АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2017 года

Дело № А33-17832/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 июля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения Администрация Солонцовского сельсовета (ИНН 2411001149, ОГРН 1022400668146, п. Солонцы Красноярского края)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтранс-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пгт. Березовка Красноярского края)

о признании права собственности отсутствующим,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.06.2017 № 14,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.07.2016, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

установил:

Муниципальное казенное учреждение Администрация Солонцовского сельсовета (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтранс-2» (далее – ответчик, ООО «Стройтранс-2») о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства: кадастровый номер 24:11:0090101:874, площадь застройки 457 кв.м., степень готовности 20 %, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной зоны п. Солонцы, № 24-24/010-24/001/030/2015-385/1 от 04.09.2015; об исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.08.2016 возбуждено производство по делу.

Определение от 09.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.

Стороны ознакомлены с заключением судебной экспертизы.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В целях электроснабжения растворобетонного завода ООО «Стройтранс-2» и ОАО МРСК «Сибири» заключили договор № 20.2400.1476.14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.03.2014.  

Постановлением Администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 26.01.2015 № 19 утвержден градостроительный план земельного участка № RU24511307-226 от 14 января 2015 года с кадастровым номером 24:11:0090101:534, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной зоны п. Солонцы.

ООО «Решение» в 2015 году разработало проект строительства объекта – «Растворо-Бетонный Завод», расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной базы п. Солонцы.

Администрацией Солонцовского сельсовета 06.08.2015 обществу «Стройтранс-2» выдано разрешение на строительство № 24-307-664-2015 объекта – «Растворо-бетонный завод» на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0090101:534, общей площадью 437,4 кв.м. сроком действия до 06.08.2017.

ООО «Стройтранс-2» (заказчик) и ООО ПК «КП» (подрядчик) заключили договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 11.08.2015 № КП-15/1-11, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить строительство «Растворо-бетонного завода» (приложение №1) в объеме в соответствии со сметной документацией (пункт 1.1. договора). Стоимость работ по договору составляет 712 320 руб. (пункт 1.2. договора). Срок исполнения: 1 календарный год с момента подписания договора (пункт 3.2. договора). 

Согласно кадастровой выписке от 20.07.2015 № 24/15-506214 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0090101:534 площадью 50000 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной зоны п. Солонцы имеет разрешенное использование – строительная промышленность.

В соответствии с кадастровым паспортом от 18.08.2015 № 24/15-581042 объект незавершенного строительства (кадастровый номер 24:11:0090101:874) общей площадью по проекту 437,4 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной базы п. Солонцы, находится на земельном участке  кадастровым номером 24:11:0090101:534, год начала строительства 2015. 

На основании разрешения на строительство от 06.08.2015 №24-307-664-2015, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.10.2011 №2343, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды № 2343 от 06 октября 2011 г. находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.05.2012 за ООО «Стройтранс-2» 04.09.2015 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 457 кв.м., степенью готовности – 20%, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной базы п. Солонцы (выписка из Единого государственной реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним от 03.11.2015 № 24/010/006/2015-25).

Согласно акту осмотра от 15.12.2015, подготовленному представителями администрации Солонцовского сельсовета, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0090101:534 огражден забором, частично изрыт, на территории размещен излишний грунт (чернозем); на момент осмотра каких-либо признаков строительства не выявлено, объекты капитального строительства, а также объекты незавершенного строительства на земельном участке не обнаружены. К акту приложены фотографии.

Актом комиссионного осмотра земельного участка № 24:11:0090101:534 от 27.05.2016, составленным представителями Администрации Солонцовского сельсовета и МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края», установлено, что участок огорожен, на нем имеется опалубка из досок неравномерно залитая тонким слоем бетонного раствора, котлован под фундамент отсутствует, армированная бетонная конструкция по всему периметру строящегося ангара отсутствует; заливка произведена неравномерно, слой бетона поверхностный не более 5-10 см. К акту приложены фотографии.

В соответствии с экспертным заключением от 2016 года № САИ/16-49-10, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «САИ», на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0090101:874 обнаружено следующее:

- на объекте произведена срезка растительного слоя грунта, ориентировочная глубина 15 см;

- выполнена песчано-гравийная подготовка под плиту фундамента 10 см, в соответствии с проектом (Рис. 1,2 фотофиксации);

- выполнена бетонная конструкция по периметру для устройства утолщенной части фундаментной плиты толщиной 30-35 см, в соответствии с проектом (Рис. 2,3 фотофиксации). Данная конструкция имеет повреждения и сколы.

Согласно заключению АО «Красноярскгражданпроект» от 2016 года размещение на земельном участке растворо-бетонного завода не противоречит видам разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет и градостроительным планом земельного участка. Плотность застройки данного земельного участка (75,2%) соответствует требованиям минимальной плотности застройки (51%), установленной нормативно-техническим документом СП 18.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий». Параметры земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:534, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной зоны п. Солонцы общей площадью 50000 м (включая площадь застройки), соответствуют действующим градостроительным нормативам на территории муниципального образования Солонцовский сельсовет и нормативно-техническому документу СП 18.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий».

