Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс 

<

***>, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-2457/2025

Дело № А19-22238/2024

28 августа 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Фирсова А.Д.,

судей Качукова С.Б., Тютриной Н.Н.,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 (доверенность № 186 от 16.12.2024), от ответчика – ФИО2 (доверенность № 190/д от 14.10.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 февраля 2025 года по делу № А19-22238/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2025 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутский завод полимеров» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «ИЗП») в котором просит возложить на ответчика обязанность разработать и предоставить для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов, соответствующий требованиям законодательства, по соглашению об установлении сервитута от 25.01.2024 № 160/64-13/24 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «ИНК»).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.02.2025, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Кассатор указывает, что в силу положений Лесного кодекса Российской Федерации  и ряда подзаконных нормативно- правовых актов, регулирующих сферу общественных отношений, связанных с использованием лесов юридические лица, использующие лесные участки на основании частного или публичного сервитута обязаны составлять проекты освоения лесов. Обращает внимание на то, что лесные участки, в отношении которых установлен сервитут в пользу ответчика для строительства воздушной линии электропередач предоставлены в аренду ООО «ИНК» для иных целей – строительства трубопровода для транспортировки газа, в связи с чем подготовленными ООО «ИНК» проектами освоения лесов, строительство линии электропередач и связанные с этим работы по возможной вырубке леса, проведению необходимых мероприятий по охране лесов, не предусматривались.

В судебном заседании представитель кассатора поддержал доводы кассационной жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу, поддержанном представителем ООО «ИЗП» в судебном заседании суда кассационной инстанции, ответчик не согласен с доводами кассатора, ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, правильное применение норм материального права, в связи с чем, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, в удовлетворении кассационной жалобы отказать. Представитель ответчика не отрицал, что разработанные ООО «ИНК» проекты освоения лесов не предусматривают строительство воздушной электролинии для нужд  ООО «ИЗП» и связанные с таким строительством работы. Пояснил, что в настоящее время строительство линии не осуществляется, и фактически в связи с изменившимися экономическими условиями заморожено.

ООО «ИНК» о времени и месте судебного разбирательства уведомлено в соответствии с требованиями статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своего представителя для участия в судебном заседании не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством (арендодатель) и ООО «ИНК» (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков от 15.05.2014 № 91-285/14, от 20.11.2014 № 91-625/14, от 26.05.2014 № 91-317/14, от 01.06.2017 № 91-122/17, от 28.09.2018 № 91-627/18, от 04.02.2019 № 91-53/19, от 04.02.2019 № 91-53/19, от 31.12.2014 № 91-757/14, от 30.06.2020 № 91-190/20, от 28.09.2018 № 91-627/18, от 15.05.2014 № 91-282/14.

Цель аренды лесных участков – строительство линейного объекта – подземного трубопровода для транспортировки газа.

ООО «ИНК» (арендатором лесных участков) в соответствии с положениями статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и указанных договоров аренды лесных участков, разработаны и представлены в Министерство проекты освоения лесов на арендуемых лесных землях; проекты освоения лесов прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение.

Между ООО «ИЗП» (пользователь) и ООО «ИНК» (правообладатель) 25.01.2024 за № 160/64-13/24  заключено соглашение об установлении сервитута (далее – соглашение), по условиям которого правообладатель предоставляет пользователю право ограниченного пользования (сервитут) на части земельных участков.

Согласно пункту 1.2 соглашения границы (сфера действия) сервитута определены в схемах расположения частей земельных участков на кадастровом плане территории, которые является неотъемлемой частью настоящего соглашения (приложение № 2).

В соответствии с пунктом 1.3 соглашения цель установления сервитута – строительство воздушной линии объекта электроснабжения производственного здания насосной второго подъема.

Срок действия соглашения устанавливается с момента подписания сторонами настоящего соглашения на 2 года 11 месяцев (пункт 2.1).

Ограниченное пользование частью земельного участка осуществляется пользователем строго в пределах границ, определенных согласно пункту 1.2. соглашения, а также в соответствии с действующим законодательством и целями сервитута (пункт 4.1 соглашения).

Истец, ссылаясь на статью 88 ЛК РФ, пункт 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434 (далее – Правила № 434), Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 513, полагает, что ответчик как лицо, использующее лесные участки на основании соглашения об установлении сервитута, обязан разработать и представить в Министерство проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы.

