № 740, которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на изготовление и установку таких надгробий. 

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 05.12.2006 № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации, как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия).

Из названных нормативных положений следует, что выплата спорной компенсации возможна лишь в результате соответствующих согласованных действий Министерства и Фонда, в связи с чем, они являются надлежащими ответчиками по настоящему делу. 

Нормы Федерального закона от 09.01.1997 №5-ФЗ не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника. 

Суд обращает внимание, что законодатель не ограничивает уступку права соответствующего требования (в частности, возмещение расходов на изготовление и установку надгробия) непосредственно лицом, имеющим право на соответствующую льготу.

Довод Департамента о том, что таковой не является стороной по договору между истцом и третьим лицом, следовательно, не несет обязанности по возмещению расходов в пользу индивидуального предпринимателя, подлежит отклонению, поскольку право на льготу у ФИО3 подтверждено истцом документально и ответчиком не оспаривается. При этом право требования компенсации за установку памятника, в силу положений пункта 2.3 договора от 01.07.2021 передано ФИО3 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, что не противоречит закону и в силу положений статей 382-384 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о приобретении ФИО2 права требования с уполномоченного органа компенсации расходов на установление надгробия в том объеме и на тех условиях, которые существовали у ФИО3, как дочери Героя Социалистического труда, в то время, как вышеуказанными нормативными положениями не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника. 

Единственным требованием, предъявляемым законодателем к исполнителю, является то, что изготовление надгробия осуществляется специализированными предприятиями. 

Как установлено судом, согласно сведениям, размещенном в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности истца является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (код ОКВЭД 96.03), в качестве дополнительного – резка, обработка и отделка камня для памятников (код ОКВЭД 23.70.2), что соответствует о специализации деятельности истца на изготовлении надгробий (памятников). 

Таким образом, предприниматель, принявший на себя обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника по поручению родственника умершего Героя в силу указанных выше нормативных актов, признается уполномоченным лицом на совершение поименованных в законе действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. 

Исследовав представленные в материалы дела договор и смету от 01.07.2021, акт приемки выполненных работ от 26.07.2021, фототаблицы, суд находит установленное надгробие в части выполненных элементов (габариты; виды работ) соответствующим требованиям постановления Правительства РФ №740 от 05.12.2006 и Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ. Доводов сторон, а равно доказательств обратного суду не представлено.

При этом справкой Троебортновской сельской администрации Троебортновского сельского поселения Севского района Брянской области от 24.02.2021 №25 подтверждается, что установка надгробного памятника постоянного образца ФИО7 на момент выдачи справки не производилась, и доказательств обратного не представлено. В тоже время сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой, следовательно, в силу перечисленных выше нормативных правовых актов у уполномоченных органов имеется обязанность компенсировать истцу расходы по изготовлению и установке памятника в установленном законом порядке. 

Изложенный судом правовой подход согласуется с позицией ВС РФ, изложенной в определении от 29.11.2021 № 304-ЭС21-22344.

Таким образом суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При обращении с иском истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12064 руб. (чек – ордер от 24.01.2022, операция №43), которые в силу статьи 110 АПК РФ и с учетом результатов рассмотрения настоящего дела подлежат взысканию с ответчиков в равных долях. 

Руководствуясь, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ИП ФИО2 удовлетворить.

Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГУ - ОПФР по Брянской области произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО2 за установку памятника Герою Социалистического труда ФИО7 в сумме 453210 руб. 

Взыскать с Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6032 руб. 

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6032 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.