АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17238/2022

г. Оренбург

19 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       12 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        19 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области  в составе судьи М.В. Никулиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Московская область, г. Красногорск, тер.Автодорога Балтия) 

к Прокуратуре Центрального района г. Оренбурга

о признании недействительным представления Прокуратуры Центрального района г. Оренбурга от 19.09.2022 №7-2-2022 об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, законодательства об исполнительном производстве в части принятия мер по устранению причин и условий, способствующих нарушениям федерального законодательства по вопросам неправомерного доначисления платы за коммунальные услуги; 

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – до и после перерыва представитель ФИО2 (доверенность № 56АА 3019685 от 30.08.2022, выдан сроком по 31.10.2025, паспорт, диплом)

от  заинтересованного лица – до и после перерыва представитель ФИО3 (доверенность № 3 от 09.01.2023, выдана сроком на 1 год, удостоверение, диплом).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 06.04.2023 по 12.04.2023.

  Акционерное общество "ЭнергосбыТ Плюс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры Центрального района г. Оренбурга (далее - Прокуратура) от 19.09.2022 №7-2-2022 об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, законодательства об исполнительном производстве в части принятия мер по устранению причин и условий, способствующих нарушениям федерального законодательства по вопросам неправомерного доначисления платы за коммунальные услуги.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, настаивает на том, что представление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Указывает, что прибор учета электрической энергии МИРТЕК-12-РУ №4210145904242 не является квартирным прибором учета, т.е. не учитывает долю потребления электроэнергии собственников жилых помещений в местах общего пользования, наличие комнатных приборов учета, а также отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, то расчет объема потребленного ресурса - электроснабжения определяется согласно норматива (п.42 Правил № 354).

Отсюда заявитель полагает, что действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» являются законными и не нарушают права и свободы собственников жилых помещений (№10, №11, №12) по адресу: 

<

...> (литер А1АЗА4), а доводы Представления Прокуратуры Центрального района г. Оренбурга не соответствует закону.

Прокурор поддержала доводы отзыва, указав, что основанием для доначисления платы за коммунальные услуги (в том числе по электроснабжению) установлены п. 61, 62 Правил № 354. Иных оснований для проведения доначислений платы за коммунальные услуги действующим законодательством не предусмотрено. Отражение перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению как задолженности потребителей является неправомерным.

 

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях по адресу: 

<

...> (литер А1АЗА4) кв. 10, 11, 12 является АО «ЭнергосбыТ Плюс».

Вышеуказанные жилые помещения (кв.10,11,12) являются помещениями коммунального заселения согласно Технического паспорта на жилой дом № 47/5 (литерА1А3А4А5А6).

02 сентября 2021 по указанному адресу был установлен прибор учета МИРТЕК-12-РУ №4210145904242 и введен в эксплуатацию, который должен был учитывать потребление электроэнергии в местах общего пользования, а также потребление в жилых комнатах.

По результатам проверки представителем энергосбытовой организации дано заключение о вводе прибора учета в эксплуатацию, измерительный комплекс допущен к коммерческому расчету за электроэнергию.

Согласно акту ввода от 02.09.2021 прибор учета электроэнергии установлен в месте общего пользования и является общесекционным в отношении кв. № 10,11,12. 

24 января 2022 в ходе проверки прибора учета электрической энергии МИРТЕК-12-РУ №4210145904242 было установлено, что данный прибор учета измеряет потребление электроэнергии только в местах общего пользования на 1 и 2 этажах, т.е. учитывает потребление 5 лампочек, находящихся в коридорах на 1 и 2 этажах, без учета объемов потребления электроэнергии в комнатах коммунального заселения.

В апреле 2022 года Обществом снят с расчета общесекционный прибор учета МИРТЕК-12-РУ с заводским номером 4210145904242, введенный в эксплуатацию согласно акту ввода от 02.09.2021, оформленному представителем энергосбытовой организации ФИО4

Дополнительной проверкой прибора учета электрической энергии МИРТЕК-12-РУ №4210145904242 от 12 октября 2022 было установлено и подтверждено, что прибор учета измеряет потребление электроэнергии только 5-ти лампочек на 1 и 2 этажах и не учитывает объем потребления электрической энергии в комнатах коммунального заселения.

Помещения коммунального заселения (№10, №11, №12) были оснащены комнатными приборами учета электрической энергии, которые учитывают потребление электроэнергии только внутри данных жилых помещений.

