ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                   Дело № А72-9197/2024

22.10.2024

 

Резолютивная часть решения  объявлена 15.10.2024.

В полном объеме решение изготовлено 22.10.2024.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (432008, Россия, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>), Смоленская область, г. Смоленск

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №00287324).

 

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2024, удостоверение, диплом,

от арбитражного управляющего ФИО1 – ФИО1, паспорт, 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к арбитражному управляющему ФИО1 с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №00287324).

Определением от 16.07.2024 указанное заявление принято к производству.

 

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.10.2021 по делу №А72-14857/2020 заявление Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области признано обоснованным, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Строитель» введена процедура банкротства по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, временным управляющим утверждена ФИО3 из числа членов НПС Саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих".

Определением от 30.11.2021 по делу №А72-14857/2020 суд освободил ФИО3 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Производственно-коммерческая фирма «Строитель». 

Определением от 22.11.2022 по делу №А72-14857/2020  конкурсным управляющим ООО Производственно-коммерческая фирма «Строитель» ((ИНН 

<

***>) суд утвердил ФИО1, члена Некоммерческого партнерства – Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих». 

Определением от 20.02.2023 по делу №А72-14857/2020 в отношении ООО Производственно-коммерческая фирма «Строитель» прекращена упрощенная процедура банкротства – банкротство отсутствующего должника; суд определил перейти к процедуре конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» по общим правилам главы VII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Заместитель начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 в ходе проведения административного расследования по обращению прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО1, непосредственно обнаружил в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.04.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №00287324. 

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен в отсутствии арбитражного управляющего. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 заявленные требования не признает, просит применить ст.2.9 КоАП РФ. 

 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в  повторном неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект – конкурсный управляющий ФИО1

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Вменяемые ФИО1 нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны арбитражному управляющему ФИО1 вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении п.4 ст.20.3, п. 4 ст. 20.3, ст.134, 142, п. 4 ст.13, п.2 ст. 100, абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 №299 «Об утверждении Общих    правил    подготовки    отчетов    (заключений)     арбитражного управляющего», п. 4, 5 Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

 

По пункту 1 протокола.

В соответствии с п.2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно п.2 ст. 142 Закона о банкротстве требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Согласно сообщения ЕФРСБ № 11505062 от 22.05.2023 «О результатах торгов» признаны состоявшимися торги по реализации имущества ООО «ПКФ «Строитель» по реализации следующего имущества:

1.      Автомобиль мусоровоз МКМ-3403 МАЗ 5337А2 2011 Г.В., VIN 

<

***>, цена приобретения - 202 000,00 рублей;

2.      Автомобиль автовышка МАЗ 5337А2 ПМС 328Д ЗАВ65,2009 г.в., VIN 

<

***>, цена приобретения - 1 120 500,00 рублей.

Согласно выписки операций по лицевому счету №

<

***> открытого в ПАО Сбербанк от 16.08.2023, 18.05.2023 была проведена оплата по договору купли-продажи б/н от 17.05.2023, торги №165912 лот №2 в размере 1 020 900,00 рублей.

Кроме того, согласно выписке - 24.05.2023 была проведена оплата по договору купли-продажи от 19.05.2023 за автомобиль МАЗ 5337А2 2011 г.в. в размере 161 600,00 рублей.

Также 23.04.2023 на основной счет должника от АО «Центр дистанционных торгов» поступили денежные средства в сумме 140 000,00 рублей (перечисление задатков победителей в счет оплаты имущества ООО ПКФ «Строитель»).

Следовательно, на основной расчетный счет должника поступили денежные средства в размере 1 322 500,00 рублей.

Требований кредиторов по текущим платежам согласно отчета конкурсного управляющего ООО ГЖФ «Строитель» от 02.02.2023 составляли 45 071,63 рублей.

Управлением установлено, что согласно выписки по основному счету конкурсным управляющим ООО ГЖФ «Строитель» ФИО1 в нарушение очередности погашения требований кредиторов, предусмотренной ст. 134, ст. 142 Закона о банкротстве, 31.05.2023 после начала погашения требований кредиторов второй очереди, произведено погашения задолженности перед текущим кредитором ИП ФИО4 по договору хранения автомобиля МАЗ 5337 за период с 22.11.2022 по 17.05.2023 в размере 21 240,00 рублей.

Кроме того, 13.06.2023 конкурсным управляющим ООО ПКФ «Строитель» ФИО1 в нарушение очередности произведено погашение задолженности по текущим платежам перед УФНС России по Ульяновской области по транспортному налогу за период с 2020 по 2022 в размере 70 735,61 рублей.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО ПКФ «Строитель» ФИО1, в нарушение п. 2 ст. 134, п. 2 ст. 142 Закона о банкротстве допущено нарушение очередности удовлетворения текущих требований кредиторов, а именно после начала погашения требований кредиторов второй очереди, произведено погашение задолженности по текущим платежам.

Периоды (время) совершения правонарушения: 31.05.2023,13.06.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская область, 

<

...>.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 

По пункту 2 протокола.

В соответствии с п.2 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В соответствии с п. 1 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

В силу п.2 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Согласно реестра требований кредиторов ООО ПКФ «Строитель» от 17.08.2023, требования кредиторов второй очереди реестра требований кредиторов ООО ПКФ «Строитель» составляют 624 814,44 рублей.

