АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

Дело №А09-3522/2022

город Калуга

5 июня 2023 года

 

            

Резолютивная часть постановления оглашена    30.05.2023

Постановление в полном объёме изготовлено    05.06.2023

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

              ФИО1,

Судей

              ФИО2,

              ФИО3,

 

            при участии в судебном заседании ИП ФИО4, 

 

            рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на решение Арбитражного суда Брянской области от 08.12.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023 по делу №А09-3522/2022,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Чистая планета" (далее – ответчик, общество) о внесении изменений в публичный договор т 01.01.2019 №TCF/08-0003172  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно ниже указанным условиям:

по адресу: 

<

...>:

- в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 объем всего: 7,5 куб. м, стоимость 3950,70 руб.;

- в период с 01.04.2019 по 31.06.2019 объем всего: 37,926 куб. м, стоимость 19977,90 руб.;

по адресу: ул. Ленина, д. 178А:

- в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 объем всего: 6,3 куб. м, стоимость 3318,59 руб.;

- в период с 01.04.2019 по 31.06.2019 объем всего: 22,68 куб. м, стоимость 11946,92 руб., с применением таблиц, в которых отражен учет ТКО в количественных показателях объема, объем ТКО (куб. метров) и стоимость услуг (руб.) по месяцам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6; ФИО7; ФИО8; общество с ограниченной ответственностью "Городская служба недвижимости"; общество с ограниченной ответственностью "Юнтранс"; индивидуальный предприниматель ФИО9; ФИО9; индивидуальный предприниматель ФИО10; индивидуальный предприниматель ФИО11; ФИО12; индивидуальный предприниматель ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; индивидуальный предприниматель ФИО17; ФИО18; индивидуальный предприниматель ФИО19; индивидуальный предприниматель ФИО20; индивидуальный предприниматель ФИО21; ФИО22; общество с ограниченной ответственностью "Глянец";  общество с ограниченной ответственностью "Кабельное Телевидение".

Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.12.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

Заявитель жалобы указывает на то, что объем ТКО установлен в договоре неверно, поскольку неправильно установлены площади помещений. По мнению заявителя жалобы, вывод судов о прекращении действия договора является ошибочным. 

В судебном заседании ИП ФИО4 поддержал доводы жалобы и дополнений к ней.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между АО "Чистая планета" (региональным оператором) и ИП ФИО4 (потребителем) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от 01.01.2019 №TCF/08-0003172, согласно которому региональный оператор обязался принимать твердые бытовые отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.2. договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к договору.

Датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.01.2019 (пункт 1.4 договора).

По условиям пункта 2.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и составляет на 01.01.2019 526,76 руб. с учетом НДС за 1 куб. м. Потребитель ежемесячно оплачивает услугу регионального оператора исходя из объема ТКО, указанного в Приложении №1 к договору.

Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменении. Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия настоящего договора не требует заключения дополнительных соглашений (п. п. 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Договор заключается на срок по 31.12.2019, вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие сторон, возникшие с даты начала оказания услуг Региональным оператором по обращению с ТКО. В части взаиморасчетов договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по договору (пункт 9.1 договора).

Пунктом 9.3 договор установлено, что он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. При этом договор заключается на срок, не превышающий срок, на который акционерному обществу "Чистая планета" присвоен статус оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019, 2020 годы утвержден приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко, от 20.12.2019 №37/176-тко и составляют за 1 куб. м (с НДС) в 2019 году - 526,76 руб., в 2020 году - 473,06 руб.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 "Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Брянской области" утверждены нормативы накопления ТКО для продовольственных и промтоварных магазинов в размере 0,84 куб. м/год на 1 кв. м.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 №419 "О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 "Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Брянской области" нормативы образования отходов на 2020 год изменены и составляют для промтоварных магазинов 0,51 куб. м/год на 1 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.01.2019, с 19.06.2006 на праве собственности ИП ФИО4 (номер государственной регистрации права: 32-32-03/002/2006-1071) принадлежит жилой дом с нежилыми помещениями с кадастровым номером 32:29:0020501:148, расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, ул. Хрустальная, д. 2, общая площадь которого составляет 933 кв. м (торговый центр "Мечта").

С 27.06.2011 на праве собственности ИП ФИО4 (номер государственной регистрации права: 32-32-03/005/2011-257) принадлежит нежилое здание торгового, административно-бытового назначения и кафе с кадастровым номером 32:29:0011105:308, расположенное по адресу: Брянская обл., Дятьковский район, ул. Ленина, д. 178А, общая площадь которого составляет 925,9 кв. м (торговый центр "Лакомка").

08.04.2022 истец направил в адрес ответчика претензию, в которой просил внести изменения в договор от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в части уменьшения объема ТКО и размера оплаты оказанных услуг, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

   В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

   На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

   Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

   В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

            Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2021 по делу №А09-12514/2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.07.2021, в удовлетворении исковых требований ИП ФИО4 о признании незаконным отказа от исполнения публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и обязании внести изменения в приложение №1 к договору отказано.

При рассмотрении дела №А09-12514/2019 суды установили, что АО "Чистая планета" надлежащим образом оказывало предпринимателю услуги по обращению с ТКО в спорный период, вывозя их с предусмотренных реестром мест накопления площадок. 

Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.02.2022 по делу №А09-10831/2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022, с ИП ФИО4 в пользу АО "Чистая Планета" взыскана задолженности по договору от 01.01.2019 №ТCF/08-0003172  за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в размере 1 265 186 руб.  99 коп. и 325 931 руб. 63 коп. неустойки.

В рамках указанного дела судом установлен факт оказания АО "Чистая планета" услуг ИП ФИО4 по вывозу ТКО  в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 на общую сумму 1 265 186 руб. 99 коп. 

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.05.2022 по делу №А09-50/2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2022, ИП ФИО4 отказано в удовлетворении исковых требований об обязании АО "Чистая планета" подписать (заключить) публичный договор №TCF/08-003172 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 согласно представленному договору с приложениями по адресам площадок для сбора ТКО: 

<

...> объем всего: 63,48 куб. м в год, периодичность - по четвергам с 28.01.2019, стоимость за полный месяц - 2 907 руб. 72 коп.; признании недействительными условия договора №TCF/08-0003172 по нормативам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 в части показателей расчетной единицы (площади зданий 925,9 кв. м +933 кв. м) и соответственно объема (1561,476 куб. м в год) и стоимости услуг по договору (822 525 руб. 20 коп.). 

            Таким образом, законность всех условий спорного договора, в том числе в части объема ТКО, была проверена судами при рассмотрении вышеназванных дел.

Согласно объяснениям ИП ФИО4, в настоящем деле он просит изменить условия договора от 01.01.2019 №ТCF/08-0003172  для перерасчета взысканной с него решением суда задолженности. 

При этом судами установлено, что договор от 01.01.2019 №ТCF/08-0003172 прекратил свое действие, 29.01.2021 между истцом и ответчиком заключен новый договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 №306-ЭС16-9493 по делу №А55-10533/2015, требование о понуждении заключить договор, срок действия которого истек на день вынесения решения, не подлежит удовлетворению, что в равной степени может быть отнесено и к требованию о внесении изменений в договор. 

Учитывая изложенное, выводы судов о том, что требование о внесении изменения в договор может быть заявлено только в отношении действующего договора, являются правильными, в связи с чем требования истца обоснованно оставлены без удовлетворения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права и не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 08.12.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023 по делу №А09-3522/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2                              

 

ФИО3