Факты расхождений между показаниями проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, а также факты несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнителем коммунальной услуги не выявлялись.

Несвоевременное выявление Обществом соответствующего порядка начисления платы за предоставленную коммунальную услугу «электроснабжение» повлекло, по мнению прокуратуры, нарушение прав потребителей коммунальных услуг в виде выставления им перерасчета платы (доначисления) в отсутствие законных оснований.

Таким образом, прокуратура полагает, что негативные последствия несвоевременного выявления Обществом фактического подключения прибора учета возложены исполнителем коммунальной услуги в лице Общества на потребителей неправомерно.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Центрального района г. Оренбурга в адрес АО «ЭнергосбыТ Плюс»19.09.2022 внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, законодательства об исполнительном производстве.

Не согласившись с данным представлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав документальные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации, а также полномочия прокуроров регламентированы положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон № 2202-1).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 2202-1 предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В пункте 2 статьи 21 Закона № 2202-1 предусмотрено, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5.2 постановления от 17.02.2015 № 2-П разъяснил, что с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и в инициативном порядке.

Действия органа прокуратуры в рамках проведенной проверки сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы субъекта, в отношении которого проведена проверка. Такие действия не подменяют собой проведение проверки иным компетентным органом государственного контроля (надзора), а являются мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 № 84-О, само по себе представление прокурора не носит абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона № 2202-1 органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

В рассматриваемом случае прокуратура действовала в пределах представленных ей полномочий в соответствии с Законом № 2202-1. Превышения прокурором полномочий при проведении проверки не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ),

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в многоквартирные дома регулируются жилищным законодательством (пункт 10 части 1 статьи 4, часть 2 статьи 5 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу статей 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирном доме включает плату за потребленную электрическую энергию.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, а также порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

Пунктом 37 Правил № 354 установлено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно п. 50 Правил № 354 следует, что расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулами 7, 7 (1), 8, 16, 19 и 21 приложения 2 к Правилам № 354.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в комнате в коммунальной квартире, определяется в соответствии с формулой 9 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Согласно абз.13 п.2 Правила № 354 «общий (квартирный) прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на коммунальную квартиру при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в такой квартире.

Абз. 10 п.2 Правил № 354 устанавливает, что «комнатный прибор учета электрической энергии» - средство измерения, устанавливаемое на одно жилое помещение потребителя в коммунальной квартире или на несколько жилых помещений, занимаемых потребителем в коммунальной квартире, при условии, что такой прибор учета позволяет определить объем (количество) потребления электрической энергии суммарно по нескольким жилым помещениям, занимаемым потребителем, и при наличии технической возможности, используемое для определения объемов (количества) потребления электрической энергии в указанных одном жилом помещении или в нескольких жилых помещениях.

Пунктом 7(1) Приложения №2 Правил № 354 установлено, что в случае отсутствия общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии при наличии обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), электроснабжению согласно пункту 50 Правил определяется по формуле 7(1):

 

Рji = Кпов х Vi х njixTкр

                        ni

где:

Кпов - повышающий коэффициент, величина которого принимается равной 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем предоставлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт, а также в случаях, если законодательством Российской Федерации об электроэнергетике обязанность по оснащению помещений в многоквартирном доме, а также жилых домов (домовладений) приборами учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию;

Vi - объем (количество) потребленного за расчетный период в i-й коммунальной квартире коммунального ресурса, определенный в соответствии с пунктом 42 Правил;

nji - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире;

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-й коммунальной квартире;

Ткр - тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения 2 к Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

В силу п. 67 Правил №  354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления МКД не установлен иной срок представления платежных документов. В соответствии с п. 68 Правил № 354 информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 63 Правил №354 потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно п. 64 Правил № 354 внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В соответствии с п. 65 Правил № 354 если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Согласно п. 18 Правил №354 случае подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, осуществленного с нарушением установленного порядка, и (или) несанкционированного вмешательства потребителя в работу прибора учета, повлекшего искажение его показателей, ресурсоснабжающая организация производит перерасчет и (или) доначисление платы за_коммунальную услугу в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Правилами № 354 определены основания для доначисления платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги.

Пунктами 61, 62 Правил № 354 основания для доначисления платы за коммунальные услуги предусмотрены лишь в случаях, если имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, а также в случае выявления исполнителем коммунальной услуги несанкционированного подключения внутри квартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам.