Посчитав, что спорный объект незавершенного строительства не является недвижимостью, поскольку не соответствует признакам, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылаясь на нарушение прав владельца земельного участка зарегистрированным правом собственности общества, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением арбитражного суда от 24.05.2017 назначена повторная строительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Архитектура» ФИО4, ФИО5, ФИО6. В подготовленном указанными экспертами заключении от 26.06.2017 № С-06/17-24/1 сделаны следующие выводы:

1) объект незавершенного строительства соответствует техническим характеристикам и экспликации, заявленной в проектной документацией «Растворо-бетонный завод» раздел 3 «Архитектурные решения» «Ангар для хранения средств малой механизации и оборудования» в части фактически выполненных работ. Степень готовности построенного объекта на момент исследования – 11%. Процент застройки земельного участка – 1,278%;

2) объект незавершенного строительства кадастровый (условный) номер 24:11:0090101:874, площадь застройки 457 кв.м., степень готовности 20%, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной зоны п. Солонцы является объектом незавершенного строительства.

На момент осмотра выполнены следующие работы:

- на объекте произведена срезка растительного грунта;

- частично выполнены конструкции фундамента;

- частично выполнены ограждения территории, установлены заборные столбы, заполнение между столбами, организован въезд на площадку.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статей 8.1 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Согласно пункту 52 постановления Пленума № 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Администрация заявила требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на спорный объект как на объект недвижимости, ссылаясь на то, что он таковым не является.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что администрацией Солонцовского сельсовета 06.08.2015 обществу «Стройтранс-2» выдано разрешение на строительство № 24-307-664-2015 объекта – «Растворо-бетонный завод» на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0090101:534, общей площадью 437,4 кв.м. сроком действия до 06.08.2017.

На основании разрешения на строительство от 06.08.2015 №24-307-664-2015, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.10.2011 №2343, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды № 2343 от 06 октября 2011 г. находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.05.2012, за ООО «Стройтранс-2» 04.09.2015 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства площадью 457 кв.м., степенью готовности – 20%, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной базы п. Солонцы (выписка из Единого государственной реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним от 03.11.2015 № 24/010/006/2015-25).

Однако сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не означает, что объект является недвижимой вещью и не является препятствием для предъявления иска о признании права на такой объект отсутствующим (позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанная в постановлении от 04.09.2012 N 3809/12).

Спор по настоящему делу возник в отношении вещи - объекта незавершенного строительства.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью также разъяснена в пункте 38 постановления Пленума N 25, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», не оконченные в установленном порядке фундаментные работы свидетельствует об отсутствии у объекта незавершенного строительства признаков самостоятельной вещи, что является препятствием для государственной регистрации права собственности на это имущество в ЕГРП.

Вместе с тем, из заключения судебной экспертизы, проведенной экспертами общества с ограниченной ответственностью «Архитектура», следует, что спорный объект незавершенного строительства соответствует техническим характеристикам и экспликации, заявленной в проектной документацией «Растворо-бетонный завод» раздел 3 «Архитектурные решения» «Ангар для хранения средств малой механизации и оборудования» в части фактически выполненных работ. Степень готовности построенного объекта на момент исследования – 11%. Процент застройки земельного участка – 1,278%. Объект незавершенного строительства кадастровый (условный) номер 24:11:0090101:874, площадь застройки 457 кв.м., степень готовности 20%, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, западная часть промышленной зоны п. Солонцы является объектом незавершенного строительства.

Администрацией Солонцовского сельсовета не представлены какие-либо доказательства, опровергающие выводы данного заключения. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что спорный объект незавершенного строительства имеется в натуре, неразрывно связан с землей и, следовательно, является недвижимостью.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований истцом не доказаны.

Кроме того, судом принято во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей до 01.01.2017) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2). Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (пункт 3). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Правила землепользования и застройки муниципального образования Солонцовский сельсовет утверждены решением Солонцовского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 25.12.2015 № 6-19Р.

В силу изложенного полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Солонцовского сельсовета с даты утверждения Правил землепользования и застройки осуществляла администрация Солонцовского сельсовета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2017 обладает Администрация Емельяновского района Красноярского края.

Учитывая, что на момент вынесения решения суда истец не обладает какими-либо правами (правомочиями) в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект, права истца фактом регистрации права собственности ответчика на спорный объект не нарушаются.

С учетом изложенных норм права и обстоятельств настоящего дела требование о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства не направлено на восстановление каких-либо нарушенных прав и законных интересов истца. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию. Расходы ответчика за проведение судебное экспертизы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Администрация Солонцовского сельсовета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройтранс-2» 20 000 руб. судебных расходов на оплату экспертизы. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот