Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-285/2019

11 апреля 2019 года

г. Кызыл

            Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Заря" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. за сентябрь месяц 2017 года,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.03.2018,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к  Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Заря" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - кооператив, ответчик) о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. за сентябрь месяц 2017 года.

В судебное заседание ответчик не явился. Копия определения, направленная по адресу регистрации ответчика, возвращена отделением почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения, что в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим извещением.

При таком положении суд вправе провести судебное заседание в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования, пояснил, что ответчик своевременно не исполнил обязанность по предоставлению сведений на работников, предоставив впоследствии дополняющие сведения в отношении работника, который ранее не был указан в представленных исходных сведениях. Следовательно, ответчик нарушил установленный срок предоставления необходимых сведений. В связи с изложенным просил удовлетворить заявленные требования.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный потребительский кооператив "Заря" внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, 16.10.2017 кооперативом представлены сведения в отношении 11 застрахованных лиц по форме СЗВ-М по типу "исходная" за сентябрь месяц  2017 года.

04.06.2018 кооперативом за тот же период представлены сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" на 1 застрахованное лицо (ФИО3), которые ранее не представлялись.

Пенсионный фонд, признав, что кооперативом дополняющие сведения в отношении 1 застрахованного лица за сентябрь месяц 2017 года представлены с нарушением установленного срока, составил акт об обнаружении фактов от 06.07.2018 № 018S18180001712.

По выявленному факту уведомлением от 06.07.2018 № 018S18180001712/1 Пенсионный фонд назначил рассмотрение материалов акта на 15.08.2018 на 10 час. 00 мин. 

15.08.2018 Пенсионным фондом вынесено решение № 018S19180002108 о привлечении кооператива к ответственности за несвоевременное представление сведений на 1 застрахованного лица, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за сентябрь месяц 2017 года в виде штрафа в размере  500 руб.

Требованием от 07.09.2018 № 018S01180005641 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок до 28.09.2018 финансовую санкцию в размере 500 руб.

Неисполнение ответчиком требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования Пенсионного фонда не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отмн".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах "доп" и "отмн".

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрены два состава правонарушения, влекущие ответственность страхователя в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона;

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 указанного Федерального закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать ранее представленные сведения.

При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, 16.10.2017 кооператив представил в Пенсионный фонд сведения об 11 застрахованных лицах по форме СЗВ-М исх. за сентябрь 2017 года.

04.06.2018 им за тот же период представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо (ФИО3), которые ранее не были представлены.

Доказательств обнаружения ошибок Пенсионным фондом или неполноты в сведениях и направления в адрес ответчика соответствующего уведомления об их устранении (пункт 37 Инструкции N 766н) в материалы дела не представлено.

Следовательно, кооператив, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовал право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что, в конечном итоге, способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.

С учетом изложенного суд по итогам оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к кооперативу финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, а, следовательно, и оснований для их взыскания, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что органы пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с Сельскохозяйственного потребительского кооператива "Заря" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. за сентябрь месяц 2017 года отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) через Арбитражный суд Республики Тыва. 

Судья   Н.М. Хайдып