Иных оснований для проведения доначислений платы за коммунальные услуги, в том числе по электроснабжению жилых помещений, действующим законодательством не предусмотрено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, факты расхождений между показаниями проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, а также факты несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнителем коммунальной услуги не выявлялись, что подтверждается ответом АО «ЭнергосбыТ Плюс» № 70800-09/1-00467 от 09.09.2022. 

Суд приходит к выводу о том, что собственники многоквартирного дома надлежащим образом исполняли свои обязательства по оплате коммунальных услуг, т.к. действовали добросовестно, внося плату в АО «ЭнергосбыТ Плюс». 

Действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» в части несвоевременного выявления факта о том, что прибор учета измеряет потребление электроэнергии только в местах общего пользования на 1 и 2 этажах, т.е. учитывает потребление 5 лампочек, находящихся в коридорах на 1 и 2 этажах, без учета объемов потребления электроэнергии в комнатах коммунального заселения являются злоупотреблением правом, что недопустимо. Собственники сведениями о том, что прибор учета не учитывает потребленную электроэнергию в комнатах коммунального заселения не обладили и не могли обладать.

Несвоевременное выявление Обществом соответствующего порядка начисления платы за предоставленную коммунальную услугу «электроснабжение» повлекло нарушение прав потребителей коммунальных услуг в виде выставления им перерасчета платы (доначисления) в отсутствие законных оснований.

Таким образом, негативные последствия несвоевременного выявления Обществом фактического подключения прибора учета возложены исполнителем коммунальной услуги в лице Общества на потребителей неправомерно.

Довод заявителя об указании на неправомерность расчета объема потребленного коммунального ресурса «энергоснабжение» исходя из норматива потребления (п.1 заявления), а также довод об обязании осуществлять расчеты с потребителями способом, противоречащим требованиям закона, не принимается судом во внимание, поскольку указанные выводы в представлении прокуратуры Центрального района г. Оренбурга от 19.09.2022 не содержатся.

Представление об устранении нарушений от 19.09.2022, внесенное в адрес руководителя Оренбургского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс», содержит требование устранить причины и условия, способствующие нарушениям федерального законодательства по вопросам неправомерного доначисления платы за коммунальные услуги, а также принять меры для недопущения подобных нарушений впредь, поскольку при вводе общесекционного прибора учета, согласно акту ввода от 02.09.2021, обстоятельств, препятствующих его допуску для коммерческого расчета исполнителем коммунальной услуги не было установлено и потребители коммунальной услуги осуществляли оплату потребленной электроэнергии с учетом зафиксированных показаний данного прибора учета.

При этом, произведенные Обществом доначисления платы по результатам   проведенной   исполнителем   коммунальной   услуги   проверки противоречат положения Правил № 354, поскольку осуществлены в отсутствие действующих правовых оснований.

Таким образом, представление прокуратуры об устранении нарушений в оспариваемой заявителем части направлено на устранение нарушений жилищно-коммунального законодательства и не влечет нарушений законных прав и интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд обращает внимание, что представление прокуратуры района от 19.09.2022 не содержит запрета для осуществления расчета объема потребленной электроэнергии по нормативу с потребителями, проживающими в жилых коммунального заселения в отсутствие квартирного прибора учета. Данный вывод не соответствует доводам, изложенным в представлении.

Относительно довода заявителя о незаконности оспариваемого представления в части требования о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, поскольку привлечение работника к дисциплинарной ответственности является правом работодателя, а не обязанностью, суд отмечает следующее. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор либо его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В пункте 1 статьи 24 указанного федерального закона регламентировано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из приведенных правовых норм следует, что во исполнение представления прокурора должны быть предприняты конкретные меры по устранению не только допущенных нарушений закона, но и причин, условий, им способствующих.

В оспариваемом представлении содержится требование прокурора рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях закона, что не является тождественным требованию о безусловном привлечении работника к дисциплинарной ответственности. Подобное предписание прокурора не может рассматриваться как незаконное вмешательство в компетенцию работодателя, правомочного на принятие решений о привлечении (отказе в привлечении) к дисциплинарной ответственности.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Согласно ч. 1 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доказательств нарушения прав и законных интересов Общества в предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым представлением в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы на уплату государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерному обществу "ЭнергосбыТ Плюс" отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. отнести на заявителя.

 

Решение  может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий  месяц  со дня его принятия  (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

          Судья                                                                        М.В. Никулина