Поскольку ООО «ИЗП» в добровольном порядке проект освоения лесов не разработан и не предоставлен на государственную экспертизу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении ответчика к исполнению обязательства в натуре.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 1, 9, 12, 24, 45, 71, 88, 89 ЛК РФ, статьями 23, 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), положениями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее – Приказ № 864), отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, признал решение суда первой инстанции обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, объяснениях представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лица, использующие лесные участки осуществляют эксплуатацию лесов, на основании лесной декларации, которая составляется в соответствии с проектом освоения лесов (статья 26 ЛК РФ).

Из содержания пунктов 2, 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 103 от 29.04.2021 следует, что лесная декларация  подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. 

Лесная декларация по общему правилу подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов. 

В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

В силу пункта 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 23 от 17.01.2022 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения» при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Правил № 434, граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ, за исключением граждан, юридических лиц, использующих леса в соответствии с договором безвозмездного пользования и граждан, юридических лиц, использующих леса на основании разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 27, 28 Приказа № 864 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. 

Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения), решением о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением и соглашением (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа.

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 864, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, использование лесов лицами, которые владеют лесными участками на основании договоров аренды или в отношении которых в пользу таких лиц установлен частный или публичный сервитут осуществляется на основании проекта освоения лесов и лесной декларации, составленной в соответствии с таким проектом. Наличие проекта освоения лесов и лесной декларации позволяет уполномоченному органу осуществлять контроль за соблюдением лесопользователем норм законодательства, регламентирующего использование лесов.

Нормы ЛК РФ и указанных выше нормативно – правовых подзаконных актов не предусматривают возможность освобождения лиц, использующих земельный участок в силу сервитута, от обязанностей по составлению проекта освоения лесов и подачи лесной декларации, в том случае если используемая ими часть лесов входит в состав лесного участка предоставленного другому лицу на основании договора аренды.

Позиция ответчика, поддержанная судами первой и апелляционной инстанции, о том, что в случае установления сервитута в отношении лесного участка, предоставленного в аренду, у лица, в пользу которого установлен сервитут, не возникает обязанности по разработке проекта освоения лесов, поскольку у арендатора появляется обязанность по внесению изменений в проект освоения лесов в части видов и объема использования лесов на приведенных выше положениях нормативно – правовых актов не основана. Более того, она им прямо противоречит.

Арендатор лесного участка согласно положениям ЛК РФ не несет и по смыслу сервитута как гражданско – правового института, с учетом того, что он подлежит установлению вне зависимости от воли владельца лесного участка, а часто, в отличии от договора субаренды против нее, и не может нести обязанности лица, в пользу которого установлен сервитут и ответственность за то, каким образом такое лицо использует лес и за несоблюдение им при этом норм законодательства, регламентирующего использование лесов. Кроме того, в отличии от договора субаренды, сервитут всегда предполагает отличное от цели договора аренды использование лесных участков, в данном случае – размещение иных объектов на иной части участков.

Договоры аренды лесных участков, в отношении которых в пользу ответчика установлен сервитут, проекты освоения лесов в отношении таких участков, разработанные третьим лицом и прошедшие экспертизу, не предусматривают использование лесных участков для строительства воздушной линии объекта электроснабжения производственного здания.

Соответственно, обязанность по разработке таких проектов, предусматривающих необходимые работы, в том числе в области охраны, защиты и воспроизводстве лесов, лежит на ответчике

Поскольку оснований для отказа в удовлетворении требований истца у судов не имелось, оспариваемые судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Представитель ответчика в судебном заседании суда округа указал, что для разработки проекта освоение лесов ответчику необходимо 4 месяца, истец на ином сроке не настаивал. При таких обстоятельствах суд считает возможным предоставить ответчику для разработки проекта 4 месяца с момента вынесения постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 февраля 2025 года по делу № А19-22238/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2025 года по тому же делу отменить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Иркутский завод полимеров» обязанность разработать и предоставить в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов, соответствующий требованиям законодательства, по соглашению об установлении сервитута № 160/64-13/24 от 25.01.2024 в течение четырех месяцев с момента вынесения настоящего постановления.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

А.Д. Фирсов

С.Б. Качуков

Н.Н. Тютрина