Согласно выписки по счету №

<

***> в период с 26.05.2023 по 22.06.2023 произведено погашение задолженности перед кредиторами второй очереди.

После погашения требований кредиторов второй очереди, согласно выписки операций по лицевому счету №

<

***> открытого в ПАО Сбербанк по состоянию на 16.08.2023 на счете находились денежные средства в размере 381 178,79 рублей.

Однако финансовый управляющий не предпринимал мер к распределению задолженности перед кредиторами.

Требования кредиторов ООО ПКФ «Строитель» третьей очереди согласно реестра от 17.08.2023, составляют 2 401 089,59 рублей.

Согласно отчета конкурсного управляющего ООО ПКФ «Строитель» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.12.2023, частичное погашение требований кредиторов третьей очереди произведены конкурсным управляющим лишь 16.11.2023.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО ПКФ «Строитель» ФИО1 с 22.06.2023 по 16.11.2023 (более 4 месяцев) не принимались меры по распределению денежных средств должника, находящихся на счете должника.

Данный факт нарушил законные права кредиторов на своевременное удовлетворение требований, при наличии денежных средств.

В нарушении требований Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не исполнил свою обязанность по контролю за своевременным исполнением требований п.2 ст. 134, 142 Закона о банкротстве.

Период (время) совершения правонарушения: с 22.06.2023 по 16.11.2023.

Местом     совершения     правонарушения является адрес должника: Ульяновская область, 

<

...>.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 

По пункту 3 протокола. 

Согласно п. 4 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сведений из ЕФРСБ (сообщение № 10789811 от 15.02.2023) на 01.03.2023 назначено собрание кредиторов ООО ПКФ «Строитель» со следующей повесткой дня: отчет конкурсного управляющего; принятие порядка сроков условий продажи имущества, которое не является предметом залога.

Учитывая дату проведения собрания кредиторов должника, арбитражный управляющий ФИО1, с учетом требований п.4 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», должна была включить в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов не позднее 14.02.2023.

Однако в нарушение требований п.4 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ООО ПКФ «Строитель» ФИО1, сообщение о проведении собраний кредиторов включено в ЕФРСБ, только 15.02.2024.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен срок включения сведений в ЕФРСБ, предусмотренный п. 4 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов).

Не своевременное опубликование сведений о проведении собрания кредиторов лишает права заинтересованных по делу о банкротстве лиц, как на своевременное получение информации по делу.

Период (время) совершения правонарушения: 15.02.2023

Местом     совершения     правонарушения является адрес должника: Ульяновская область, 

<

...>.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 

По пункту 4 протокола. 

В соответствии с п. 2 ст. 100 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

С 01.09.2024 аналогичная обязанность установлена п.7.2 ст.16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внесенны изменения Федеральным законом от 08.08.2024 №227-ФЗ), а именно: сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения. Арбитражный управляющий обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В соответствии с п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Как следует из определения Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2023 по делу № А72-14857/2020 - 08.06.2023 посредством почтовой связи от ФИО5 поступило заявление о включении в реестр требований кредиторов суммы в размере 144 587 руб. - основной долг; ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.06.2023 по делу № А72-14857/2020 о принятии заявления о включении в реестр требований кредиторов должника ООО «ПКФ «Строитель», опубликовано в картотеке арбитражных дел (kad.arbitr.ru) - 10.06.2023, конкурсный управляющий ФИО1, действуя добросовестно и разумно, должна была включить сведения в ЕФРСБ не позднее 15.06.2023.

Однако, в нарушение п.2 ст. 100 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим ООО «ПКФ «Строитель» ФИО1 сведения о получении требования кредитора ООО «ПКФ «Строитель», были включены в ЕФРСБ 16.06.2023 (сообщение № 11736820).

Период (время) совершения правонарушения: 16.06.2023

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская область, 

<

...>.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 

По пункту 5 протокола. 

В соответствие с п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

В соответствии с п.5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Основными целями принятия типовых форм является совершенствование механизмов проведения оценки деятельности арбитражного управляющего в каждой из процедур банкротства отдельно. Оформление деятельности конкурсного управляющего в ненадлежащем виде лишает возможности достоверного анализа хода работы арбитражного управляющего.

В ходе проведения административного расследования установлено следующее.

В отчете конкурсного управляющего ООО «ПКФ «Строитель» об использовании денежных средств от 20.02.2023 отсутствуют сведения о действующем договоре страхования ответственности арбитражного управляющего (указан договор со сроком действия с 17.08.2022 по 16.08.2022).

Также, в отчете конкурсного управляющего ООО «ПКФ «Строитель» о своей деятельности ФИО1 от 25.12.2023, отсутствует номер акта инвентаризации имущества.

Период (время) совершения правонарушения: 20.02.2023, 25.12.2023.

Местом совершения правонарушения является адрес должника: Ульяновская область, 

<

...>.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Суд считает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, установленный ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ по следующим основаниям. 

Решение Арбитражного суда Костромской области от 29.12.2023 по делу № А31-11502/2023 о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ вступило в силу 23.01.2024.

В силу статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения с 23.01.2024.

Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, совершены арбитражным управляющим в период, когда  арбитражный управляющий не был привлечен к административной ответственности. Доказательства обратного суду не представлены. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату совершения правонарушения повторность отсутствовала.

Суд считает, что в данном случае возможно применить статью 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание, что процедура конкурного производства завершена, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ 

В данном случае, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда общественным интересам. 

Суд считает, что допущенные арбитражным управляющим нарушения, являются малозначительными, не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд ограничивается объявлением  устного замечания. 

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 была уведомлена надлежащим образом. 

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (пункт 17), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

С учетом вышеизложенного, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                           О.А.Лубянова